秦國(guó)統(tǒng)一的管理啟示

生芻一束 · 發(fā)表于 2007-2-5 17:10:17

秦國(guó)統(tǒng)一的管理啟示張永壯
歷史回眸秦國(guó)從公元前230年到公元前221年，歷時(shí)10年，相繼滅掉了北方的燕、趙，中原的韓、魏，東方的齊和南方的楚六個(gè)國(guó)家，結(jié)束了春秋以來長(zhǎng)達(dá) 500余年的諸侯割據(jù)紛爭(zhēng)的戰(zhàn)亂局面，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)中央集權(quán)統(tǒng)一國(guó)家。秦國(guó)統(tǒng)一六國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，既是戰(zhàn)國(guó)末期最后一場(chǎng)諸侯兼并戰(zhàn)爭(zhēng)，又是中國(guó)歷史上最早的一場(chǎng)封建統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)略規(guī)劃秦國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一中國(guó)這一戰(zhàn)略目標(biāo)不是歷史的偶然，細(xì)讀歷史，其必然性躍然紙上：公元前238年，秦王政與李斯、尉繚等制定了統(tǒng)一全國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的條件下做出的正確決策：戰(zhàn)國(guó)末期，七雄分治天下，為增強(qiáng)國(guó)力，七雄相繼展開了富國(guó)強(qiáng)兵的變法活動(dòng)：魏國(guó)的李悝變法，楚國(guó)的吳起變法，趙國(guó)的武靈王改革，但最有成效的是秦國(guó)商鞍變法，實(shí)施耕戰(zhàn)政策，強(qiáng)調(diào)規(guī)則與秩序，法治重于人治，國(guó)力逐步強(qiáng)盛。秦國(guó)在地理位置上進(jìn)可攻，退可守，軍事力量遠(yuǎn)勝于其他六國(guó)，形成了一強(qiáng)六弱的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，為秦國(guó)實(shí)施統(tǒng)一中國(guó)的戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。組織與策略秦國(guó)在發(fā)展壯大的過程中建立了高度集權(quán)等級(jí)森嚴(yán)的組織結(jié)構(gòu)：秦王是最高統(tǒng)帥，設(shè)立丞相、國(guó)尉和御史大夫分別承擔(dān)國(guó)家行政、軍事和監(jiān)督職能，三者均聽命于皇帝，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)；建立郡縣制全國(guó)分為36郡，建立了全國(guó)垂直管理、集中統(tǒng)一的行政、軍事執(zhí)行系統(tǒng)。制定并實(shí)施正確的競(jìng)爭(zhēng)策略是秦國(guó)取得勝利的保證。在既定的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，秦國(guó)成功實(shí)施了兩方面的策略：一、采納尉繚的連橫策略瓦解了六國(guó)的合縱抗秦，從內(nèi)部分化瓦解敵國(guó)；二、實(shí)施范睢的遠(yuǎn)交近攻政策，確定了先弱后強(qiáng)，先近后遠(yuǎn)的策略步驟，即消滅毗鄰的韓趙，攻燕滅魏，解除了北方之憂，最后消滅兩翼的強(qiáng)敵齊楚，統(tǒng)一全國(guó)。完善的軍事制度保障了秦國(guó)的戰(zhàn)略執(zhí)行能力。秦國(guó)的軍事制度是在商鞍變法的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的，軍權(quán)高度集中于秦王，軍隊(duì)的指揮和管理體制嚴(yán)密，戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)動(dòng)與中止、高級(jí)武官的任命與撤換、兵員的征集與調(diào)動(dòng)，都由秦王掌握；兵役制度也較為完善，秦國(guó)沿襲了戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的郡縣征兵制；軍訓(xùn)制度較為嚴(yán)格，秦律規(guī)定，射手發(fā)弩不中，御手不會(huì)駕車，騎士和馬匹課試最劣者均要受罰，有關(guān)督訓(xùn)官吏及負(fù)責(zé)選募者也要受罰；秦朝制訂了《廄苑律》，對(duì)馬匹的放牧、調(diào)教、管理均有規(guī)定。資源獲取與配置商鞅制定的延續(xù)135年的耕戰(zhàn)國(guó)策證明了秦國(guó)在資源管理方面的優(yōu)勢(shì)。商鞅認(rèn)為只有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)才能支持不斷擴(kuò)大的戰(zhàn)爭(zhēng)。秦國(guó)通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆蓪?shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)耕作和生產(chǎn)資料進(jìn)行有效的管理，秦律詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)業(yè)播種時(shí)種子的數(shù)量、對(duì)牛的飼養(yǎng)管理制度；同時(shí)興修水利：派李冰修建都江堰，使四川平原成為秦國(guó)糧倉，秦國(guó)的糧食產(chǎn)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家；識(shí)破韓國(guó)的陰謀，繼續(xù)任用韓國(guó)人鄭國(guó)修建鄭國(guó)渠，保證了秦都咸陽的糧食供應(yīng)；秦國(guó)的水利工程技術(shù)最大程度地保障了糧食生產(chǎn)，為發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)提供了充足的資源保障。在后勤保障方面，秦國(guó)顯示了突出的優(yōu)勢(shì)。秦趙長(zhǎng)平之戰(zhàn)，秦軍曾經(jīng)投入了60萬左右的兵力。長(zhǎng)平離秦國(guó)的都城咸陽將近500公里。60萬的一支秦國(guó)軍隊(duì)，遠(yuǎn)離國(guó)土，連續(xù)作戰(zhàn)達(dá)兩年之久，以當(dāng)時(shí)的條件，秦軍的后勤供應(yīng)幾乎是一個(gè)不可能完成的任務(wù)！為保證屠睢率領(lǐng)的50萬秦軍擴(kuò)展南方疆土，任命史祿修建靈渠，打通長(zhǎng)江和珠江水系，使巴蜀糧倉的后勤物資快速順利運(yùn)至南方，使秦軍順利平定南方土著；為抵御北方匈奴的進(jìn)攻，蒙恬帶領(lǐng)30萬秦軍修建改造了長(zhǎng)城，為保障山東半島的后勤物資供應(yīng)北方軍隊(duì)，修建了自咸陽至九原（包頭西）的長(zhǎng)達(dá)700多公里的直道，為秦國(guó)迅速投放部隊(duì)、及時(shí)輸送糧草，提供了最為有力的保障。在人力配置方面，秦國(guó)堪稱其他六國(guó)的典范。在秦國(guó)，17歲看來是男子成年的標(biāo)志。申報(bào)年齡（傅籍）以后，國(guó)家就可以隨時(shí)征召喜這樣的成年男子上戰(zhàn)場(chǎng)，直至60歲才能免兵役，為軍隊(duì)的士兵選拔提供了充足的保障；入伍以后，要進(jìn)行嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練，培養(yǎng)出不同的兵種，秦軍的兵種分為車、步、騎、水四個(gè)基本兵種，在每個(gè)兵種里還可以細(xì)分；在戰(zhàn)斗編制方面，實(shí)行部曲制，根據(jù)作戰(zhàn)的需要和總兵力多少，配備不同的作戰(zhàn)指揮團(tuán)隊(duì)和參謀人員（稱為幕府），部隊(duì)既有獨(dú)立兵種作戰(zhàn)編制，又有混合兵種作戰(zhàn)編制，從而形成不同的秦軍軍陣，戰(zhàn)后，曲以上指揮機(jī)構(gòu)即行撤銷，將軍交出兵權(quán)，部隊(duì)恢復(fù)平時(shí)建制，士兵分別歸建或復(fù)員。在生產(chǎn)技術(shù)方面，其他六國(guó)無一能及。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，青銅劍普遍寬而短，60厘米似乎是青銅劍的極限。而兵馬俑坑的黃土中，考古人員發(fā)現(xiàn)了一把完全不同的青銅劍，長(zhǎng)度竟然超過了91厘米，秦劍是青銅劍鑄造工藝的頂峰，它的長(zhǎng)度、硬度和韌性達(dá)到了幾乎完美的結(jié)合，足以證明秦人青銅制造技術(shù)的先進(jìn)；秦軍的弩機(jī)成為匈奴騎手的致命武器，秦軍弩機(jī)及部件和箭頭達(dá)到了相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，弩機(jī)的部件可以互換，箭頭底邊寬度的平均誤差只有正負(fù)0.83毫米。生產(chǎn)組織方面，根據(jù)司馬遷的記載，秦軍的數(shù)量超過了100萬，而且這支軍隊(duì)高度專業(yè)化，裝備極其復(fù)雜的武器系統(tǒng)，為這只軍隊(duì)生產(chǎn)提供標(biāo)準(zhǔn)化的兵器，足見秦國(guó)武器生產(chǎn)組織方面的管理水平之高。薪酬激勵(lì)和績(jī)效考核秦國(guó)制定了嚴(yán)格的軍事等級(jí)制度。高級(jí)軍官不同級(jí)別的是：將軍、將、校尉和軍候；低級(jí)軍官分為二五百主、五百主、百將、屯長(zhǎng)、什長(zhǎng)和伍長(zhǎng)等，各級(jí)別軍官所帶親兵衛(wèi)隊(duì)的人數(shù)因級(jí)別不同，同時(shí)他們的服飾、鎧甲、飲食和休息標(biāo)準(zhǔn)也因級(jí)別有明顯差異；軍工分為四級(jí)：相幫、工師、丞到和工匠等。秦國(guó)在目標(biāo)管理方面實(shí)現(xiàn)了責(zé)任分解到人。秦國(guó)的軍工管理制度分為四級(jí)。從相幫、工師、丞到一個(gè)個(gè)工匠，層層負(fù)責(zé)，任何一個(gè)質(zhì)量問題都可以通過兵器上刻的名字查到責(zé)任人和生產(chǎn)時(shí)間。秦國(guó)眾多的兵工廠能夠按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)大批量地制作高質(zhì)量的兵器，金字塔式的四級(jí)管理制度是根本保證。秦國(guó)在考核激勵(lì)方面建立了完善的制度體系。商鞅變法實(shí)施的軍功授爵制度：秦國(guó)的士兵只要斬獲敵人一個(gè)首級(jí)，就可以獲得爵位一級(jí)、田宅一處和仆人數(shù)個(gè)。斬殺的首級(jí)越多，獲得的爵位就越高。軍功爵位由低到高共有20級(jí)，可以傳子，可以享受貴族級(jí)別。爵位的高額收益激勵(lì)著每一位士兵沖鋒陷陣，軍隊(duì)的作戰(zhàn)能力和作戰(zhàn)效率得到極大提高。同時(shí)，秦國(guó)對(duì)違反法律的懲罰措施更為嚴(yán)厲和殘酷：大雨使陳勝、吳廣在內(nèi)的900名戍邊的壯丁耽誤了行期，按照秦法，誤期當(dāng)斬；在兵器生產(chǎn)中，如果兵器質(zhì)量有問題，按照秦國(guó)的法律，廠長(zhǎng)首先遭受處罰。啟示中國(guó)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的過程中，成功的機(jī)會(huì)無疑是均等的，但并非所有的企業(yè)都能走向成功，只有那些在充分研究外部環(huán)境和內(nèi)部資源能力的基礎(chǔ)上，制定了前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，明確了“我是誰”“我將要成為誰”和“如何到達(dá)”等基本問題，在競(jìng)爭(zhēng)中勝出才能成為必然。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不僅要有明確的發(fā)展方向和目標(biāo)，還要有強(qiáng)有力的運(yùn)營(yíng)執(zhí)行體系。秦國(guó)的靈活高效的組織結(jié)構(gòu)、簡(jiǎn)單明確的職責(zé)體系、科學(xué)完善的管理制度、及時(shí)適當(dāng)?shù)牟呗院秃侠淼馁Y源配置和績(jī)效評(píng)價(jià)是保證秦國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一目標(biāo)的有力保障，同時(shí)給企業(yè)提供了一個(gè)成功的運(yùn)營(yíng)管理案例。總之，無論是在戰(zhàn)略規(guī)劃、還是組織流程；無論是資源配置還是績(jī)效評(píng)價(jià)；無論是外部協(xié)同還是內(nèi)部協(xié)調(diào)，秦國(guó)統(tǒng)一過程中所蘊(yùn)含的管理理論與方法是值得現(xiàn)代企業(yè)學(xué)習(xí)的。