個(gè)人所得稅“征”出現(xiàn)代化問題

小馬哥

[url]http://www.chinareviewnews.com[/url]   2007-04-23
　  
      中評(píng)社香港訊／新加坡《聯(lián)合早報(bào)》4月21日載文《個(gè)人所得稅“征”出現(xiàn)代化問題》，摘要如下：

　　中國(guó)今年開始實(shí)行個(gè)人所得稅自行申報(bào)，對(duì)于申報(bào)人數(shù)是否符合社會(huì)實(shí)情所引發(fā)的爭(zhēng)論，也帶出了中國(guó)社會(huì)在現(xiàn)代化過程中的一些問題，以及對(duì)于公民意識(shí)的反思。

　　中國(guó)行政成本高居世界第一。全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青在今年“兩會(huì)”上透露，中國(guó)官員的職務(wù)消費(fèi)占全國(guó)財(cái)政總收入的近四分之一。他說(shuō)，從1978年至2003年的25年間，財(cái)政收入從1132億元增長(zhǎng)到3兆元，增幅約28倍；同期行政管理費(fèi)用則從不到50億元?jiǎng)≡鲋?000億元，增長(zhǎng)達(dá)87倍，而且近年來(lái)平均每年還增長(zhǎng)23%。
  
　　最令中國(guó)納稅人不滿的地方應(yīng)該是公共服務(wù)的落後。中國(guó)個(gè)稅稅率非常高，從5%至45%，即實(shí)行九級(jí)超額累進(jìn)稅率，每級(jí)遞增5%，扣除額是每月1600元，但是上繳的稅金卻沒有換來(lái)相應(yīng)的利益。日前公布的《中國(guó)公共服務(wù)發(fā)展報(bào)告2006》披露，中國(guó)的基本公共服務(wù)總體上供給不足的矛盾十分突出，尤其是公共衛(wèi)生在2000年至2004年間的改善程度普遍不高，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了惡化的現(xiàn)象。

　　更讓中國(guó)納稅人懊惱的關(guān)鍵在于繳納高稅率之後，個(gè)人還得負(fù)擔(dān)昂貴的教育和醫(yī)療費(fèi)用。多項(xiàng)調(diào)查都發(fā)現(xiàn)，教育、醫(yī)療和住房這三大支出占中國(guó)家庭開銷的比重日益增大，而且增幅還在繼續(xù)上升。

　　除了公共生活的金錢支出和獲益失衡且不成比例，中國(guó)納稅手續(xù)的繁瑣，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)建檔管理落後，也是造成公民不積極繳稅的消極原因。不輕的逃稅罰責(zé)幷無(wú)法規(guī)範(fàn)公民繳稅。國(guó)稅總局官員承認(rèn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)還不掌握“相當(dāng)一部分人的收入信息”。

　　公民納稅是成熟現(xiàn)代國(guó)家的重要標(biāo)識(shí)。隨著越來(lái)越多中國(guó)公民成爲(wèi)納稅人，上繳的稅金越來(lái)越多，民幸?髤⑴c公共事務(wù)的呼聲也將不斷增高，官方今後如何應(yīng)對(duì)民腥找嬖鑾康摹凹{稅人意識(shí)”，將直接影響中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。  


　　國(guó)家稅務(wù)總局12日公布的全國(guó)申報(bào)結(jié)果顯示，截至4月2日申報(bào)期結(jié)束，中國(guó)年所得在12萬(wàn)元（人民幣，下同）以上個(gè)人自行納稅申報(bào)人數(shù)達(dá)到162.8706萬(wàn)人。按照此前中國(guó)媒體引述專家的預(yù)測(cè)，全國(guó)年收入12萬(wàn)元以上的個(gè)人至少應(yīng)有600萬(wàn)（有些甚至推估800萬(wàn)），則只有27%的納稅人主動(dòng)申報(bào)個(gè)稅。

　　然而國(guó)稅總局官員駁斥了這個(gè)說(shuō)法。國(guó)稅總局所得稅管理司司長(zhǎng)孫瑞標(biāo)13日稱，專家估計(jì)的600萬(wàn)人數(shù)字缺乏依據(jù)，目前沒有任何機(jī)構(gòu)能夠完全掌握所有應(yīng)當(dāng)申報(bào)的個(gè)人信息。另有國(guó)稅總局官員指出，稅務(wù)機(jī)關(guān)近年來(lái)已對(duì)年收入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的2000多萬(wàn)納稅人建立了個(gè)人收入檔案，其中估計(jì)年所得在12萬(wàn)元以上的納稅人有170萬(wàn)人。換句話說(shuō)，近163萬(wàn)人主動(dòng)申報(bào)個(gè)稅，意味著申報(bào)措施成功率高達(dá)95%。

　　官方的這個(gè)說(shuō)法顯然沒有達(dá)到說(shuō)服輿論的目的。針對(duì)國(guó)稅總局公布的數(shù)據(jù)，大陸媒體就直接提問說(shuō)：“我國(guó)到底有多少官員年收入達(dá)到12萬(wàn)元以上？爲(wèi)什麼有關(guān)部門一直不公開這方面情況？”此外，公共開支不透明以及因官員腐敗導(dǎo)致的公帑浪費(fèi)，也刺激著納稅人的權(quán)利意識(shí)。