全國人大農(nóng)委和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開貫徹實施《物權(quán)法》暨漁業(yè)政策座談會

胡文輝

全國人大農(nóng)委和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開貫徹實施《物權(quán)法》暨漁業(yè)政策座談會

日期：2007-06-22 16:06

來源：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局

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十屆全國人大五次會議審議通過的《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡稱《物權(quán)法》）將于今年10月1日起施行。6月20日，農(nóng)業(yè)部和全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會聯(lián)合在上海召開貫徹實施《物權(quán)法》暨漁業(yè)政策座談會，研究部署漁業(yè)系統(tǒng)貫徹實施《物權(quán)法》工作。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員劉明祖、農(nóng)業(yè)部副部長牛盾、國務(wù)院法制辦農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護司司長王振江出席會議并講話。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會法案室主任王超英、全國人大法制工作委員會民法室副主任賈東明、以及財政部有關(guān)部門、農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)，各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局、部分部屬漁業(yè)事業(yè)單位、重點漁業(yè)省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市漁業(yè)主管部門的主要負責同志參加了座談會。座談會由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局局長李健華主持。 　　劉明祖主任在講話中指出，《物權(quán)法》規(guī)定養(yǎng)殖和捕撈權(quán)利為用益物權(quán)，這是我國民事法律首次對漁民的基本權(quán)利做出規(guī)定，將對完善漁業(yè)法律體系、穩(wěn)定漁業(yè)基本經(jīng)濟制度、強化漁民權(quán)益的保護、促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建漁區(qū)和諧社會產(chǎn)生重大的而深遠的影響。各級政府和主管部門要加強《物權(quán)法》的學習，深刻領(lǐng)會《物權(quán)法》的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，充分發(fā)揮漁業(yè)在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力方面的優(yōu)勢，加大投入，提高漁業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，強化漁業(yè)資源的保護措施，促進漁業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，要切實轉(zhuǎn)變觀念，堅持依法行政，規(guī)范發(fā)證程序，堅持公開、公正、公平和漁民優(yōu)先的原則，賦予漁民長期而有保障的水域、灘涂使用權(quán)，征用、占用漁業(yè)水域、灘涂后，要給漁民合理的補償，妥善安置其生產(chǎn)生活，化解沿海和內(nèi)陸重點漁區(qū)存在的用海、用水糾紛，促進漁區(qū)社會和諧發(fā)展。 　　牛盾副部長在講話中強調(diào)，《物權(quán)法》的實施和漁業(yè)權(quán)制度的改革完善，涉及多種利益主體和各方面利益，實踐操作難度較大，是漁業(yè)系統(tǒng)面臨的一個重大課題，也是一項長期的任務(wù)，需要依靠方方面面的努力。他要求各級漁業(yè)行政主管部門在同級人大和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步增強責任意識和為民服務(wù)意識，準確把握，正確引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織好貫徹實施工作，穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營制度，維護廣大漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，促進我國漁業(yè)又好又快發(fā)展。當前要切實做好以下四項工作：一是統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領(lǐng)會法律的精神實質(zhì)。二是加大力度，明確目標，大力推進養(yǎng)殖證發(fā)放工作。三是加強管理，規(guī)范程序，完善捕撈許可證發(fā)放工作。四是加強理論研究和制度建設(shè)，完善漁業(yè)權(quán)法律制度。 　　王振江司長指出，《物權(quán)法》規(guī)定使用水域灘涂從事養(yǎng)殖和捕撈的權(quán)利為獨立的用益物權(quán)，雖然僅僅幾個字，但其內(nèi)涵和意義十分重大。它進一步豐富了我國漁業(yè)法律體系，理清了漁民與水域灘涂的權(quán)屬關(guān)系，意味著漁民使用水域灘涂從事養(yǎng)殖和捕撈的權(quán)利可以適用于物權(quán)的保護措施，如物權(quán)確認權(quán)、排除妨害、消除危險請求權(quán)以及損害賠償請求權(quán)等權(quán)利，這將極大地促進漁民合法權(quán)益的保護；同時漁業(yè)權(quán)是一種兼具用益物權(quán)和特許物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，需要通過行政許可方式確立，權(quán)利人必須遵守國家保護漁業(yè)資源的法律法規(guī)，不得損害公共利益，這對促進漁業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展也具有重要意義。 　　與會代表表示要切實做好《物權(quán)法》的學習、宣傳和貫徹工作，深刻領(lǐng)會《物權(quán)法》的精神，認真貫徹《物權(quán)法》的規(guī)定和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2007]1號）的精神，高度重視穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營制度的重要性，將《物權(quán)法》的貫徹實施作為扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和落實中央支農(nóng)惠農(nóng)政策中的一件大事，轉(zhuǎn)變觀念，增強責任意識和服務(wù)意識，切實維護漁民權(quán)益，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新貢獻。