農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007—2015年）

胡文輝

在農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)日益受到全世界關(guān)注的大背景下，日前，農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007—2015年）》，提出要立足我國(guó)國(guó)情，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。 　　根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用、加快開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能的有關(guān)要求，農(nóng)業(yè)部自去年開(kāi)始著手編制《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007—2015年）》。期間，多次深入基層調(diào)研，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)論證，經(jīng)反復(fù)修改，現(xiàn)予發(fā)布。 　　據(jù)悉，目前，我國(guó)每年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈6億噸左右，其中約有3億噸可作為能源使用，折合1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；每年產(chǎn)生畜禽糞便約30億噸，若有效利用可生產(chǎn)數(shù)量巨大的沼氣；有不少荒山、荒坡和鹽堿地等邊際性土地，可種植甘蔗、甜高粱、木薯、甘薯等能源作物。另外，稻殼、玉米芯、甘蔗渣等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品數(shù)量巨大，可大量轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)能。 　　我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能不僅資源潛力巨大，而且也具備了一定基礎(chǔ)。近年來(lái)，在國(guó)家的重視和支持下，我國(guó)沼氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其中，戶(hù)用沼氣技術(shù)居國(guó)際領(lǐng)先水平，發(fā)展規(guī)模居世界前列，已累計(jì)發(fā)展到2200萬(wàn)戶(hù)；大中型沼氣工程技術(shù)日趨成熟，初步具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件，全國(guó)已建成規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程3800處。農(nóng)作物秸稈能源化利用初見(jiàn)成效，全國(guó)已建設(shè)秸稈集中供氣站539處，秸稈固體成型燃料已開(kāi)展小規(guī)模試點(diǎn)。生物液體燃料初具規(guī)模，我國(guó)以陳化糧為原料生產(chǎn)燃料乙醇示范工程年生產(chǎn)能力達(dá)到102萬(wàn)噸。 　　立足我國(guó)資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，《規(guī)劃》提出，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在保障國(guó)家糧食安全的前提下，以充分利用農(nóng)業(yè)廢棄物，大力加強(qiáng)沼氣建設(shè)，積極推廣秸稈氣化和固化成型燃料為重點(diǎn)，適度發(fā)展能源作物，走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。一要堅(jiān)持循環(huán)農(nóng)業(yè)理念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用，把農(nóng)業(yè)廢棄物的能源化利用作為今后農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向；二要始終把保障國(guó)家糧食安全作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一任務(wù)，開(kāi)發(fā)能源作物應(yīng)堅(jiān)持不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地為前提，適度發(fā)展甘蔗、甜高粱、木薯、甘薯、油菜等能源作物；三要堅(jiān)持技術(shù)可行，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能的多種有效途徑，引領(lǐng)我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展；四要堅(jiān)持因地制宜和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間的有效對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　《規(guī)劃》提出的總體目標(biāo)是：到2010年，全國(guó)建成一批農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能示范基地，部分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)化程度明顯提升，農(nóng)業(yè)廢棄物利用范圍和規(guī)模明顯擴(kuò)大，農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)中獲得的收益不斷提高，農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能在國(guó)家能源消費(fèi)中的比例和地位不斷上升。到2015年，建成一批農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能基地，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本建成，開(kāi)發(fā)利用成本大幅度降低，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)村生活條件，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作用日趨明顯，成為保障國(guó)家能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要力量。 　　《規(guī)劃》提出的具體目標(biāo)是：到2010年全國(guó)農(nóng)村戶(hù)用沼氣總數(shù)要達(dá)到4000萬(wàn)戶(hù)，占適宜農(nóng)戶(hù)的30%左右，年生產(chǎn)沼氣155億立方米；新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程4000處，年新增沼氣3.36億立方米。到2015年，農(nóng)村戶(hù)用沼氣總數(shù)達(dá)到6000萬(wàn)戶(hù)左右，年生產(chǎn)沼氣233億立方米左右，并逐步推進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；建成規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程8000處，年產(chǎn)沼氣6.7億立方米。同時(shí)，建設(shè)一批秸稈固化成型燃料應(yīng)用示范點(diǎn)和秸稈氣化集中供氣站，利用邊際性土地適度發(fā)展能源作物，滿(mǎn)足國(guó)家對(duì)液體燃料的原料需要。 　　為保證上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的各項(xiàng)政策，強(qiáng)化政府對(duì)公共產(chǎn)品的供給與服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程、生物質(zhì)能科技支撐工程、農(nóng)作物秸稈能源化利用示范基地建設(shè)工程、能源作物品種選育和種植示范基地建設(shè)工程等四大重點(diǎn)工程，著力建設(shè)我國(guó)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。 　　有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，《規(guī)劃》的發(fā)布和實(shí)施，對(duì)于指導(dǎo)基層實(shí)踐，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。