張林秀 中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心副主任
據(jù)媒體報道,剛剛進入7月,一些大城市(如北京、廣州等)的豬肉價格突然反彈并創(chuàng)了歷史新高。
上一次豬肉價格猛漲是在今年5月份,從那時開始,國務(wù)院以及各個相關(guān)職能部門高度重視:溫家寶總理親自到陜西調(diào)查上漲原因并召開專題會議研討對策,商務(wù)部還稱要動用儲備肉,農(nóng)業(yè)部已出臺鼓勵生豬飼養(yǎng)的新政策等等。
進入6月份之后,豬肉價格似乎平穩(wěn)過渡了一段時間,使得有關(guān)部門甚至相信豬肉價格今后將不會再上漲,并有可能出現(xiàn)回落。因此,豬肉價格近期反彈帶來了公眾的不解和媒體的關(guān)注,也可能對政府相關(guān)職能部門產(chǎn)生了壓力。那么,這種現(xiàn)象到底是如何產(chǎn)生的?前段時間的短期措施是否起作用了?豬肉價格會不會降下來?政府應(yīng)該采取什么樣的措施?對這些問題,目前仍是眾說紛紜。
對于前段時間豬肉價格持續(xù)上升,許多專家已經(jīng)給出了客觀原因。首先是供應(yīng)總量的下降,這種下降除了沒有利潤激勵以外,生豬的疾病也是重要因素之一,它使得豬肉市場供需平衡發(fā)生變化進而導(dǎo)致價格上漲;其次是生物能源的開發(fā)利用,一度使得以玉米為主要成分的飼料糧價格上升,由此導(dǎo)致的生豬生產(chǎn)成本增加也是豬肉價格上漲的重要原因;再就是人們生活水平提高后對豬肉需求的增加更進一步推動了價格的上升。所有這些原因的集中體現(xiàn),就是豬肉價格似乎在沒有先兆的情況下快速上漲。
雖然相關(guān)職能部門前段時間采取了似乎積極有效的措施用以平抑豬肉價格,但筆者認(rèn)為短暫的價格平穩(wěn)只是人們心理作用的結(jié)果,并非豬肉供應(yīng)真的上去了。首先,在豬肉價格持續(xù)走高時,經(jīng)營商抱著“觀望”心理,可能采取的行為是不會很快將豬肉賣出去,以等待更高價格出售。但是,動用儲備肉的信息加快了豬肉流通渠道的速度,短時期內(nèi)豬肉供需平衡改善,從而價格趨穩(wěn)。然而,這并沒有解決豬肉供應(yīng)短缺的根本性問題。從另一方面分析,雖然相關(guān)部門采取了鼓勵農(nóng)民養(yǎng)豬積極性的措施,但從生豬正常的生產(chǎn)周期來看,至少要6~8個月才能見效。如果一切按政策導(dǎo)向發(fā)展,至少還要再過4~6個月,豬肉的總量供給才能真正增加。因此,在今后一段時間內(nèi),豬肉價格下降的可能性不大。高價格的持續(xù)是一個延續(xù)的現(xiàn)象而不是新問題。
那么,豬肉價格到底會不會回落?筆者認(rèn)為,除了政府重視和政策鼓勵以外,正確理解農(nóng)民對市場價格的反應(yīng)是關(guān)鍵。過去十幾年對農(nóng)民行為的研究經(jīng)驗告訴我們,農(nóng)民是會對市場價格作出及時反應(yīng)的。因此,無論政府采取鼓勵政策與否,高價豬肉的信息已經(jīng)反饋到農(nóng)村。在經(jīng)歷了長期以來養(yǎng)豬虧本的遭遇后,通常農(nóng)民是會盡可能抓住這一好時機的。因此,政府的政策不應(yīng)該是短期的價格干預(yù)和補貼,這樣可能會使價格波動更劇烈。
政府要做的是長遠方面的疾病防治和提高生產(chǎn)效率。市場供應(yīng)上去后的最直接后果是價格下降,但如果生產(chǎn)效率不提高,加之流通環(huán)節(jié)管理不善,農(nóng)民很可能又會遇到供給增加導(dǎo)致價格從大起到大落的慘重?fù)p失。 |
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