張寶文：采取得力措施促進生豬生產的恢復和發(fā)展

胡文輝

張寶文：將中央各項扶持政策不折不扣地落實到位 采取得力措施促進生豬生產的恢復和發(fā)展

日期：2007-08-20 17:00

來源：農業(yè)部

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8月20日，農業(yè)部召開促進生豬生產發(fā)展視頻會議，貫徹落實國務院《關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》和《關于切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩(wěn)定的緊急通知》精神，全面部署加快促進生豬生產恢復和發(fā)展的各項工作。農業(yè)部副部長張寶文指出，生豬生產正處在恢復起步階段，政策是否到位，措施是否得力，行動是否迅速，對生豬生產的全面恢復和發(fā)展起著關鍵性的作用。各級畜牧獸醫(yī)部門要認清形勢，增強落實扶持生豬生產政策的責任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到中央文件精神上來，盡快把中央制定的各項政策措施不折不扣地落實到位，采取得力措施促進生豬生產的恢復和發(fā)展。 　　張寶文說，最近幾個月生豬生產和價格的異常波動，引起社會各界的廣泛關注。中央對此高度重視，國務院于7月30日下發(fā)了《關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》，又于8月13日發(fā)出《關于切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩(wěn)定的緊急通知》。當前生豬生產正處在關鍵時期。從農業(yè)部調查的情況看，存欄仍在下降，但隨著扶持政策力度的加大和市場價格的拉動，生豬生產開始出現一些積極變化。能繁母豬存欄開始回升，規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展加快，工業(yè)飼料銷量上升。各級畜牧獸醫(yī)部門要抓住中央出臺發(fā)展生豬生產的扶持政策的有利時機，在前期大量工作取得成效的基礎上，快字當頭，把發(fā)展生豬生產的各項措施做細做實。 　　張寶文強調，按照國務院部署，當前要扎實有效地做好以下幾項工作。一是盡快落實能繁母豬補貼。財政部已將11.4億中央補貼資金撥付各省。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要積極配合財政部門，盡快把能繁母豬補貼發(fā)放到戶。要抓緊核實能繁母豬數量，逐場逐戶逐頭進行調查，對母豬佩帶的畜禽標識實行一豬一號登記造冊，并張榜公布農戶飼養(yǎng)母豬情況，接受村民監(jiān)督，做到見豬、見人、見標和見榜。二是抓緊實施生豬良種補貼。今年中央財政安排1.8億元，在全國選擇200個生豬人工授精基礎條件較好的縣和農場啟動生豬良種補貼，對900萬頭能繁母豬實施人工授精。要按照整縣推進的原則，抓緊確定項目縣。要盡快制定相關管理細則和辦法，抓好項目區(qū)種公豬和供精單位確定、人工授精服務和補貼經費審核結算等工作。盡快對推廣人工授精的母豬建檔立卡，選擇供精單位和種公豬，并張榜公布，接受廣大群眾監(jiān)督。三是加大生豬良種繁育體系建設。中央已經安排3億元投資，對50余個原種場、100多個擴繁場和40多個資源場進行扶持。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要抓緊組織有條件的單位和企業(yè)，編制項目可行性研究報告，在8月25日前分別向農業(yè)部和國家發(fā)改委上報項目申報材料。四是推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖。中央安排了25億資金，對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的糞污處理、豬舍標準化改造以及水電路、防疫等基礎設施建設給予支持，主要扶持年出欄500—3000頭的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），兼顧年出欄300—500頭的重點養(yǎng)殖戶和年出欄3000頭以上的大型養(yǎng)殖場（小區(qū)）。各地要抓緊組織編制項目可研報告或實施方案，要按照項目建設標準的要求，從當地自然資源條件出發(fā)，把發(fā)展各種類型的生態(tài)養(yǎng)殖模式與標準化規(guī)模飼養(yǎng)有機結合起來，實現規(guī)范、生態(tài)、高效的統(tǒng)一，不搞一刀切。對農民專業(yè)合作組織的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）要優(yōu)先予以支持。規(guī)模養(yǎng)殖是現代養(yǎng)豬發(fā)展的方向，各地在重視規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的同時，要積極引導和扶持中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的發(fā)展，從養(yǎng)殖技術、疫病防控、小額信貸等方面提供服務，使他們盡快走向規(guī)模養(yǎng)殖的道路。五是落實生豬調出大縣獎勵政策。中央財政將通過專項轉移支付，將按照“引導生產、多調多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，對全國生豬調出大縣給予適當獎勵。專項資金主要用于改善生豬生產服務條件，加強生豬防疫服務，補助貸款擔保和保費，對農民購豬貸款貼息，建設信息與預警體系等方面。省級畜牧部門要督促項目縣嚴格按有關規(guī)定使用資金，確保資金專項用于生豬生產。要建立對生豬調出大縣生豬生產情況的動態(tài)監(jiān)測制度，按月將各縣的生豬存欄、母豬存欄、生豬出欄、生豬調出量等數據上報。六是積極開展能繁母豬保險。各地畜牧獸醫(yī)部門要主動加強與保險監(jiān)管部門的有效合作，建立資源互享、人員互通、信息互用的聯(lián)系工作機制，共同制定有關制度、協(xié)議、技術規(guī)范和標準。要充分發(fā)揮在疫情防控和損失評估方面的專業(yè)優(yōu)勢，動員養(yǎng)殖戶參保，協(xié)助保險公司做好承保前的鑒定和理賠定損等工作。七是加快農村信用擔保體系建設。各地要加強調研，深入了解廣大養(yǎng)豬戶的貸款需求，并及時反饋給當地銀監(jiān)部門，切實幫助廣大生豬養(yǎng)殖戶解決貸款難問題。八是加強生豬生產信息的分析和預警。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要把統(tǒng)計監(jiān)測工作放在重要的位置，進一步加大監(jiān)測力度，完善監(jiān)測手段，保證統(tǒng)計員隊伍的穩(wěn)定，提高行業(yè)統(tǒng)計和監(jiān)測水平。要把數據搞準，把情況摸清，把形勢分析透。當前各地要按照統(tǒng)一要求，切實做好生產和價格月報統(tǒng)計工作，及時準確地上報數據信息。 　　張寶文強調，國家多項扶持政策集中出臺，在我國畜牧業(yè)發(fā)展歷史上還是第一次，是養(yǎng)豬業(yè)實現現代化轉變的一個重要機遇。各級畜牧部門要以只爭朝夕的精神，周密部署，狠抓落實，不折不扣地把國務院的要求貫徹下去。一是要切實加強對政策落實的組織領導，一把手要親自抓部署，親自抓落實。要建立嚴格的責任制和責任追究制，對于職責不清、措施不到位、落實不及時的，要追究責任，嚴肅處理。二是要積極主動配合有關部門開展工作，同相關部門建立具體的協(xié)商溝通機制，制定政策落實的工作方案，做好基礎性、技術性工作，積極協(xié)調有關部門及時足額落實配套資金。三是要強化項目實施的監(jiān)督管理，各項工作要有布置、有檢查、有獎懲、有反饋、有評價。要按照“公平、公開、公正”的原則，強化資金監(jiān)管手段，防止國家政策資金的挪用和流失。對項目實施工作不力，弄虛作假，以及統(tǒng)計監(jiān)測數據上報不及時和嚴重失真的，將予以通報批評。四是要大力宣傳國家扶持養(yǎng)豬的各項舉措。要通過電視、報紙、廣播、互聯(lián)網以及明白紙等多種形式，宣傳國家扶持生豬飼養(yǎng)的各項政策，增強農民養(yǎng)豬補欄的信心。要讓養(yǎng)殖戶充分了解各項政策的實施范圍、扶持對象和補貼方式，通過組織觀摩、掛牌公示等形式，把項目的示范作用充分展示出來。要加強對疫病可防可控的宣傳，引導養(yǎng)殖戶盡快恢復生產。五是深入調查研究新情況和新問題，完善政策落實辦法，了解群眾反響，積極探索解決養(yǎng)豬用地難、貸款擔保難、保險落實難的有效機制。在抓好生豬生產的同時，要繼續(xù)抓好其他肉類、禽蛋、奶業(yè)的發(fā)展，增加其他肉、蛋、奶產品供應。 　　會議由農業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才主持，河南、云南、浙江三省的畜牧獸醫(yī)部門負責同志在會上介紹了本省落實國務院意見的情況和做法。農業(yè)部相關司局、部分事業(yè)單位負責同志在北京主會場參加會議，各省、市、縣畜牧獸醫(yī)部門的主要負責同志在當地分會場參加了會議。