高鴻賓副部長在第三屆農(nóng)業(yè)網(wǎng)站發(fā)展論壇暨農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)研討會上的講話

胡文輝

日期：2007-11-09 08:31

作者：高鴻賓

來源：農(nóng)業(yè)部

（2007年9月11日） 同志們： 　　首先，歡迎農(nóng)村信息化領(lǐng)域的各路精英參加這次會議，同時(shí)也非常感謝遼寧省人民政府對本次會議的大力支持！ 　　這次會議是全國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站發(fā)展論壇的第三次會議。之所以選擇在遼寧召開，一個(gè)很重要的背景就是遼寧農(nóng)村信息化建設(shè)取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展趨勢，形成了政府積極主導(dǎo)、企業(yè)熱情參與的聯(lián)動局面。特點(diǎn)有三條：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，思路清晰。二是政府主導(dǎo)，整合資源。三是連續(xù)推進(jìn)，成效顯著。在遼寧，很多農(nóng)民已經(jīng)把信息需求當(dāng)作了超越資金需求的第一致富需求。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)在幫助農(nóng)民致富方面發(fā)揮了重要的作用。遼寧的探索和做法值得大家學(xué)習(xí)借鑒。 　　目前全國農(nóng)村信息化的形勢也很好，但離中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大差距。各級農(nóng)業(yè)部門特別是農(nóng)業(yè)信息化工作者應(yīng)如何在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮自身的作用，進(jìn)一步推動農(nóng)村信息化工作不斷前進(jìn)，是一個(gè)值得我們深入探討的問題。 　　下面，我就農(nóng)村信息化問題講三點(diǎn)意見供大家參考： 　　一、關(guān)于我國農(nóng)村信息化的形勢與任務(wù) 　　這次會議的主題是農(nóng)業(yè)網(wǎng)站發(fā)展論壇暨農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)，從大的方面看，屬于農(nóng)村信息化的范疇。要做好具體工作，必須明確大的背景，必須找準(zhǔn)位置，所以先講講農(nóng)村信息化的問題。 　?。ㄒ唬┩苿愚r(nóng)村信息化建設(shè)是重大的歷史任務(wù) 　　中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這對農(nóng)村信息化提出了更高的要求，要通過農(nóng)業(yè)信息化的不斷發(fā)展來推動建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一偉大事業(yè)。 　　第一，農(nóng)村信息化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要推動力量。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的偉大歷史任務(wù)，是黨中央的重大決定和戰(zhàn)略部署，由此展開的波瀾壯闊的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，對我國的信息化事業(yè)提出了巨大而長遠(yuǎn)的社會需求。在當(dāng)前形勢下，新農(nóng)村建設(shè)一定要高度重視并充分發(fā)揮“信息化”的作用，充分發(fā)揮其在農(nóng)村黨的建設(shè)、政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等領(lǐng)域的重要作用，充分利用信息技術(shù)促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式由主要依靠資源和資本投入向主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，充分利用“信息化”提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)其個(gè)人的發(fā)展，加快縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　第二，農(nóng)村信息化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。中央提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要提高水利化、機(jī)械化和信息化水平，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。因此，農(nóng)村信息化就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的題中應(yīng)有之義。對于農(nóng)業(yè)部門來說，在著眼于整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)全局的同時(shí)，一定要把為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供服務(wù)作為全部工作的重點(diǎn)，引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)整體前進(jìn)。要牢牢掌握住農(nóng)村信息化工作的主導(dǎo)權(quán)，引導(dǎo)和整合涉農(nóng)部門和社會各界的資源，向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、市場信息等內(nèi)容，幫助他們更好地建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 　　第三，要用發(fā)展的眼光看待農(nóng)村信息化工作及其作用。當(dāng)代中國正處于一種急速的、深刻的、歷史性的變遷中。對于一個(gè)事物的判斷，特別是對于一個(gè)具有發(fā)展?jié)摿?、正在發(fā)展中的事物的判斷，一定要在全面了解其發(fā)展變化的全過程之后，才能得出結(jié)論。中國的農(nóng)村信息化工作發(fā)展到今天這樣一個(gè)程度是空前的，但仍會進(jìn)一步迅速擴(kuò)大和發(fā)展。例如12316熱線電話、百萬農(nóng)民上網(wǎng)工程能夠被廣大農(nóng)民朋友所認(rèn)可、接受和廣泛使用，這都是我們在開展這項(xiàng)工作之初所沒有想到的，完全出乎意料。現(xiàn)在看來，信息化已經(jīng)變得越來越重要，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越直接。我相信，未來農(nóng)村信息化將會在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變革發(fā)揮更加重要的作用。形勢的發(fā)展對我們的工作提出更高的要求，因此，各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)立足于當(dāng)前，著眼于未來，不斷拓展和轉(zhuǎn)變職能，更加積極主動地投身于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村信息化工作之中。 　　（二）農(nóng)村信息化已經(jīng)呈現(xiàn)加快推進(jìn)、融合發(fā)展的趨勢 　　近年來，各級各地各部門各有關(guān)力量都在為社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量，農(nóng)村信息化工作發(fā)展速度不斷加快，總體上已經(jīng)初步形成了政府主導(dǎo)、多元并舉的良好態(tài)勢。 　　在中央各部門中，中共中央組織部堅(jiān)持用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育開展農(nóng)村黨員教育工作，多方面提高農(nóng)村黨員素質(zhì)。信息產(chǎn)業(yè)部制定并推進(jìn)農(nóng)村電話“村村通”計(jì)劃，出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》等政策。商務(wù)部興辦了新農(nóng)村商網(wǎng)和新農(nóng)村商報(bào)，做了不少富有成效的農(nóng)產(chǎn)品流通方面的信息服務(wù)工作?？萍疾俊⑽幕?、建設(shè)部等有關(guān)部門都出臺了相應(yīng)的信息服務(wù)計(jì)劃和措施。涉農(nóng)教育、科研、技術(shù)推廣、媒體、社團(tuán)組織等單位，都加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)的力度。2006年10月我部發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意見》文件，對有關(guān)事項(xiàng)作了具體部署。2007年農(nóng)業(yè)部實(shí)施“十大行動”助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提出“加強(qiáng)信息服務(wù)平臺建設(shè)，建立國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心?！痹诩涌鞂?shí)施“金農(nóng)”工程和“三電合一”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，目前正切實(shí)開展“全國農(nóng)村信息化示范點(diǎn)”的有關(guān)工作。 　　在地方上，各省區(qū)市農(nóng)村信息化工作越來越受到領(lǐng)導(dǎo)重視，省領(lǐng)導(dǎo)直接出面多方協(xié)調(diào)關(guān)系推動工作的例子很多，有的省領(lǐng)導(dǎo)甚至還親自過問到應(yīng)用系統(tǒng)，如遼寧、浙江、吉林、云南等省。目前，差不多各省都將農(nóng)村信息化作為重要內(nèi)容列入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃中，紛紛出臺農(nóng)村信息化方面的專項(xiàng)規(guī)劃和許多舉措，加大了工作力度，增加了投資，實(shí)踐方面有不少創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了不少亮點(diǎn)。 　　同時(shí)，以電信通訊業(yè)為代表的社會力量開始不斷參與到農(nóng)村信息化進(jìn)程中。中國移動、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國電信等電信運(yùn)營集團(tuán)和IT企業(yè)等工商企業(yè)紛紛看好農(nóng)村信息化事業(yè)，采取多種模式多種形式進(jìn)入其中，開展信息服務(wù)，拓展市場空間。我部將與中國移動、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國電信等電信運(yùn)營商在全國層面上推進(jìn)戰(zhàn)略合作。目前，中國移動正在積極與我部信息中心洽談手機(jī)短信服務(wù)方面的合作，聯(lián)想集團(tuán)正在與我部信息中心洽談共建中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上的“電腦鄉(xiāng)村”。前一時(shí)期，中國移動與浙江農(nóng)業(yè)廳合作共建了“農(nóng)民信箱”，與重慶市供銷合作社一起搭建了“農(nóng)信通”信息服務(wù)平臺，其省、地、縣域公司與所在地涉農(nóng)部門也實(shí)現(xiàn)了合作。中國網(wǎng)通吉林公司與吉林省農(nóng)委有關(guān)單位合作，開通了“12316”農(nóng)村信息服務(wù)熱線。中國電信也在積極采取行動。 　　還有很多企業(yè)，紛紛組建信息平臺，依此開展網(wǎng)上服務(wù)、購物和電子商務(wù)等經(jīng)營活動。如中華糧網(wǎng)、新農(nóng)門網(wǎng)、黑土地農(nóng)村信息連鎖互動網(wǎng)、海峽農(nóng)業(yè)網(wǎng)、夏溪花木網(wǎng)、匯林信息（中華名優(yōu)土特產(chǎn)網(wǎng)）、中國大蒜網(wǎng)、中國棗網(wǎng)、中國西瓜網(wǎng)等一批網(wǎng)站興起。杭州新農(nóng)門網(wǎng)，以億萬農(nóng)民工為信息服務(wù)對象，是風(fēng)險(xiǎn)投資、股份制合作制性質(zhì)。中華糧網(wǎng)，支撐單位是一個(gè)中國儲備糧總公司控股的股份制公司，主要實(shí)行托市小麥、稻谷電子商務(wù)信息服務(wù)。福建廈門的海峽農(nóng)業(yè)網(wǎng)，由臺灣、大陸兩家社團(tuán)組織和一家民營公司所共建。還有江蘇宿遷的郎玉君，是個(gè)信息服務(wù)專業(yè)戶，已經(jīng)堅(jiān)持探索了很多年。 　　從整體上看，農(nóng)村信息化事業(yè)正在朝著比較健全的方向邁進(jìn)，政府公益性信息服務(wù)和商業(yè)性信息服務(wù)在各自發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐漸呈現(xiàn)出融合發(fā)展的趨勢。 　?。ㄈ┺r(nóng)村信息化是各級農(nóng)業(yè)部門的首要任務(wù) 　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)業(yè)部門的工作主要是保證農(nóng)產(chǎn)品供給，解決農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量問題。因此，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，解決人民的溫飽問題是當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)部門的首要任務(wù)。今天，中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者面對的是千變?nèi)f化的市場行情和紛繁復(fù)雜的交易主體，對于他們來說，沒有信息就像在戰(zhàn)場上沒有情報(bào)無法打仗一樣。因此，農(nóng)業(yè)部門必須承擔(dān)起為他們提供政策、技術(shù)、行情乃至國際市場的變化走勢等信息，幫助他們在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟、找對方向、持續(xù)發(fā)展。所以，不斷推進(jìn)農(nóng)村信息化，為廣大農(nóng)民提供信息服務(wù)已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)部門的重要工作任務(wù)，是最基礎(chǔ)性的工作，最前沿性的工作，也是最難的工作。 　　同時(shí)，隨著時(shí)代的發(fā)展，需求不一樣了，解決問題的方法也有所變化。以技術(shù)服務(wù)為例，傳統(tǒng)的工作方式是技術(shù)人員下鄉(xiāng)，走到田間地頭，或登門造訪，手把手、面對面地現(xiàn)場教學(xué)、示范?，F(xiàn)在，技術(shù)人員通過“12316”、“969155”語音服務(wù)熱線等進(jìn)行服務(wù)，對于農(nóng)作物病蟲害、畜禽等疫病，也可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)攝像頭、IPTV等形式進(jìn)行專家診斷，更加便捷而高效。因此，農(nóng)業(yè)部門也要通過不斷推進(jìn)農(nóng)村信息化，提高服務(wù)水平，更好地為廣發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 　　二、發(fā)揮農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的重要作用，強(qiáng)化新農(nóng)村信息服務(wù) 　　近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)村信息化進(jìn)程的加快，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)行業(yè)的應(yīng)用不斷深入，各類農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)網(wǎng)站迅速崛起，呈現(xiàn)出政府主導(dǎo)化、功能多樣化、服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展社會化的趨勢。合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)村信息化的主要任務(wù)之一。為順應(yīng)這一形勢，今年的會議在進(jìn)一步推動政府公益性信息服務(wù)的同時(shí)，也將積極探索商業(yè)性信息服務(wù)，以農(nóng)業(yè)部門為依托，廣泛邀請社會各界參加，共同商討農(nóng)業(yè)網(wǎng)站發(fā)展問題，積極推動各類農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)網(wǎng)站在農(nóng)村信息化進(jìn)程中發(fā)揮更為重要的作用。 　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步認(rèn)識網(wǎng)站發(fā)展的重要作用 　　政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站是農(nóng)業(yè)行政管理部門履行職能、面向社會提供服務(wù)的窗口，是政府實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、服務(wù)企業(yè)和社會公眾的重要渠道，是政府了解社會輿論、實(shí)現(xiàn)官民互動的有效平臺，在農(nóng)村信息化中具有不可替代的作用。其他農(nóng)業(yè)網(wǎng)站也是農(nóng)村信息化的重要依托。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站在縮小乃至消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”方面，擔(dān)負(fù)著義不容辭的歷史使命和社會責(zé)任，發(fā)展?jié)摿Υ螅l(fā)展前景好。目前，我們的主要任務(wù)是要做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)和引導(dǎo)工作。 　?。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化政府公益性信息服務(wù) 　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，雖然經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要靠市場來調(diào)節(jié)，但政府必須履行好宏觀調(diào)控和提供公共服務(wù)等職能。特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，考慮到農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，考慮到“三農(nóng)”工作的特殊地位和作用，更要發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能?，F(xiàn)實(shí)情況是，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營主體都面臨著經(jīng)營規(guī)模小、技術(shù)水平低、營銷手段差的劣勢，在小生產(chǎn)與國際大市場對接的矛盾沖擊下顯得無所適從。這就需要政府在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)給予引導(dǎo)和扶持，向農(nóng)民提供公益性信息服務(wù)，幫助他們了解掌握市場動態(tài)等微觀經(jīng)營信息并提供現(xiàn)代化營銷方式，提升營銷交易水平，幫助農(nóng)民打開農(nóng)產(chǎn)品銷路。 　　當(dāng)前農(nóng)民對信息的需求十分迫切，對農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的發(fā)展提出了更高的要求：一是互聯(lián)網(wǎng)上的海量信息令人眼花繚亂，涉農(nóng)網(wǎng)站數(shù)以萬計(jì)，農(nóng)民應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的水平相對較低，要他們選擇、加工、分析紛繁復(fù)雜的信息，難度大、成效??；二是隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民對信息服務(wù)方式和需求發(fā)生了新的變化，特別是種養(yǎng)大戶、購銷大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，急需通過網(wǎng)絡(luò)來快速及時(shí)地獲取有效信息，加快農(nóng)產(chǎn)品供求有效對接，降低營銷成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。各級農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站和涉農(nóng)網(wǎng)站要在堅(jiān)持強(qiáng)化公益性信息服務(wù)的同時(shí)，針對不同群體和受眾，進(jìn)一步開發(fā)利用各種與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的信息資源，分門別類地提供各種信息服務(wù)。要整合相關(guān)資源，努力向農(nóng)民提供政策法規(guī)、科技知識、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場信息、氣象信息和災(zāi)害防治等各方面的咨詢。 　　前段時(shí)間，國務(wù)院頒布了《政府信息公開條例》，并將于2008年5月1日起正式實(shí)施?！稐l例》對政府信息公開的范圍和主體、方式和程序、監(jiān)督和保障等內(nèi)容做出了具體規(guī)定。各級信息中心要利用網(wǎng)站，協(xié)助農(nóng)業(yè)行政管理部門做好政務(wù)公開工作，圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)問題，組織發(fā)布熱點(diǎn)政務(wù)專題、政策法規(guī)解讀等重要信息，引導(dǎo)公眾理解、支持和配合政府工作。對重大突發(fā)公共事件，要及時(shí)、主動地發(fā)布權(quán)威消息，為事件的妥善處理營造良好的輿論環(huán)境。 　　（三）積極探索與推進(jìn)商業(yè)性的信息服務(wù) 　　目前，我國有7萬多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，15萬左右農(nóng)村合作及中介組織，近100萬經(jīng)營大戶，200多萬農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，廣大農(nóng)民已是商品生產(chǎn)者和市場經(jīng)營主體，有巨大的商業(yè)性信息服務(wù)需求。他們既需要政府的公益性信息服務(wù)，也迫切需要商業(yè)性信息服務(wù)，以更好地解決小生產(chǎn)與大市場對接的矛盾。為此，需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，提供農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)。 　　發(fā)展電子商務(wù)，是黨中央、國務(wù)院做出的重要決定，為此明確了指導(dǎo)思想和原則，制定了有關(guān)政策。2004年中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦[2004]34號），明確要求政府部門“重視解決實(shí)際問題，以利用促開發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一；對具有經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值、允許加工利用的政務(wù)信息資源，應(yīng)鼓勵(lì)社會力量進(jìn)行增值開發(fā)利用”。2005年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)［2005］2號），明確提出了加快電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，即緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高綜合競爭力的中心任務(wù)，實(shí)行體制創(chuàng)新，著力營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，推廣電子商務(wù)應(yīng)用，加速國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程，實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，走中國特色的電子商務(wù)發(fā)展道路。 　　2006年中辦、國辦印發(fā)的《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，其中關(guān)于加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，提出：“引導(dǎo)和規(guī)范政務(wù)信息資源的社會化增值開發(fā)利用。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和其他社會組織參與信息資源的公益性開發(fā)利用。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，大力發(fā)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)信息資源的開發(fā)利用?！?/P> 　　農(nóng)業(yè)信息部門要努力探索服務(wù)的方式，拓展和推進(jìn)農(nóng)村信息化的路子，首先要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化公益性服務(wù)，同時(shí)也要積極探索與推進(jìn)商業(yè)性信息服務(wù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村信息化可持續(xù)性發(fā)展的能力。具體來說，對大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)是要深化網(wǎng)上商業(yè)性信息的應(yīng)用；對中小型企業(yè)、農(nóng)村合作組織、經(jīng)營大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，重點(diǎn)是要普及網(wǎng)上商業(yè)性信息的應(yīng)用；同時(shí)，要鼓勵(lì)發(fā)展面向不同層次用戶的新型服務(wù)，重點(diǎn)是發(fā)展包括有關(guān)新技術(shù)、新應(yīng)用、新模式的網(wǎng)上商業(yè)性信息服務(wù)。 　　（四）認(rèn)真總結(jié)信息服務(wù)模式，加強(qiáng)典型示范工作 　　由于我國不同地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，不同的信息服務(wù)主體其服務(wù)方式也不盡相同，試圖尋找一種通用的信息服務(wù)模式是不現(xiàn)實(shí)的。因此，各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該在豐富的實(shí)踐中注意梳理、總結(jié)和提煉新農(nóng)村建設(shè)信息服務(wù)的先進(jìn)典型，確立多種模式、多種類型的發(fā)展導(dǎo)向，交流研討不同模式、不同類型農(nóng)村信息化的案例，使各類信息服務(wù)主體少走或不走彎路，推動農(nóng)村信息化工作扎實(shí)有效的開展。通過樹立和培育不同模式、不同類型、不同層級的示范單位，總結(jié)信息服務(wù)模式，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化涉農(nóng)信息資源整合與開發(fā)，推動新農(nóng)村一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村信息化水平，以有力地推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 　　三、關(guān)于積極引導(dǎo)市場力量和社會資源推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)問題 　　農(nóng)村信息化事業(yè)，應(yīng)該依靠兩方面力量，即政府力量和社會資源。第一是依靠政府部門的力量，為農(nóng)民提供公益性的信息服務(wù)。農(nóng)村信息化現(xiàn)在正處于一個(gè)全面發(fā)展的歷史時(shí)期，國家批準(zhǔn)了“金農(nóng)”工程，這是從農(nóng)業(yè)部開始一直到縣級的一個(gè)系統(tǒng)化的建設(shè)。這項(xiàng)工作我們必須做好，并應(yīng)該著眼于未來，要有前瞻性。 　　但僅僅依靠政府還不夠。農(nóng)村信息化建設(shè)是一項(xiàng)十分艱巨、復(fù)雜而繁重的任務(wù)，農(nóng)業(yè)部門也不可能包打天下。所以，我們不能一股獨(dú)大、一枝獨(dú)秀。遼寧一個(gè)很重要的經(jīng)驗(yàn)，就是農(nóng)村信息化的建設(shè)，是整合各個(gè)部門的資源，將不同的社會資源整合在一起，形成一個(gè)資源，不管是信息產(chǎn)業(yè)等社會力量還是政府部門，現(xiàn)在都進(jìn)入一個(gè)平臺，不同類型的資源、不同方面的力量集中在一起。因此，社會資源是辦好農(nóng)村信息化可以依靠的另一個(gè)重要力量。 　　農(nóng)業(yè)部黨組高度重視農(nóng)村信息化工作，孫政才部長幾次談到信息化建設(shè)時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把社會公眾的力量、社會企業(yè)的力量整合在一起，讓大家共同參與到農(nóng)村信息化的建設(shè)中?，F(xiàn)在大家進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)沒有障礙，也沒有門檻。我們積極鼓勵(lì)和支持大家參與農(nóng)村信息化建設(shè)。因此，各級農(nóng)業(yè)部門要在農(nóng)村信息化工作中充分發(fā)揮作用，采取措施，健全機(jī)制，動員、整合各方面力量，特別是要重視發(fā)揮電信運(yùn)營、IT企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)的作用，開展多種形式合作，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。主要包括以下幾點(diǎn)： 　　第一，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，促進(jìn)社會力量積極參與農(nóng)村信息化建設(shè)。在資源整合和積極引導(dǎo)的過程中，首先應(yīng)該制定一個(gè)好的規(guī)劃，明確任務(wù)和職責(zé)，探索建立一種能夠充分發(fā)揮各方優(yōu)勢的合作機(jī)制，以推動農(nóng)村信息化得到持續(xù)發(fā)展。辦好農(nóng)村信息化事業(yè)，涉及到三類人，第一是農(nóng)民，給他提供服務(wù)，你不能收費(fèi)，至少要少收費(fèi)。第二是政府，就是要出錢。第三是企業(yè)，從合作角度講，要實(shí)現(xiàn)雙贏。我們爭取社會力量的支持，反過來對他們自身的發(fā)展也是一個(gè)支持，關(guān)鍵是選擇的方式、目標(biāo)和路線。這就是機(jī)制問題。農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，統(tǒng)一做好農(nóng)村信息化建設(shè)的規(guī)劃工作，明確建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展方向和相關(guān)措施，為信息化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵(lì)各種社會力量積極參與農(nóng)村信息化建設(shè)。 　　第二，加強(qiáng)資源建設(shè)，創(chuàng)造社會力量參與農(nóng)村信息化建設(shè)的有利條件。農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)信息資源方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，電信部門等社會力量在網(wǎng)絡(luò)和信息傳播方面具有技術(shù)和資金優(yōu)勢，雙方要發(fā)揮各自的優(yōu)勢、加強(qiáng)合作。因此，農(nóng)業(yè)部門要在資源建設(shè)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。首先是加強(qiáng)信息采集分析利用開發(fā)工作，完善現(xiàn)有信息采集渠道，加大資源開發(fā)力度，豐富信息資源量；其次是充分整合現(xiàn)有信息資源，挖掘各部門各領(lǐng)域的信息資源潛力，充分發(fā)揮各類信息資源的效益。為社會力量參與農(nóng)村信息化建設(shè)提供豐富的資源條件。 　　第三，開展示范引導(dǎo)，鼓勵(lì)各種社會力量積極參與農(nóng)村信息化建設(shè)。要充分發(fā)揮政府部門有限的資金和項(xiàng)目資源，一方面要加強(qiáng)農(nóng)村信息化關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)，提高資金使用效益，另一方面要選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與電信運(yùn)營商等各種社會力量的合作，發(fā)揮政府投資四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)社會力量加大對農(nóng)村信息化建設(shè)的投入。下一步我部將采取具體措施，簽訂合作框架協(xié)議，逐步開展與四大運(yùn)營商的合作，推進(jìn)社會力量參與農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐。積極實(shí)施好“金農(nóng)”工程，繼續(xù)推進(jìn)“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，歡迎各種社會力量積極參與建設(shè)。 　　第四，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索社會力量參與農(nóng)村信息化建設(shè)的新路子。農(nóng)村信息化建設(shè)是一個(gè)廣闊的市場，具有無限的商機(jī)，廣闊的前景。農(nóng)業(yè)部門要解放思想，開闊思路，打破傳統(tǒng)思維定式，要充分利用市場的辦法，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，通過利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合資合作、參股分成等多種方式，引導(dǎo)各種社會力量參與農(nóng)村信息化建設(shè)。 　　第五，搭建服務(wù)平臺，推動各種社會力量與農(nóng)村信息化領(lǐng)域的交流與合作。農(nóng)業(yè)部門要做好服務(wù)工作，搭好舞臺，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為各種社會力量參與農(nóng)村信息化建設(shè)提供交流與合作的條件。這個(gè)網(wǎng)站發(fā)展論壇就是社會力量與農(nóng)業(yè)部門交流合作的一個(gè)比較好的形式，通過這個(gè)平臺，一是促進(jìn)了各個(gè)方面的溝通與交流，二是推動了農(nóng)業(yè)部門與社會力量的對接與合作。今后，我們還要繼續(xù)把這個(gè)論壇辦得更好，為各級農(nóng)業(yè)部門、電信運(yùn)營商、信息化服務(wù)商提供良好的合作與交流的平臺。在座的各位是信息化領(lǐng)域的專家，農(nóng)村信息化怎么發(fā)展，大家一定會研究出更好的意見。網(wǎng)通、移動、聯(lián)通、電信、鐵通這樣大的知名企業(yè)如何與農(nóng)業(yè)部門合作，如何進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，也有一個(gè)共同研究探討的過程。這個(gè)會議的平臺就是大家共同研究的平臺，這兩天的會議一定要開好。開了這個(gè)會，大家有收獲、有體會、有心得，這個(gè)會就成功了。 　　同志們！ 　　農(nóng)村信息化的事業(yè)是一項(xiàng)十分重要和偉大的事業(yè)，大家在這個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)做了大量的卓有成效的工作，取得了驕人的業(yè)績，我謹(jǐn)向你們表示祝賀和感謝！未來任重道遠(yuǎn)，還需要艱苦跋涉，需要艱苦探索，需要以改革、開放、創(chuàng)新的精神繼續(xù)拼搏。有志者事竟成。讓我們一起努力奮斗，共同創(chuàng)造農(nóng)村信息化事業(yè)的美好未來！

nety

同志們： 我們要響應(yīng)號召！