高昱：母豬補(bǔ)貼與政府改革（zt）

西風(fēng)瘦馬 · 發(fā)表于 2008-3-19 22:01:13

《商務(wù)周刊》如果這種能力在現(xiàn)實(shí)中被經(jīng)常性地用于欺上瞞下，為一個(gè)小集團(tuán)賺取更大利益，而不是處處、時(shí)時(shí)為民眾利益、國家利益殫精竭慮，這樣的能力越大，其破壞力也越大。 作者：高昱 3月11日，人們猜測(cè)已久的國務(wù)院第6次機(jī)構(gòu)改革方案公布。對(duì)于這次以“大部制”為主要關(guān)注點(diǎn)的機(jī)構(gòu)改革，各界迅速做出解讀分析和彈贊不一的評(píng)價(jià)。看著這些總體而言還都在進(jìn)行高舉高打的坐而論道，我則想起了最近一次的回鄉(xiāng)所聞。前幾周，我回河南為一位過世的長(zhǎng)輩奔喪，見到了一位從豫南農(nóng)村趕來的表兄。他在鎮(zhèn)上開了一家鹵肉店，經(jīng)常要到四村八隊(duì)收豬。過去的一年，他收的豬肉價(jià)從七、八元錢一斤漲到15元左右，最高漲到18元一斤。做生意的原材料價(jià)格如此暴漲，讓他的鹵肉生意受累不少。我安慰他不要太著急，因?yàn)閲曳浅Ｖ匾暼鈨r(jià)持續(xù)上漲問題，國務(wù)院多次就“促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)”召開會(huì)議、下發(fā)文件，并已經(jīng)有多個(gè)部委出臺(tái)配套政策措施，包括給予養(yǎng)豬農(nóng)民補(bǔ)貼，從一系列環(huán)節(jié)上促進(jìn)生豬生產(chǎn)，保證豬肉供應(yīng)，不是有消息說各地豬肉價(jià)格已經(jīng)開始穩(wěn)中有降了嗎，商務(wù)部、發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)們已經(jīng)說了，等新一批幼豬半年后出欄，肉價(jià)肯定會(huì)降下來的。表兄搖著頭說：“你說這些，我在鳳凰衛(wèi)視上都看到了。從去年夏天開始他們就在說，什么‘多少部委聯(lián)手調(diào)控肉價(jià)，豬市行情趨于穩(wěn)定’啊，什么‘國家采取了一系列措施，生豬生產(chǎn)得到明顯恢復(fù)，母豬數(shù)量和存欄仔豬數(shù)量都明顯增加’啊，結(jié)果從下半年到春節(jié)，肉價(jià)一天天地上漲。我認(rèn)為，它還會(huì)繼續(xù)漲下去。” 我順著他的意思說：“豬肉價(jià)格確實(shí)很有可能還會(huì)漲一段時(shí)間，國家統(tǒng)計(jì)局前一段公布了1月份的CPI指數(shù)，比去年上漲了7.1%，創(chuàng)造了近11年來的最高記錄，其中豬肉價(jià)漲得最多，當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)局的官員就說2月份肯定還會(huì)再漲，因?yàn)橐皇沁^年需求量放大，二是南方雪災(zāi)，不僅凍死了很多豬，交通中斷讓運(yùn)輸也成問題。但估計(jì)等3月份之后就該有好轉(zhuǎn)了吧，去年下半年肉價(jià)漲的這么快，國家又給養(yǎng)豬戶補(bǔ)貼，生豬供應(yīng)也該恢復(fù)了吧?！? 我試著想給他介紹什么是CPI，哪料表兄大手一揮，說：“我知道CPI，電視里天天講?！苯又v出一番讓我吃驚的話來：“他們的預(yù)測(cè)都是錯(cuò)的，因?yàn)樗麄兪掷锏臄?shù)字都是錯(cuò)的。政府是宣布給養(yǎng)母豬補(bǔ)貼，養(yǎng)一頭給50塊錢，現(xiàn)在據(jù)說又漲到了100塊錢。但是且不說這點(diǎn)錢夠不夠抵消飼料成本的上漲，國務(wù)院是下?lián)芰诉@筆錢，但下面那些部委和地方政府官老爺們就故意設(shè)計(jì)出很賴的發(fā)補(bǔ)貼的方法。比如縣里統(tǒng)共也就1萬頭母豬，他們就往上報(bào)兩萬頭，上面就按這個(gè)數(shù)撥錢，同時(shí)按這個(gè)被浮夸的數(shù)字往中央報(bào)。這錢到農(nóng)民手里也不爽利，他們得到政府去開證明，拿批條，少不了又得求爺爺告奶奶受氣，拿著錢了心里還罵，還不如出去打工掙錢。這樣搞，中央錢花了不少，大部分都沒落到農(nóng)民腰包里，農(nóng)民還是不愿意養(yǎng)豬，而中央拿到的又是假數(shù)字，可能一年后才會(huì)發(fā)現(xiàn)沒有那么多仔豬長(zhǎng)成生豬供應(yīng)市場(chǎng)啊?！? “等到了那個(gè)時(shí)候，”表兄嘲諷地笑著，“估計(jì)沒有官員會(huì)說原來是因?yàn)槟肛i的頭數(shù)有假，他們還會(huì)找出無數(shù)像藍(lán)耳病、下雪凍死豬這樣的理由，比如配種的公豬又不夠了，或者因?yàn)榄h(huán)境污染導(dǎo)致豬的性功能下降，一窩只能生三四頭小豬了?！? 按他的說法，像水庫移民補(bǔ)貼、農(nóng)民買家電補(bǔ)貼等等政府體恤民生的好政策，也都在制度設(shè)計(jì)和具體執(zhí)行上謬以千里。表兄的話，讓我這個(gè)每天坐在寫字樓里點(diǎn)評(píng)國家大事的知識(shí)分子無言以對(duì)，無地自容。政府機(jī)構(gòu)改革，很好；關(guān)注民生和諧，很好；轉(zhuǎn)變職能，提高效率，理順部門職能，完善公共服務(wù)，很有必要；推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，走新型工業(yè)化道路，統(tǒng)籌交通管理，發(fā)揮運(yùn)輸協(xié)同效應(yīng)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大環(huán)保力度，加快建立住房保障體系，統(tǒng)一人力資源市場(chǎng)，保障國家能源安全，理順食品藥品監(jiān)管體制，都是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)走到今天深化改革的題中必然之義。但這一切的目的，是建設(shè)一個(gè)“人民滿意的政府”。精簡(jiǎn)也好，統(tǒng)一也好，效能也罷，它們都是實(shí)現(xiàn)這一目的的必要而非充分條件——聽了表兄給我上的這堂課，我甚至認(rèn)為它們都是技術(shù)枝節(jié)。它們或許能夠提升政府的能力，但是如果這種能力在現(xiàn)實(shí)中被經(jīng)常性地用于欺上瞞下，為一個(gè)小集團(tuán)賺取更大利益，而不是處處、時(shí)時(shí)為民眾利益、國家利益殫精竭慮，這樣的能力越大，其破壞力也越大。如何從根本上辯識(shí)及規(guī)范權(quán)力與能力的關(guān)系，向上負(fù)責(zé)與向下負(fù)責(zé)的關(guān)系、“打什么旗”與“走什么路”的關(guān)系，恐怕是政府改革中比“三定方案”更核心的關(guān)鍵。 [ 本帖最后由西風(fēng)瘦馬于 2008-3-19 22:03 編輯 ]