動(dòng)物防疫條件審核管理辦法

雨寒 · 發(fā)表于 2008-7-28 22:09:17

第一條　為了規(guī)范動(dòng)物防疫條件審核，有效防控動(dòng)物疫病，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條　縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫條件審核工作。
縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物防疫條件的監(jiān)督管理工作。
第三條
下列場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《動(dòng)物防疫條件規(guī)范》，并取得動(dòng)物防疫條件合格證。
（一）動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）；
（二）動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所；
（三）動(dòng)物隔離場(chǎng)；
（四）動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所。
第四條
下列場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《動(dòng)物防疫條件規(guī)范》，并經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查合格。
（一）動(dòng)物經(jīng)營市場(chǎng)；
（二）動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營市場(chǎng)；
（三）動(dòng)物產(chǎn)品貯藏場(chǎng)所。
第五條 動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具、墊料、包裝物、容器等應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）便于清洗消毒，保持清潔衛(wèi)生；
（二）防滲、防漏；
（三）符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不含有毒有害物質(zhì)。
第六條
新建、擴(kuò)建、改建本辦法第四條所列場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)在施工前將其選址、工程設(shè)計(jì)和工藝流程報(bào)所在地縣級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門審查同意后，辦理其他有關(guān)審批手續(xù)。
前款所列場(chǎng)所建設(shè)竣工后，須經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門驗(yàn)收合格，取得《動(dòng)物防疫條件合格證》后，方可投入使用。
第七條
縣級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門審查認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正。
第八條
縣級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門受理設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核查，并在十日內(nèi)作出許可決定，書面告知申請(qǐng)人。十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第九條
縣級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門受理竣工發(fā)證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核查，并在二十日內(nèi)作出許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第十條
縣級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門依法作出不予審查同意或不予竣工發(fā)證決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條　有下列情形的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)《動(dòng)物防疫條件合格證》。
（一）《動(dòng)物防疫條件合格證》注銷滿六個(gè)月的；
（二）《動(dòng)物防疫條件合格證》撤銷滿六個(gè)月的；
（三）經(jīng)營范圍發(fā)生變化。
第十二條
有下列情形的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更《動(dòng)物防疫條件合格證》：
（一）被許可人名稱發(fā)生變化；
（二）法定代表人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變化；
第十三條　依照本辦法應(yīng)當(dāng)取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的場(chǎng)所，有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第七十七條的規(guī)定予以處罰：
（一）未取得《動(dòng)物防疫條件合格證》投產(chǎn)使用的；
（二）應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)或者申請(qǐng)變更《動(dòng)物防疫條件合格證》而未申領(lǐng)或申請(qǐng)變更的。
第十四條
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，對(duì)動(dòng)物防疫條件不符合規(guī)定的，限期整改；經(jīng)限期整改仍不合格的，報(bào)請(qǐng)獸醫(yī)主管部門吊銷《動(dòng)物防疫條件合格證》。
第十五條
本辦法自2009年1月1日起施行，農(nóng)業(yè)部2002年5月24日發(fā)布的《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第15號(hào)）同時(shí)廢止。

關(guān)于《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法（征求意見稿）》

的修訂說明

為規(guī)范動(dòng)物防疫條件審核，有效防控動(dòng)物疫病，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在總結(jié)近年來各地動(dòng)物防疫條件審核管理工作實(shí)踐基礎(chǔ)上，組織修訂了《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），形成了草案?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、修訂《辦法》的必要性
1998年《動(dòng)物防疫法》頒布施行以后，農(nóng)業(yè)部于2002年頒布實(shí)施《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第15號(hào)）,對(duì)加強(qiáng)動(dòng)物防疫管理,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全等，發(fā)揮了重要作用。近年來，我國養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，重大動(dòng)物疫病防控發(fā)生了新變化，《中華人民共和國行政許可法》頒布實(shí)施對(duì)依法開展動(dòng)物防疫條件審核工作也提出了新要求。鑒于現(xiàn)行《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》內(nèi)容相對(duì)籠統(tǒng)，不適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，給重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作造成一定困難，為了進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物防疫工作中的行政許可、行政監(jiān)督檢查、行政處罰等執(zhí)法行為，維護(hù)廣大養(yǎng)殖者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，我們組織修訂了《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》。
二、需要說明的幾個(gè)主要問題
（一）關(guān)于《辦法》的主要內(nèi)容。《辦法》全文共十五條，主要對(duì)動(dòng)物防疫條件審核程序作出規(guī)定。考慮到養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工場(chǎng)、隔離場(chǎng)、無害化處理場(chǎng)以及動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)的動(dòng)物防疫條件要求不盡相同，本《辦法》未對(duì)具體動(dòng)物防疫條件作出詳細(xì)規(guī)定，將單獨(dú)制定《動(dòng)物防疫條件規(guī)范》予以明確，以保證對(duì)各類場(chǎng)所的動(dòng)物防疫條件要求更加準(zhǔn)確，更加具有針對(duì)性。
（二）關(guān)于發(fā)證主管部門。根據(jù)新修訂《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定，《辦法》明確動(dòng)物防疫條件審核、發(fā)證主體為獸醫(yī)主管部門。按照許可與監(jiān)管相分離原則，明確縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫條件審核工作，縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物防疫條件的監(jiān)督管理工作。
（三）關(guān)于發(fā)證范圍。《辦法》遵循減少事前許可、加強(qiáng)事后監(jiān)管的原則，根據(jù)動(dòng)物防疫工作重點(diǎn)，明確規(guī)定動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫條件，并取得《動(dòng)物防疫條件合格證》，對(duì)這些場(chǎng)所審核的重點(diǎn)為選址、工程設(shè)計(jì)、工藝流程及其相關(guān)人員、制度等。對(duì)其他有關(guān)場(chǎng)所動(dòng)物的防疫條件要求,主要是通過事后監(jiān)管加以規(guī)范。
（四）關(guān)于發(fā)證程序。為更好地維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，《辦法》進(jìn)一步規(guī)范了動(dòng)物防疫條件審核發(fā)證程序,明確了申請(qǐng)人和審核、發(fā)證機(jī)關(guān)的權(quán)利與義務(wù)。
三、《辦法》的修訂過程
根據(jù)農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物防疫法》配套規(guī)章制定工作計(jì)劃，我局于2007年3月成立專門專家組，著手研究修訂《辦法》。修訂過程中，先后6次在北京、青島等地召開專家座談會(huì)，聽取地方獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、大專院校、研究機(jī)構(gòu)和養(yǎng)殖企業(yè)的專家、學(xué)者、檢疫人員的意見和建議。我們還多次組織專家針對(duì)有關(guān)司局、直屬單位和部分省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門所提意見進(jìn)行調(diào)究和論證。2007年11月，將《辦法》發(fā)部?jī)?nèi)有關(guān)司局、直屬單位和各省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門（漁業(yè)主管部門和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)）征求意見，并在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公開征求了意見。根據(jù)各有關(guān)方面反映和網(wǎng)上征求意見情況，2008年1月、5月我們對(duì)《辦法》做了進(jìn)一步修改完善。

農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局

編號(hào)：

《動(dòng)物防疫條件合格證》申請(qǐng)表

申請(qǐng)單位（簽章）

申 請(qǐng) 日期

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部監(jiān)制

填
寫
說
明

1、“編號(hào)”由審核機(jī)關(guān)填寫。
編號(hào)格式：年份+四位編碼（“＋”不用填寫，下同）。
2、“申請(qǐng)單位名稱”由申請(qǐng)單位如實(shí)填寫，寫全稱。
3、“經(jīng)營場(chǎng)所地址”一欄由申請(qǐng)單位填寫場(chǎng)所的具體地址。
4、“場(chǎng)所類別”一欄由申請(qǐng)單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營種類在對(duì)應(yīng)的選擇項(xiàng)□中劃“∨”。
5、“申請(qǐng)類型”一欄由申請(qǐng)單位在相應(yīng)的類型□中劃“∨”。設(shè)計(jì)審批不發(fā)《動(dòng)物防疫條件合格證》。
6、申請(qǐng)單位法定代表人將1寸彩色近照粘貼在表格“相片”處。
7、“審核意見”、“發(fā)證日期”、“動(dòng)物防疫條件合格證編號(hào)”等項(xiàng)目，由審核機(jī)關(guān)填寫。
8、“動(dòng)物防疫條件合格證編號(hào)”由審核機(jī)關(guān)填寫。
編號(hào)格式：發(fā)證機(jī)關(guān)所在行政區(qū)簡(jiǎn)稱+動(dòng)防合字第+年份+四位編碼號(hào)。
9、本申請(qǐng)表一式兩份，用A4紙打印或用藍(lán)(黑)色鋼筆填寫，內(nèi)容要完整、準(zhǔn)確，字跡工整清晰，不得涂改。

申請(qǐng)單位名稱					相片
法定代表人姓名			聯(lián)系電話
經(jīng)營范圍
經(jīng)營場(chǎng)所地址
場(chǎng) 所類別		1.非水生養(yǎng)殖場(chǎng) □ 2.非水生養(yǎng)殖小區(qū) □ 3.雛禽孵化場(chǎng)所 □ 4.奶牛場(chǎng) □ 5.非水生種用動(dòng)物精液、胚胎生產(chǎn)場(chǎng)所 □ 6.水生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng) □ 7.食用水生動(dòng)物非開放性水域養(yǎng)殖場(chǎng) □ 8.食用水生動(dòng)物開放性水域養(yǎng)殖場(chǎng) □ 9.觀賞用和種用水生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng) □ 10.動(dòng)物隔離飼養(yǎng)場(chǎng)所 □ 11. 動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所 □ 12.動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所 □
申請(qǐng)類型		設(shè)計(jì)審批□ 竣工發(fā)證□
以上填報(bào)屬實(shí),請(qǐng)審查核準(zhǔn)。申請(qǐng)單位法定代表人簽字：（單位印章）年月日
需要說明（或提供）的事項(xiàng)（材料）
審核意見	審核人簽字：　（單位印章）年月日
發(fā)證日期	年月日			發(fā)證人
動(dòng)物防疫條件合格證編號(hào)	( )動(dòng)防條合字第（）號(hào)			領(lǐng)證人