歐盟對(duì)中國(guó)大豆下禁令政治考量加劇大豆危情

龍城飛將 · 發(fā)表于 2008-12-11 15:41:49

在國(guó)產(chǎn)大豆被進(jìn)口大豆逼進(jìn)泥潭之際，歐盟又給國(guó)產(chǎn)豆?jié)瞾?lái)一盤(pán)冷水。歐盟執(zhí)委會(huì)日前宣布，因在產(chǎn)自中國(guó)的豆粕中發(fā)現(xiàn)三聚氰胺，歐盟禁止進(jìn)口中國(guó)制造的含大豆成分的嬰幼兒食品。與此同時(shí)，卻對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品頻頻示好，大開(kāi)方便之門(mén)。

令人憂(yōu)心的是，歐盟這次禁令實(shí)際上是針對(duì)中國(guó)大豆的豆制品行業(yè)。目前，國(guó)內(nèi)八成大豆油市場(chǎng)已是進(jìn)口大豆囊中物，國(guó)產(chǎn)大豆主要集中在豆制品行業(yè)。前有洋大豆虎視眈眈，后有豆制品禁令步步進(jìn)逼，國(guó)產(chǎn)大豆危情已引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注。除了大豆、油菜籽食用油加工領(lǐng)域今后只允許中方控股外，國(guó)家發(fā)改委正研究進(jìn)一步調(diào)控措施。中國(guó)大豆遭遇“雙重標(biāo)準(zhǔn)” 歐盟執(zhí)委會(huì)3日宣布，因在產(chǎn)自中國(guó)的豆粕中發(fā)現(xiàn)三聚氰胺，歐盟禁止進(jìn)口中國(guó)制造的含大豆成分的嬰幼兒食品。要求歐盟成員國(guó)當(dāng)局，必須對(duì)所有其他來(lái)自中國(guó)的含大豆和豆制品成分的食品和飼料進(jìn)行檢測(cè)才能允許進(jìn)口。三聚氰胺含量低于2.5毫克/公斤的飼料和食品才能獲準(zhǔn)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。這項(xiàng)禁令預(yù)計(jì)到本周末生效。

與對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬截然相反的是，歐盟委員會(huì)9月8日批準(zhǔn)了由德國(guó)拜耳作物科學(xué)公司開(kāi)發(fā)的A2704-12型轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的申請(qǐng)，同意將這種大豆用于生產(chǎn)、加工食品以及飼料，批準(zhǔn)的有效期為10年。信達(dá)證券分析師康敬東認(rèn)為，在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全性尚未確認(rèn)的情況下，作為反對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的最大勢(shì)力，歐盟一方面放行轉(zhuǎn)基因作物，另一方面卻對(duì)三氯氰胺老調(diào)重彈，政治因素遠(yuǎn)大于安全因素。

事實(shí)上，中國(guó)的大豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是危機(jī)重重。黑龍江大豆協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部部長(zhǎng)王小語(yǔ)憂(yōu)心忡忡，1-10月份，全國(guó)進(jìn)口大豆3082萬(wàn)噸，“保守估算90%以上的都是轉(zhuǎn)基因大豆，主要進(jìn)口國(guó)是美國(guó)、巴西和阿根廷。而我們?cè)臼谴蠖乖a(chǎn)國(guó)?！?據(jù)悉，ADM、嘉吉、邦基、路易達(dá)孚等跨國(guó)公司已占有了中國(guó)進(jìn)口大豆量的80%.而全國(guó)仍在開(kāi)工的97家成規(guī)模的大豆加工企業(yè)中，這些外商獨(dú)資或參股的企業(yè)年加工能力已占全國(guó)大豆總壓榨能力一半以上。國(guó)內(nèi)豆油近八成為轉(zhuǎn)基因據(jù)九三糧油相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前南方的加工廠大多使用進(jìn)口轉(zhuǎn)基因豆，非轉(zhuǎn)基因大豆加工基本是在東北三省?！氨狈郊庸S現(xiàn)在大面積停工，長(zhǎng)此以往，不僅是小包裝，南方轉(zhuǎn)基因散裝油也要長(zhǎng)驅(qū)北上了?！?王小語(yǔ)則給記者算了一筆賬，“從油脂壓榨能力上估算，全國(guó)總壓榨能力為4000萬(wàn)噸，其中跨國(guó)公司掌控的轉(zhuǎn)基因大豆占到了3000-3500萬(wàn)噸，剩下的幾百萬(wàn)噸使用的才是國(guó)產(chǎn)大豆?！比绱耍皣?guó)內(nèi)大豆油市場(chǎng)中僅有20%-25%左右為非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。” 在我們不知不覺(jué)被轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品圍繞的時(shí)候，其安全性卻仍有待求解。11月12日，奧地利政府長(zhǎng)期研究表明轉(zhuǎn)基因玉米影響小白鼠生育。近日，美國(guó)化學(xué)學(xué)會(huì)的《農(nóng)業(yè)與食品化學(xué)》雜志又刊出意大利科研論文，證實(shí)轉(zhuǎn)基因玉米對(duì)免疫系統(tǒng)的威脅。目前的科學(xué)實(shí)驗(yàn)的結(jié)果對(duì)轉(zhuǎn)基因食品十分不利。更為“亂套”的是，目前轉(zhuǎn)基因豆油價(jià)格和非轉(zhuǎn)基因豆油價(jià)格基本持平，王小語(yǔ)表示，“有時(shí)前者價(jià)格還要高于后者，這是非常不正常的?！?在這一系列令人痛心的事實(shí)背后，是國(guó)產(chǎn)大豆在產(chǎn)業(yè)鏈中話(huà)語(yǔ)權(quán)的淪喪，我國(guó)大豆加工業(yè)成為跨國(guó)公司變現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易利潤(rùn)的環(huán)節(jié)，他們控制國(guó)內(nèi)大豆壓榨業(yè)的目的是通過(guò)參股來(lái)獲得進(jìn)口大豆的話(huà)語(yǔ)權(quán)。ADM收購(gòu)了華農(nóng)集團(tuán)湛江油脂廠30%的股份，卻取得了其70%的原料采購(gòu)權(quán)就很有代表性。進(jìn)口大豆取得了中國(guó)大豆市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)和定價(jià)權(quán)，國(guó)產(chǎn)大豆只能根據(jù)進(jìn)口大豆的價(jià)格進(jìn)行定價(jià)，多年經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)產(chǎn)大豆一般在進(jìn)口大豆的港口價(jià)的基礎(chǔ)上降低250元左右定價(jià)。國(guó)內(nèi)大豆期貨和國(guó)際期貨市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)系數(shù)在95%以上，芝加哥期貨交易所的價(jià)格每時(shí)刻影響中國(guó)的大豆市場(chǎng)。 200億“自留地”豆制品能否挺住據(jù)南華期貨分析師王晨介紹，國(guó)產(chǎn)大豆年產(chǎn)量在1700萬(wàn)噸左右，其中近1000萬(wàn)噸左右是用于食用的豆制品加工等，其余幾百萬(wàn)噸用來(lái)榨油。目前來(lái)看，國(guó)產(chǎn)大豆掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)的只有國(guó)內(nèi)豆制品加工行業(yè)了。而此次歐盟對(duì)豆制品加工食品的禁令正是針對(duì)豆制品加工業(yè)。去年，歐盟從中國(guó)進(jìn)口的豆制品或含大豆成分的產(chǎn)品共約6.8萬(wàn)噸，價(jià)值約3400萬(wàn)歐元，其中包括大豆、豆粉、豆粕、醬油、濃縮蛋白和人造蛋白物質(zhì)。不過(guò)，信達(dá)證券分析師康敬東認(rèn)為，與國(guó)內(nèi)近200億銷(xiāo)售的規(guī)模相比，出口比重較小，因此影響相對(duì)有限。

盡管這最后一塊“自留地”尚屬安全，但是隨著三聚氰胺風(fēng)波、大豆價(jià)格急挫國(guó)外大豆乘虛而入等因素影響，農(nóng)民種植積極性這一基本環(huán)節(jié)難免受沖擊，豆制品加工業(yè)的仍然面臨被蠶食的危險(xiǎn)。發(fā)改委正研究新“限外”措施對(duì)于進(jìn)口大豆的攻擊力，政府已經(jīng)格外關(guān)注。日前，發(fā)改委表示，在大豆、油菜籽食用油加工領(lǐng)域今后只允許中方控股。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，國(guó)家發(fā)改委正研究通過(guò)補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)大豆壓榨企業(yè)、限制進(jìn)口大豆、征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅提高進(jìn)口大豆整體關(guān)稅水平等政策。 “協(xié)會(huì)和企業(yè)都在呼吁，但是現(xiàn)在還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)要出什么政策。”上述九三人士表示?？稻礀|認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品[13.88 -1.14%]價(jià)格總體高于國(guó)際價(jià)格，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力極為脆弱，補(bǔ)貼扶持力度仍然過(guò)小。我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)在于市場(chǎng)主體的迷惘，政策滯后導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)利益分配扭曲，和如何有效保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)等層面。王小語(yǔ)表示，目前社會(huì)對(duì)于轉(zhuǎn)基因的認(rèn)識(shí)非常有限，中國(guó)優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆定價(jià)權(quán)仍然旁落，非轉(zhuǎn)基因作物的價(jià)格理應(yīng)高于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，“也許等我們的非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品被打壓殆盡，跨國(guó)公司又該開(kāi)發(fā)非轉(zhuǎn)基因大豆作為高端產(chǎn)品了”，消費(fèi)者對(duì)此應(yīng)有更多的認(rèn)識(shí)。