大豆中國養(yǎng)殖業(yè)的防線

工兵

“大豆戰(zhàn)爭”的困境與啟示

2009-01-16 11:18:08 訪問 1167 次 中國飼料

東方早報：據(jù)央視經(jīng)濟半小時報道，最近兩年一直在低位徘徊的食用油價格突然出現(xiàn)暴漲，并長期維持高位。2008年11月，海關(guān)總署發(fā)出預(yù)警，指出外資企業(yè)在我國糧食領(lǐng)域的控制力正在加強，例如跨國投資企業(yè)豐益國際，斥資30億美元進駐東北，企圖壟斷國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆的市場。自“入世”后一直硝煙不斷的大豆戰(zhàn)場正遭遇新的沖擊。     按我國的口徑，大豆是與谷物（稻谷、小麥、玉米）和薯類一并作為糧食作物統(tǒng)計的。在這幾個主要品種中，大豆的自給率是最低的。自1996年開始，我國便由曾經(jīng)的大豆凈出口國變?yōu)閮暨M口國，且進口量連年猛增，至2007年已破3000萬噸。這也是造成中國大豆種植業(yè)和壓榨企業(yè)目前困境的主要原因。     造成這一局面的原因是多方面的:其一，國內(nèi)居民食物消費的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變是基礎(chǔ)因素。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平提高，食用油消費量和肉禽蛋奶的消費量相對于口糧消費量大幅上升。而肉禽蛋奶消費需求的強勁增長、養(yǎng)殖業(yè)形態(tài)的規(guī)?；l(fā)展和農(nóng)民家庭飼料用量的增加，也間接刺激了對豆粕（大豆提取豆油后得到的一種副產(chǎn)品）等蛋白質(zhì)飼料需求的井噴式增長。     此外，糧食能源化的甚囂塵上與穿插其間的生豬價格上漲共同促成了國內(nèi)玉米生產(chǎn)的狂熱擴張。而玉米與大豆一向存在著顯著的替代關(guān)系，在玉米播種面積增加的同時，擠占的正是大豆種植面積，這在同為玉米和大豆主產(chǎn)區(qū)的東北地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。     其二，國際資本從加工向生產(chǎn)、倉儲、物流等環(huán)節(jié)的“全流域”擴張是直接誘因。與國外轉(zhuǎn)基因大豆相比，國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆缺乏價格競爭優(yōu)勢。國外大豆的大量涌入，不僅嚴(yán)重擠兌了國產(chǎn)大豆的傳統(tǒng)市場份額，直接導(dǎo)致其生產(chǎn)相對過剩。目前跨國糧商已控制了我國40%的大豆加工能力和90%左右的進口量，基本掌握了我國大豆的進口話語權(quán)?？鐕驹谥袊庸ば袠I(yè)的戰(zhàn)略融資或控股基本完成后，開始向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，搶占流通領(lǐng)域制高點。在此基礎(chǔ)上，輔以在糧食期貨機制中利用大宗商品定價權(quán)翻云覆雨，國產(chǎn)大豆逐漸在四面楚歌之中被逼上價格高地。     其三，我國糧食生產(chǎn)、流通、貿(mào)易等領(lǐng)域存在的體制問題是嚴(yán)重的瓶頸制約。中國正處于發(fā)展中國家的現(xiàn)代化過程之中，既要確保糧食供應(yīng)以穩(wěn)定物價，又要保障農(nóng)民的利益，解決農(nóng)民增收問題。具體而言，在生產(chǎn)領(lǐng)域，自2004年開始對農(nóng)民實施種糧直補，以規(guī)避流通過程中的漏損，讓農(nóng)戶直接受益。但在那些糧食加工企業(yè)少、糧食經(jīng)紀(jì)人或“糧販子”不活躍、交通又不便的一些糧食主產(chǎn)區(qū)，由于糧食在生產(chǎn)上具有的階段性集中上市的特征，很容易導(dǎo)致“憋糧”現(xiàn)象。長此以往，則豆農(nóng)的種糧積極性就逐年消退。在流通領(lǐng)域，受制于糧食生產(chǎn)的區(qū)域分工和產(chǎn)銷分化現(xiàn)狀，在運力緊張、庫存?zhèn)}容有限且布局很不對稱的情況下，東北糧食主產(chǎn)區(qū)“ 北糧南運”的難度一直很大。更何況在貿(mào)易領(lǐng)域長期存在進出口調(diào)控措施失當(dāng)甚至逆向操作，大豆進口需要申領(lǐng)質(zhì)量許可證，而企業(yè)規(guī)模和歷史進口量是主管部門作出決策的重要依據(jù)。這必然鼓勵企業(yè)不顧現(xiàn)實需要盲目擴大進口規(guī)模，放大進口的累積效應(yīng)，形成惡性循環(huán)。     為了避免重蹈2003年第一場“大豆戰(zhàn)爭”中鎩羽而歸的覆轍，辨清形勢、判明優(yōu)劣之后，在可把握、可左右的政策領(lǐng)域推進體制改革，這是第二次“大豆戰(zhàn)爭”成敗的關(guān)鍵。

責(zé)任編輯:于海峰

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