“三鹿奶粉”事件追蹤

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“三鹿奶粉”事件追蹤

穆樹旗
云南省奶業(yè)協(xié)會(huì)

1.“毒奶粉”事件回放
1.1 安徽阜陽“大頭娃娃”事件
2004年4月前，大量營養(yǎng)素含量全面低下的劣質(zhì)嬰兒奶粉通過鄭州、合肥、蚌埠和阜陽批發(fā)市場流入阜陽農(nóng)村銷售點(diǎn)。劣質(zhì)奶粉導(dǎo)致嬰幼兒生長停滯，免疫力下降 ，進(jìn)而并發(fā)多種疾病甚至死亡。
鮮花般嬌嫩的幼小生命，剛來到世間幾個(gè)月就枯萎、凋謝。頭大，嘴小，浮腫，低燒。罪魁禍?zhǔn)拙故潜緫?yīng)為他們提供充足“養(yǎng)料”的奶粉。經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組核實(shí)，阜陽市因食用劣質(zhì)奶粉造成營養(yǎng)不良而死亡的嬰兒共計(jì)12人，已使229名嬰兒營養(yǎng)不良，其中輕中度營養(yǎng)不良的189人。
1.2 三鹿“腎結(jié)石寶寶”事件
2008年9月11日晚上9點(diǎn)多，衛(wèi)生部在網(wǎng)站正式發(fā)文稱，經(jīng)調(diào)查，懷疑石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。衛(wèi)生部稱，近期，甘肅等地報(bào)告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，高度懷疑石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。
截至2008年9月11日晚9點(diǎn)多，僅甘肅省近期已上報(bào)因三鹿奶粉導(dǎo)致的嬰兒泌尿結(jié)石病例59人，死亡1例。全國已發(fā)現(xiàn)的數(shù)十名患兒涉及湖北、湖南、山東、安徽、江西、江蘇、陜西、甘肅、寧夏、河南等十個(gè)省份。事態(tài)或超2004年阜陽“大頭嬰事件”。
9月15日下午16:00，衛(wèi)生部召開新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：截至9月15日早8時(shí)，全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)共接診、篩查食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的嬰幼兒近萬名，臨床診斷患兒1253名（其中2名已死亡）。
三鹿集團(tuán)于9月11日晚發(fā)布產(chǎn)品召回聲明，稱經(jīng)公司自檢發(fā)現(xiàn)2008年8月6日前出廠的部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染，三鹿公司決定，立即對(duì)2008年8月6日以前生產(chǎn)的約700噸三鹿嬰幼兒奶粉全部召回。
據(jù)新華網(wǎng)北京９月１８日?qǐng)?bào)道，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，作出了重大部署。按照對(duì)奶制品進(jìn)行全面檢查的要求，國家質(zhì)檢總局在完成嬰幼兒奶粉三聚氰胺全國專項(xiàng)監(jiān)督檢查后，又緊急組織開展了全國液態(tài)奶三聚氰胺專項(xiàng)檢查。

此次專項(xiàng)檢查重點(diǎn)抽查檢驗(yàn)了產(chǎn)品市場占有率達(dá)７０％以上的蒙牛、伊利、光明、三元、雀巢等知名品牌企業(yè)生產(chǎn)的液態(tài)奶是否含有三聚氰胺。檢驗(yàn)結(jié)果如下：
   
抽檢蒙牛產(chǎn)品121批次，110批次未檢出三聚氰胺，11批次檢出三聚氰胺，檢出值在0.8—7mg/kg；
   
抽檢伊利產(chǎn)品81批次，74批次未檢出三聚氰胺，7批次檢出三聚氰胺，檢出值在0.7—8.4 mg/kg；
   
抽檢光明產(chǎn)品93批次，87批次未檢出三聚氰胺，6批次檢出三聚氰胺，檢出值在0.6—8.6 mg/kg；
   
抽檢三元產(chǎn)品53批次，53批次均未檢出三聚氰胺；
   
抽檢雀巢產(chǎn)品7批次，7批次均未檢出三聚氰胺。
   
被檢查的其他406家企業(yè)生產(chǎn)的847批次的液態(tài)奶產(chǎn)品未檢出三聚氰胺。
另據(jù)新華網(wǎng)北京9月21日?qǐng)?bào)道，衛(wèi)生部21日通報(bào)三鹿牌嬰幼兒配方奶粉事件醫(yī)療救治情況時(shí)指出，截止到9月21日8時(shí)，各地報(bào)告因食用嬰幼兒奶粉正在住院接受治療的嬰幼兒共有12892人，其中有較重癥狀的嬰幼兒104人；此前已治愈出院1579人。通報(bào)還指出，各地報(bào)告因食用嬰幼兒奶粉接受門診治療咨詢并已基本康復(fù)的嬰幼兒累計(jì)為39965人。
在所有接受治療的嬰幼兒中，2歲以內(nèi)嬰幼兒占81.87％，2至3歲幼兒占17.33％，3歲以上幼兒占0.8％。經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查，這些接受治療的嬰幼兒基本上與食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉有關(guān)，沒有發(fā)現(xiàn)與食用液態(tài)奶有關(guān)的病例。
三鹿事件發(fā)生后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視，國務(wù)院總理溫家寶10月６日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取嬰幼兒奶粉事件處置情況匯報(bào)，研究部署奶業(yè)整頓和振興工作，審議并原則通過《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》。10月3日，農(nóng)業(yè)部召開奶農(nóng)扶持、飼料整治和奶站整頓工作督導(dǎo)匯報(bào)會(huì)，聽取8個(gè)督導(dǎo)組工作匯報(bào)，分析工作進(jìn)展情況和面臨的形勢，研究安排下一階段重點(diǎn)工作。
近日，國家質(zhì)檢總局對(duì)全國市場供應(yīng)液態(tài)奶進(jìn)行了第六批、第七批三聚氰胺抽樣檢測。共抽檢到供應(yīng)22個(gè)主要城市和4個(gè)中等城市，76個(gè)品牌733批次的酸乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等液態(tài)奶，均未檢出三聚氰胺。
2. 罪魁禍?zhǔn)椎娜矍璋?/font>
三聚氰胺（英文名Melamine），是一種三嗪類含氮雜環(huán)有機(jī)化合物，重要的氮雜環(huán)有機(jī)化工原料。簡稱三胺，又叫2 ,4 ,6- 三氨基-1,3,5-三嗪、蜜胺、氰尿酰胺、三聚氰酰胺，分子式C3N6H6、C3N3(NH2)3，分子量126.12。

2.1 物理化學(xué)特性

三聚氰胺性狀為純白色單斜棱晶體，無味，密度1.573克／厘米3 (16℃)。常壓熔點(diǎn)354℃（分解）；快速加熱升華，升華溫度300℃。溶于熱水，微溶于冷水，極微溶于熱乙醇，不溶于醚、苯和四氯化碳，可溶于甲醇、甲醛、乙酸、熱乙二醇、甘油、吡啶等。
   
2.2 主要用途
三聚氰胺是一種用途廣泛的基本有機(jī)化工中間產(chǎn)品，最主要的用途是作為生產(chǎn)三聚氰胺/甲醛樹脂（MF）的原料。三聚氰胺還可以作阻燃劑、減水劑、甲醛清潔劑等。該樹脂硬度比脲醛樹脂高，不易燃，耐水、耐熱、耐老化、耐電弧、耐化學(xué)腐蝕、有良好的絕緣性能、光澤度和機(jī)械強(qiáng)度，廣泛運(yùn)用于木材、塑料、涂料、造紙、紡織、皮革、電氣、醫(yī)藥等行業(yè)。其主要用途有以下幾方面：裝飾面板；涂料；模塑粉；紙張；三聚氰胺－甲醛樹酯與其他原料混配，還可以生產(chǎn)出織物整理劑、皮革鞣潤劑、上光劑和抗水劑、橡膠粘合劑、助燃劑、高效水泥減水劑、鋼材淡化劑等。
2.3 生物學(xué)毒性
目前三聚氰胺被認(rèn)為毒性輕微，大鼠口服的半數(shù)致死量大于3克/公斤體重。據(jù)1945年的一個(gè)實(shí)驗(yàn)報(bào)道：將大劑量的三聚氰胺飼喂給大鼠、兔和狗后沒有觀察到明顯的中毒現(xiàn)象。動(dòng)物長期攝入三聚氰胺會(huì)造成生殖、泌尿系統(tǒng)的損害，膀胱、腎部結(jié)石，并可進(jìn)一步誘發(fā)膀胱癌。1994年國際化學(xué)品安全規(guī)劃署和歐洲聯(lián)盟委員會(huì)合編的《國際化學(xué)品安全手冊(cè)》第三卷和國際化學(xué)品安全卡片也只說明：長期或反復(fù)大量攝入三聚氰胺可能對(duì)腎與膀胱產(chǎn)生影響，導(dǎo)致產(chǎn)生結(jié)石。
2.4 假蛋白原理
由于食品和飼料工業(yè)蛋白質(zhì)含量測試方法的缺陷，三聚氰胺也常被不法商人用作食品添加劑，以提升食品檢測中的蛋白質(zhì)含量指標(biāo)，因此三聚氰胺也被人稱為“蛋白精”。
     蛋白質(zhì)主要由氨基酸組成，其含氮量一般不超過30%，而三聚氰胺的分子式含氮量為66％左右。通用的蛋白質(zhì)測試方法“凱氏定氮法”是通過測出含氮量來估算蛋白質(zhì)含量，因此，添加三聚氰胺會(huì)使得食品的蛋白質(zhì)測試含量偏高，從而使劣質(zhì)食品通過食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的測試。有人估算在植物蛋白粉和飼料中使測試蛋白質(zhì)含量增加一個(gè)百分點(diǎn)，用三聚氰胺的花費(fèi)只有真實(shí)蛋白原料的1/5。三聚氰胺作為一種白色結(jié)晶粉末，沒有什么氣味和味道，摻雜后不易被發(fā)現(xiàn)。
    奶粉事件：各個(gè)品牌奶粉中蛋白質(zhì)含量為15-20%，蛋白質(zhì)中含氮量平均為16%。以某合格牛奶蛋白質(zhì)含量為2.8%計(jì)算，含氮量為0.44%，某合格奶粉蛋白質(zhì)含量為18%計(jì)算，含氮量為2.88%。而三聚氰胺含氮量為66.6%，是牛奶的151倍，是奶粉的23倍。每100g牛奶中添加0.1克三聚氰胺，就能提高0.4%蛋白質(zhì)。
3.“毒奶粉”的來龍去脈
3.1 三鹿承認(rèn)奶粉受污染
9月12日，三鹿集團(tuán)獲得的一份材料稱，此事件是由于不法奶農(nóng)為獲取更多的利潤向鮮牛奶中摻入三聚氰胺。材料顯示三鹿在接到投訴后曾向有關(guān)專家咨詢產(chǎn)生的原因:通過對(duì)產(chǎn)品大量深入檢測排查，最終在8月1日，得出結(jié)論:是不法奶農(nóng)向鮮牛奶中摻入三聚氰胺造成嬰兒患腎結(jié)石，不法奶農(nóng)才是這次事件的真兇，并立即上報(bào)，而且通過衛(wèi)生部發(fā)布會(huì)召回嬰幼兒奶粉的聲明。
另據(jù)中新社石家莊九月十五日消息稱，河北省政府十五日上午在此間召開新聞發(fā)布會(huì)，省公安廳新聞發(fā)言人史貴中向媒體通報(bào)稱，河北省警方已于十四日晚正式逮捕兩名三鹿奶粉事故犯罪嫌疑人，其他在案嫌疑人也初步向警方供認(rèn)了犯罪事實(shí)。被逮捕的犯罪嫌疑人日生產(chǎn)、銷售摻加三聚氰胺的牛奶約三噸。
3.2 三聚氰胺是如何進(jìn)入嬰幼兒奶粉中的？
三聚氰胺一般來說是用來制造板材的化工原料，怎么會(huì)出現(xiàn)在奶粉當(dāng)中？據(jù)化工專家介紹，三聚氰胺分子中含有大量氮元素。用普通的全氮測定法測飼料和食品中的蛋白質(zhì)數(shù)值時(shí)，根本不會(huì)區(qū)分這種偽蛋白氮。添加在食品中，可以提高檢測時(shí)食品中蛋白質(zhì)檢測數(shù)值。有媒體此前報(bào)道，某些飼料加工廠，會(huì)往飼料中添加三聚氰胺這種化工原料。這樣可以冒充高蛋白飼料，還能大幅度降低成本。
不法奶農(nóng)為了提高牛奶中的蛋白含量、進(jìn)而賣個(gè)好價(jià)錢，利用三聚氰胺含氮量很高、生產(chǎn)工藝簡單、成本很低的特點(diǎn)摻雜使假。有人估算在植物蛋白粉和飼料中使蛋白質(zhì)增加一個(gè)百分點(diǎn)，用三聚氰胺的花費(fèi)只有真實(shí)蛋白原料的1/5。所以“增加”產(chǎn)品的表觀蛋白質(zhì)含量是添加三聚氰胺的主要原因，三聚氰胺作為一種白色結(jié)晶粉末，沒有什么氣味和味道，摻雜后不易被發(fā)現(xiàn)等也成了摻假、造假者心存僥幸的輔助原因。
4.乳品產(chǎn)業(yè)如何走出“毒奶粉”的陰影？
含有三聚氰胺的問題乳制品給乳品行業(yè)帶來了巨大的損失，奶農(nóng)倒奶、乳品加工企業(yè)銷售業(yè)績大幅下滑、購買問題乳制品的消費(fèi)者身心受到了極大的傷害……
河北奶農(nóng)遭受嚴(yán)重的損失，每天都在倒奶。據(jù)中新社北京九月十九日?qǐng)?bào)道說，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，從九月十四日到十六日，河北全省損失生鮮奶五千九百三十六噸，平均三千元人民幣一噸的牛奶，除少量以二百元一噸賤賣外，絕大多數(shù)都被奶農(nóng)忍痛無奈地倒掉。目前，這種情況還在發(fā)展蔓延，且有越來越嚴(yán)重的趨勢。
“三鹿”問題奶粉曝光后，推倒了國內(nèi)乳品業(yè)的多米諾骨牌。國家質(zhì)檢總局表示，蒙牛、伊利、光明三大乳品巨頭的部分批次的液態(tài)奶也查出含有三聚氰胺。為此，國家質(zhì)檢總局要求問題牛奶連夜撤下各大超市的貨架，對(duì)乳品加工企業(yè)的銷售產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
“毒奶粉”陰影下的乳品產(chǎn)業(yè)，在遭遇了這次洗禮之后該何去何從呢？“三鹿”問題奶粉時(shí)間的出現(xiàn)為乳制品行業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析、整改，乳品行業(yè)會(huì)朝向積極的方向發(fā)展。本文擬從以下幾個(gè)方面對(duì)乳品行業(yè)的健康發(fā)展進(jìn)行了分析。
1. 加強(qiáng)原料奶生產(chǎn)安全
三鹿事件背后要求企業(yè)必須從奶源基地建設(shè)著手，建立好的奶源基地能夠控制奶源，同時(shí)加強(qiáng)奶源基地的管理，奶農(nóng)的管理作為重中之重；企業(yè)要加強(qiáng)原料監(jiān)管，生產(chǎn)所使用的添加劑要求建立臺(tái)帳，并到當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行備案，要求所有原輔料采購對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審，必須索取三證，簽訂合同，進(jìn)貨相關(guān)記錄和進(jìn)貨檢驗(yàn)。

  
乳品加工企業(yè)應(yīng)建立優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地，建立屬于企業(yè)自己的優(yōu)質(zhì)奶源基地或現(xiàn)代化牧場，加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)及牧場的管理，尤其是環(huán)境衛(wèi)生及生鮮牛奶的質(zhì)量管理，杜絕摻雜使假行為的發(fā)生。

2. 乳制品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立健全（我國生鮮奶收購標(biāo)準(zhǔn)）


中國奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長劉成果日前在哈爾濱表示，現(xiàn)行的生鮮牛乳收購標(biāo)準(zhǔn)中有的指標(biāo)已經(jīng)落后，應(yīng)多方征求意見后予以修訂。劉成果說，沒有奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有奶業(yè)現(xiàn)代化，就沒有乳品安全保障。我國奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不全，有些標(biāo)準(zhǔn)漏項(xiàng)，指標(biāo)落后，有些標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)中得不到落實(shí)。應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真分析和清理，并逐步完善，加強(qiáng)對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范和監(jiān)管。生鮮牛乳收購標(biāo)準(zhǔn)是國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，上連奶牛養(yǎng)殖，下連乳品加工，是一個(gè)核心標(biāo)準(zhǔn)，也是各方爭議的焦點(diǎn)，因此應(yīng)優(yōu)先予以修訂。
　　劉成果建議，奶業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)薄弱，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)行的奶業(yè)法規(guī)不健全，奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系滯后，不能適應(yīng)奶業(yè)發(fā)展的需求。當(dāng)前迫切需要制定出臺(tái)全國奶業(yè)管理?xiàng)l例，規(guī)范奶業(yè)行為，使奶業(yè)管理納入法制化軌道。
3. 第三方質(zhì)量檢測
    企業(yè)目前的檢驗(yàn)手段不能檢出三聚氰胺，國家質(zhì)監(jiān)局目前正在研究適合企業(yè)的檢驗(yàn)手段，但是在此之前，企業(yè)還要根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)常規(guī)項(xiàng)目的檢驗(yàn)，來控制問題的發(fā)生。


據(jù)中國奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長劉成果表示，原料奶質(zhì)量的好壞，既影響乳制品質(zhì)量的優(yōu)劣，又涉及奶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益，因此應(yīng)建立原料奶質(zhì)量第三方檢測制度，加強(qiáng)對(duì)原料奶質(zhì)量監(jiān)控，提高乳品質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者健康。劉成果說，原料奶質(zhì)量參差不齊是我國奶牛業(yè)發(fā)展中存在的主要問題之一。原料奶中，細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)、乳脂肪和乳蛋白等指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些原料奶細(xì)菌數(shù)超標(biāo)，不利于進(jìn)行巴氏殺菌乳生產(chǎn)，乳品企業(yè)為安全起見，在巴氏殺菌乳生產(chǎn)過程中提高殺菌溫度并延長加熱時(shí)間，造成所謂的“超巴氏奶”。有些原料奶抗生素含量不符合標(biāo)準(zhǔn)，不利于進(jìn)行酸奶生產(chǎn)，利用這種原料奶加工酸奶，發(fā)酵不好，酸奶的組織狀態(tài)差，口感差。
　　劉成果認(rèn)為，目前，我國原料奶質(zhì)量控制體系不健全，用奶旺季，降低原料奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搶奪奶源。用奶淡季，壓級(jí)壓價(jià)，限收原料奶，造成原料奶市場混亂，質(zhì)量得不到保證。
　　劉成果建議，應(yīng)建立原料奶質(zhì)量第三方檢測機(jī)構(gòu)，這實(shí)際上是加工企業(yè)與奶農(nóng)之間的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，可將第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果交乳品企業(yè)按質(zhì)定價(jià)，并實(shí)行矛盾仲裁。
4. 政府職能部門的監(jiān)測和嚴(yán)格執(zhí)行
加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時(shí)，要求政府能夠?qū)δ剔r(nóng)進(jìn)行監(jiān)管，企業(yè)收到奶農(nóng)的摻假牛奶時(shí)無權(quán)對(duì)摻假牛奶進(jìn)行處理，同時(shí)，各企業(yè)的檢驗(yàn)要求及檢驗(yàn)指標(biāo)不一樣，奶農(nóng)也能將不合格牛奶賣給其他企業(yè)；
若生產(chǎn)過程中使用的輔料發(fā)現(xiàn)有有毒有害物添加，立即對(duì)全廠產(chǎn)品、原輔料等進(jìn)行查封，并以投毒罪論處；若發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定不得添加的輔料，立即對(duì)全廠產(chǎn)品、原輔料等進(jìn)行查封；所有的原材輔料都必須有臺(tái)帳、各相關(guān)記錄，添加劑必須到質(zhì)監(jiān)局備案；每批產(chǎn)品出廠都需要檢驗(yàn)，但以目前企業(yè)的檢驗(yàn)條件，還需要研究，在此之前所有常規(guī)項(xiàng)目的檢驗(yàn)要加強(qiáng)。
5. 乳制品的安全加工
乳制品加工企業(yè)是責(zé)任的承擔(dān)者，各企業(yè)都感覺到是奶源出了問題，而不是生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中出的問題，將責(zé)任都推給農(nóng)戶，農(nóng)戶將責(zé)任推給奶牛，那奶牛還將責(zé)任推給吃的東西了，所以作為企業(yè)還是要承擔(dān)起企業(yè)的責(zé)任，對(duì)奶農(nóng)摻假牛奶的問題，企業(yè)參照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)規(guī)定對(duì)摻假牛奶進(jìn)行處理，同時(shí)政府也會(huì)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度；
各企業(yè)都應(yīng)該按照國家標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行操作，嚴(yán)格的對(duì)供應(yīng)商的原輔料進(jìn)行評(píng)審，采購－供貨—進(jìn)貨驗(yàn)證全過程加強(qiáng)控制。
6. 奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益銜接
“三鹿事件”發(fā)生在全國奶源緊張的時(shí)候，乳制品企業(yè)的發(fā)展搶奪奶源，物價(jià)上漲，奶農(nóng)利益得不到保障，是導(dǎo)致奶農(nóng)摻假的根本所在。
奶業(yè)是一個(gè)由乳制品消費(fèi)、乳制品制造、原奶生產(chǎn)三個(gè)主要環(huán)節(jié)，奶農(nóng)、乳制品加工企業(yè)、消費(fèi)者、政府等要素構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)。相互之間存在著非常密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但是獨(dú)立的利益主體間又存在一定的沖突。實(shí)踐表明,建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享”的利益分配機(jī)制是奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心。而奶業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中的利益聯(lián)結(jié)模式直接影響著利益分配是否合理,利益分配的合理又影響著奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中利益共同體的形成?？梢哉f利益分配機(jī)制是奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。
企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，因乳制品企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈比較長，從飼料—養(yǎng)殖—產(chǎn)品，都需要監(jiān)控，企業(yè)對(duì)整個(gè)過程的控制度難度較大，最終還要保證消費(fèi)者、奶農(nóng)的權(quán)益，所以要求政府能夠考慮企業(yè)不僅僅只在生產(chǎn)過程控制，聯(lián)系其他產(chǎn)業(yè)一起來控制。
國內(nèi)外的實(shí)踐證明，只有建立長效機(jī)制，才能做到以農(nóng)為本，理順奶農(nóng)與乳品加工企業(yè)的利益關(guān)系，及時(shí)合理地調(diào)整原料奶價(jià)格，保障奶源基地的穩(wěn)定；只有建立長效機(jī)制才能保障生產(chǎn)、加工、銷售的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免奶牛養(yǎng)殖和乳品加工兩層皮，避免乳品企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，消除產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)的利益沖突；只有建立長效機(jī)制，才能真正把奶業(yè)的管理納入到法治化的軌道，規(guī)范奶業(yè)從業(yè)人員的行為，規(guī)范牛奶生產(chǎn)加工和市場的秩序，保障奶業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代奶業(yè)建設(shè)。
7. 法律的約束，道德的呼喚
乳制品行業(yè)要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)；事件的發(fā)生對(duì)消費(fèi)者、企業(yè)、奶農(nóng)的傷害都是致命的。
“三鹿事件”為乳業(yè)從業(yè)者敲響了警鐘，勢必要求乳業(yè)從業(yè)者要誠信經(jīng)營、良心經(jīng)營，不要為謀求一時(shí)的利益而放棄了企業(yè)長久的發(fā)展，乳品企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到，抓好乳制品安全生產(chǎn)工作，確保乳制品質(zhì)量安全，關(guān)乎企業(yè)的命運(yùn)，行業(yè)的發(fā)展，人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，全社會(huì)的和諧與穩(wěn)定?！叭故录睘槟虡I(yè)發(fā)展的產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，乳品企業(yè)必須研究和采取有力的應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)將安全生產(chǎn)工作擺到重要位置上來，將治理安全隱患、防止質(zhì)量事故發(fā)生落到實(shí)處。