構(gòu)建我國飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的思路

sheshouleon

　一、構(gòu)建飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想　　當(dāng)前構(gòu)建我國飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想是：以適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代飼料工業(yè)的發(fā)展為出發(fā)點，以全面提升飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收、飼料產(chǎn)品競爭力增強為目標(biāo)，以飼料工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以飼料生產(chǎn)企業(yè)為實施重點，優(yōu)化我國飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，建立由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)，地方標(biāo)準(zhǔn)為補充，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的，覆蓋飼料生產(chǎn)全過程，既符合我國飼料生產(chǎn)的實際情況，又能和國際接軌的飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　二、構(gòu)建飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的原則
　　統(tǒng)籌規(guī)劃
　　要研究我國飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，并進行科學(xué)分類。根據(jù)現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃有關(guān)飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
　　突出重點
　　要突出影響飼料質(zhì)量安全的生物性因素、化學(xué)性因素和物理性因素，以及其檢測方法、飼料生產(chǎn)的過程控制等。
　　循序漸進
　　要根據(jù)質(zhì)量安全因素的危害程度和對飼料產(chǎn)品的影響情況，按輕重緩急進行排序，逐步健全完善整個標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　國際接軌
　　在堅持有利于擴大我國飼料出口和有效規(guī)避國際貿(mào)易技術(shù)壁壘的前提下，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取我國在國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面的發(fā)言權(quán)。
　　三、構(gòu)建飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)
　　短期目標(biāo)：
　　重點解決標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、技術(shù)內(nèi)容落后、標(biāo)準(zhǔn)短缺等問題，加快建立既符合我國飼料工業(yè)的國情，又與國際接軌的科學(xué)、完善、統(tǒng)一、權(quán)威的飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　長期目標(biāo)：
　　按照標(biāo)準(zhǔn)體系的框架，逐步開展飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，不斷提高我國的飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代飼料工業(yè)的健康發(fā)展。
　　四、構(gòu)建飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的主要內(nèi)容
　　根據(jù)我國《標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》及《飼料工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的總體目標(biāo)及要求，針對養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全的不同需求，以科學(xué)合理，既符合我國國情，能保證我國養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全，又能滿足養(yǎng)殖產(chǎn)品和飼料產(chǎn)品出口需要、與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)相銜接為原則，研究建立并提出飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)關(guān)注的幾個問題
　　飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的主要內(nèi)容包括對動物、人類及自然環(huán)境等三方面的安全保證：一是是否有利于動物生長發(fā)育及健康；二是動物食用飼料后產(chǎn)生的代謝產(chǎn)物是否有利于環(huán)境保護和生態(tài)安全；三是人類食用這些飼料飼喂的動物產(chǎn)品后是否有利于人的生長發(fā)育及健康；四是飼料生產(chǎn)是否對環(huán)境和生態(tài)安全構(gòu)成威脅。
　　研究建立飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架
　　飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架是指以安全生產(chǎn)控制環(huán)節(jié)為主線，圍繞飼料安全質(zhì)量，針對可能對人類、動物和自然環(huán)境的安全構(gòu)成危害的因素所建立的樹狀結(jié)構(gòu)框架。
　　研究編制飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系表
　　飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系表應(yīng)包括基礎(chǔ)規(guī)范、安全限量、檢測與評價、飼料產(chǎn)品四大模塊。
　?。?）    基礎(chǔ)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。建立以基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（包括飼料標(biāo)簽和通用術(shù)語）、管理規(guī)范、產(chǎn)品使用規(guī)范為單元的基礎(chǔ)規(guī)范系列，修訂已不適用現(xiàn)代飼料工業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易需要的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，增加飼料生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理的相關(guān)內(nèi)容，重點做好《飼料標(biāo)簽》及《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》兩項強制性標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。
　?。?）安全限量標(biāo)準(zhǔn)。安全限量標(biāo)準(zhǔn)主要針對重金屬、生物毒素、有害微生物、環(huán)境污染物、農(nóng)藥殘留、天然有毒有害物質(zhì)等不安全因素，以及藥物飼料添加劑、飼料添加劑、新型單一飼料的應(yīng)用給養(yǎng)殖產(chǎn)品安全和自然環(huán)境帶來的潛在風(fēng)險，建立以有毒有害物、需要限量的營養(yǎng)物質(zhì)和非營養(yǎng)物質(zhì)為主線的模塊，重點放在生物毒素的限量標(biāo)準(zhǔn)、病原微生物的限量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、著色劑、抗氧化劑等非營養(yǎng)性添加劑限量標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)物質(zhì)、飼料中環(huán)境污染物的限量標(biāo)準(zhǔn)。同時，對現(xiàn)有的限量參數(shù)指標(biāo)進行重新評估。
　　（3）檢測與評價標(biāo)準(zhǔn)。隨著新飼料資源的開發(fā)和新飼料添加劑的安全評價需要，通過物理、化學(xué)、生物及儀器分析的手段，針對飼料中可能存在的有毒有害物、飼料藥物添加劑及潛在的危害因素建立檢測與評價模塊，為飼料和飼料添加劑安全使用、新飼料、新飼料添加劑的審批提供科學(xué)的技術(shù)支撐，為政府的飼料安全監(jiān)督管理及執(zhí)法提供技術(shù)支撐。
　　（4）飼料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)模塊。飼料和飼料添加劑是目前動物養(yǎng)殖中的主要投入品，要根據(jù)飼料和飼料添加劑的特點，建立完善的飼料產(chǎn)品備案標(biāo)準(zhǔn)。飼料產(chǎn)品備案標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了產(chǎn)品的范圍、要求、試驗方法等內(nèi)容。飼料產(chǎn)品分二個層次，第一層次為單一飼料、飼料添加劑、飼料產(chǎn)品三大部分，第二層次為各類飼料產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。該部分的重點應(yīng)該放在飼料添加劑和動物源性飼料產(chǎn)品上。
　　五、確定當(dāng)前飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂的重點
　　針對現(xiàn)有的《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)參數(shù)少、覆蓋面小的情況，修訂《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，重點放在安全限量標(biāo)準(zhǔn)制修訂上。抓緊完成生物毒素的限量標(biāo)準(zhǔn)、病原微生物的限量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、著色劑、抗氧化劑等非營養(yǎng)性添加劑限量標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)物質(zhì)、飼料中環(huán)境污染物的限量標(biāo)準(zhǔn)，同時，對現(xiàn)有的限量參數(shù)指標(biāo)進行重新評估。檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的制標(biāo)重點應(yīng)該放在飼料中允許使用藥物飼料添加劑的檢測方法、飼料和飲水中禁止使用藥物的檢測方法、飼料中有機氯等農(nóng)藥的檢測方法、飼料中添加劑的檢測、重金屬的形態(tài)檢測等標(biāo)準(zhǔn)的制定上，為政府的飼料安全監(jiān)督管理及執(zhí)法提供技術(shù)支撐；統(tǒng)一制標(biāo)尺度，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定，提高方法的技術(shù)水平、準(zhǔn)確性、可靠性和重復(fù)性；重點加快飼料和飼料添加劑的安全性和生物有效性評價技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，主要包括實驗動物、靶動物及利用酶技術(shù)等建立的快速體外評價技術(shù)規(guī)程，為飼料和飼料添加劑安全使用和監(jiān)督管理，尤其是新飼料、新飼料添加劑的審批提供科學(xué)的技術(shù)支撐；根據(jù)飼料和飼料添加劑的特點及目前標(biāo)準(zhǔn)制定的現(xiàn)狀，該部分的重點應(yīng)該放在飼料添加劑和動物源性飼料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上。
　　六、有計劃、分步驟地完成飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系
　　急需且系統(tǒng)性比較強的標(biāo)準(zhǔn)分塊集中制定
　　目前我國基礎(chǔ)規(guī)范比較缺乏，尤其是飼料和飼料添加劑生產(chǎn)管理規(guī)范和使用規(guī)范幾乎是空白，應(yīng)集中組織力量，在3年內(nèi)，對生產(chǎn)過程控制規(guī)范、質(zhì)量追溯規(guī)范、儲存運輸規(guī)范、經(jīng)營管理規(guī)范、飼料添加劑使用規(guī)范、單一飼料使用規(guī)范、飼料產(chǎn)品使用規(guī)范等進行分塊集中制定。
　　一是根據(jù)當(dāng)前飼料安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理的需求，盡快完成《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)的修訂。二是全面評估分析目前已經(jīng)頒布實施的限量標(biāo)準(zhǔn)的有效性和科學(xué)性，修訂現(xiàn)行飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，抓緊完成對動物生產(chǎn)和食品安全影響比較大霉菌毒素、病原微生物、有機氯農(nóng)藥的最高限量標(biāo)準(zhǔn)的制定。三是檢測方法標(biāo)準(zhǔn)制定。在2-3 年內(nèi)完成《禁止在飼料和動物飲水中使用的藥物品種目錄》和農(nóng)業(yè)部《食品動物禁用的獸藥及其他化合物清單》中目前還沒有制定的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，理順已頒布的一種藥物多種檢測方法標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系。其次要加緊有毒有害物質(zhì)的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的制定，與限量標(biāo)準(zhǔn)配套使用。四是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定方面。在3年內(nèi)完成飼料添加劑品種目錄中還沒有制定標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定，同時對新頒布的批準(zhǔn)使用的飼料添加劑的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到期及時轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，另外對新開發(fā)的一些動物性單一飼料等及時制定標(biāo)準(zhǔn)。
　　加強標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的監(jiān)督管理
　　國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，要抓標(biāo)準(zhǔn)立項及立項前、標(biāo)準(zhǔn)審定及發(fā)布兩頭的環(huán)節(jié)，避免標(biāo)準(zhǔn)制定過程中出現(xiàn)的一些問題，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂的效率和質(zhì)量，對標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程實施有效的制度化監(jiān)督管理。
　　增加投入、加強研究
　　近年來，標(biāo)準(zhǔn)制修訂補助經(jīng)費雖有所增加，但仍顯不足，應(yīng)繼續(xù)增加標(biāo)準(zhǔn)項目制修訂經(jīng)費。另外，應(yīng)提供相關(guān)的研究經(jīng)費，開展急需制定、但制定標(biāo)準(zhǔn)難度較大，需要獲得大量的基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。本文由全國畜牧總站標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量與認證處提供

pzlzj

樓主好見地，支持，不過要是真研究起來，真需要增加投入，還要注意人身安全，形成規(guī)范化。

lxd9580

人身安全？是不是有點危言聳聽??？