一部《規(guī)范》可否規(guī)范整個(gè)江湖？

南瓜 · 發(fā)表于 2009-8-3 17:02:52

飼料添加劑安全使用規(guī)范》出臺(tái)——
一部《規(guī)范》可否規(guī)范整個(gè)江湖？

南方農(nóng)村報(bào)記者彭進(jìn)

飼料業(yè)近兩年來震蕩不斷。三聚氰胺、瘦肉精等名詞“紅”遍大江南北，讓世人對(duì)這個(gè)行業(yè)從漠不關(guān)心發(fā)展到頗有微辭。
是什么攪動(dòng)了飼料業(yè)的江湖？是不規(guī)范的飼料添加劑。
在今年5月成都召開的飼料工業(yè)展覽會(huì)期間，中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)白美清曾一言以蔽之：“飼料業(yè)成也添加劑，敗也添加劑！我們必須引起高度重視?！?br /> 近期，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《飼料添加劑安全使用規(guī)范》，對(duì)部分飼料添加劑重新做了嚴(yán)格規(guī)定。它的出臺(tái)將對(duì)混亂的飼料添加劑行業(yè)產(chǎn)生什么影響？南方農(nóng)村報(bào)記者采訪業(yè)內(nèi)人士，對(duì)此進(jìn)行探討。
行業(yè)的最高標(biāo)準(zhǔn)
7月初，農(nóng)業(yè)部官方網(wǎng)站發(fā)布了第1224號(hào)公告。除了少數(shù)行業(yè)人士，這份公告并未引起高度關(guān)注。
公告稱，“根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，為指導(dǎo)飼料企業(yè)和養(yǎng)殖單位科學(xué)合理使用飼料添加劑，提高飼料和養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)飼料產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我部制定了《飼料添加劑安全使用規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）”。
在公告的附件《規(guī)范》中，詳細(xì)規(guī)定了《飼料添加劑品種目錄（2008）》中氨基酸、維生素、微量元素和常量元素的部分品種。公告稱，其余飼料添加劑品種的《規(guī)范》正在制定過程中，待制定完成后將陸續(xù)公布。
最為重要的是，《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)，各品種“在配合飼料或全混合日糧中的最高限量”為強(qiáng)制性指標(biāo)，飼料企業(yè)和養(yǎng)殖單位應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。例如，硫酸銅
公告落款時(shí)間為2009年6月18日，公告自發(fā)布之日起生效。也就是說，其實(shí)自6月18日起，《規(guī)范》已成為飼料添加劑行業(yè)的最高標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)范》的出臺(tái)將開啟一個(gè)新的時(shí)代。
不過，記者發(fā)現(xiàn)，由于宣傳不足等原因，該規(guī)范并未在行業(yè)中引起較大關(guān)注。7月中旬，專業(yè)網(wǎng)站畜牧人論壇開始零零星星討論此話題，但網(wǎng)友們大多對(duì)此不甚了解或不太關(guān)注，點(diǎn)擊率極低，搞得發(fā)起話題的網(wǎng)友龍城飛將嘆息：“這個(gè)問題看來大家都不關(guān)心?。】磥砦覀兪氰饺藨n天了！”
7月底，記者采訪業(yè)內(nèi)人士發(fā)現(xiàn)，即使是最應(yīng)該關(guān)注《規(guī)范》的飼料添加劑廠負(fù)責(zé)人，也仍有不少人沒聽說過它。不過，關(guān)注過《規(guī)范》的人士，大部分表示，《規(guī)范》的出臺(tái)，將在行業(yè)中發(fā)揮重要作用，在若干年內(nèi)影響飼料業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

部分元素的規(guī)定存在爭(zhēng)議
杭州康德權(quán)飼料有限公司總經(jīng)理李浙烽認(rèn)認(rèn)真真研讀過這份《規(guī)范》。他的評(píng)價(jià)是：“總的來說，規(guī)范是很不錯(cuò)，但也有不合理的地方。”
“有些元素不需要限定，它限定了，比如鈣離子，它會(huì)造成什么安全問題呢？”
“有些元素會(huì)造成問題，它沒有限定，比如有機(jī)砷。它雖然在動(dòng)物體內(nèi)是有機(jī)砷，但排入土壤之后，會(huì)變成無機(jī)砷，嚴(yán)重污染環(huán)境?！?br /> “對(duì)硒的規(guī)定也特別不科學(xué)?！崩钫惴檎f。在規(guī)范中，針對(duì)來自酵母硒的硒元素，在配合飼料或全混合日糧中的推薦添加量，畜禽為0.1-0.3ppm，魚類 0.1-0.3ppm，在配合飼料或全混合日糧中的最高限量為0.5ppm。李浙烽認(rèn)為，這里的規(guī)定存在兩個(gè)漏洞，“第一，有機(jī)硒的獲取容易出問題，《規(guī)范》中可以解讀為，水體中沒有溶解出來的就是有機(jī)硒，而事實(shí)上，無機(jī)硒不溶也是很容易的，一旦把無機(jī)硒當(dāng)有機(jī)硒使用，很容易造成動(dòng)物和人體中毒；第二，酵母硒的有機(jī)硒很難確定，即使是有機(jī)硒，也包括很多種，其中一些依然會(huì)造成中毒?！?br /> 李浙烽表示，“有機(jī)”的東西不一定就安全，從食品安全角度出發(fā)，《規(guī)范》中對(duì)硒的限定應(yīng)該改為“國(guó)內(nèi)外已經(jīng)允許的有機(jī)硒”，才不會(huì)讓一些人利用“有機(jī)”的概念愛欺騙養(yǎng)殖戶和消費(fèi)者。
與此相反，廣東信橋科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理梁皓儀認(rèn)為，《規(guī)范》第一次具體限定了硒在飼料日糧中的最高含量為0.5ppm，按此標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)對(duì)動(dòng)物和人體有危害，這是前所未有的進(jìn)步。
梁皓儀認(rèn)為，有規(guī)范比沒有規(guī)范好，總的來說，《規(guī)范》很有價(jià)值，它需要在科學(xué)性、客觀性、有效性等方面不斷改進(jìn)。他分析，這部《規(guī)范》的制定和出臺(tái)，一定經(jīng)歷了很多曲折，因?yàn)閹缀趺恳环N添加劑的限量都可以引起爭(zhēng)議。
在他看來，《規(guī)范》中針對(duì)來自氯化鈉的鈉的規(guī)定絕對(duì)有問題?！八薅?，在配合飼料或全混合日糧中的最高限量，豬為1.5％，家禽為1％，按照我的經(jīng)驗(yàn)，使用這個(gè)最高限量超過一周，動(dòng)物一定會(huì)中毒。”
而南方農(nóng)村報(bào)記者還發(fā)現(xiàn)，對(duì)于業(yè)界爭(zhēng)論不休的高銅問題，此《規(guī)范》也顯得頗為曖昧。在銅元素一項(xiàng)，在配合飼料或全混合日糧中的推薦添加量為3－6ppm，卻規(guī)定仔豬的最高添加量為200ppm，30－60kg以上的育肥豬最高添加量為150ppm。據(jù)了解，豬對(duì)銅元素的正常需求量為8ppm。對(duì)《規(guī)范》的這一奇怪現(xiàn)狀，多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者笑稱：“這種規(guī)定，沒有多少意義。”

抗生素等重要問題尚未觸及
第1224號(hào)公告稱，“其余飼料添加劑品種的《規(guī)范》正在制定過程中，待制定完成后將陸續(xù)公布”。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前藥物添加劑如抗生素的問題非常嚴(yán)重，希望在以后公布的《規(guī)范》中能看到。
廣州江豐實(shí)業(yè)股份有限公司總經(jīng)理羅天才認(rèn)為，就《規(guī)范》提及的元素而言，實(shí)踐中一般都不會(huì)超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，最主要的問題在于藥物添加劑，而《規(guī)范》暫未提及。
“飼料添加劑行業(yè)，抗生素非?？膳?。”上海牧冠企業(yè)發(fā)展有限公司南方片區(qū)主管龔厘強(qiáng)也對(duì)此印象深刻。他介紹，金霉素、土霉素、阿莫西林等抗生素藥物普遍被作為飼料添加劑來使用，以促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng)。抗生素本來是藥物，動(dòng)物長(zhǎng)期食用，會(huì)有嚴(yán)重的殘留，造成動(dòng)物和人類的耐藥性，其后果難以估量。
“為什么現(xiàn)在癌癥、尿毒癥等等越來越年輕化？這與抗生素的濫用有非常大的關(guān)系！” 龔厘強(qiáng)憂心忡忡。
據(jù)了解，在飼料添加劑方面，歐盟已于2006年全面禁止使用抗生素。而我國(guó)目前還允許添加部分抗生素。業(yè)界普遍認(rèn)為，未來，我國(guó)也將全面禁用。但是，多年來，由于利益攸關(guān)，無論是養(yǎng)殖戶還是飼料廠，都在飼料中大量添加抗生素，把治病的藥物當(dāng)作促生劑來吃，濫用現(xiàn)象已成公開的秘密。
英杰（長(zhǎng)沙）生物科技有限公司總經(jīng)理黃宏彬甚至認(rèn)為，由于現(xiàn)在公布的《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)比歐洲低，其影響將不是很大。以抗生素添加劑而言，歐洲已禁，中國(guó)之所以難禁，與企業(yè)乃至相關(guān)部門的利益有關(guān)。他哈哈大笑：“你要是都禁了，有關(guān)部門批準(zhǔn)的那么多GMP企業(yè)怎么辦……”

管理落到實(shí)處才是關(guān)鍵
盡管《規(guī)范》存在這樣或那樣的的不足，但作為農(nóng)業(yè)部新頒布的規(guī)定，它體現(xiàn)了政府部門管理和整治飼料添加劑行業(yè)的決心，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。如果嚴(yán)格照此規(guī)定執(zhí)行，必然能夠?qū)︼暳闲袠I(yè)起到很大的規(guī)范作用。
在龔厘強(qiáng)看來，作為新出臺(tái)的法規(guī)，《規(guī)范》應(yīng)該會(huì)有所作為。他甚至認(rèn)為，“相關(guān)部門很可能會(huì)采取殺一儆百的方式來推廣宣傳它。”不過，他同時(shí)笑稱，中國(guó)不是缺少法規(guī)，而是缺少監(jiān)管和執(zhí)行?！叭绻粐?yán)格執(zhí)法，它就相當(dāng)于不存在?！?br /> 我國(guó)飼料工業(yè)極其龐大，飼料添加劑產(chǎn)業(yè)也規(guī)模不小。來自全國(guó)飼料辦的信息顯示，2008年，全國(guó)飼料工業(yè)總產(chǎn)值4258億元，其中飼料添加劑總產(chǎn)值就達(dá)286.6億元。
管理飼料行業(yè)實(shí)在是一件艱難的事情。
據(jù)中國(guó)飼料添加信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至2009年6月，我國(guó)已有大量飼料工業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中包括，《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《飼料標(biāo)簽》等17項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，《飼料中粗蛋白測(cè)定方法》等162項(xiàng)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，《飼料安全性評(píng)價(jià) 喂養(yǎng)致畸試驗(yàn)》等13項(xiàng)評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)，《飼料用玉米》等53項(xiàng)單一飼料及飼料原料標(biāo)準(zhǔn)，《飼料添加劑維生素A乙酸酯微粒》等95項(xiàng)飼料添加劑標(biāo)準(zhǔn)，《仔豬、生長(zhǎng)肥育豬配合飼料》等45項(xiàng)飼料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并有其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)52項(xiàng)。
如此眾多的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，仍不足以應(yīng)付飼料業(yè)的復(fù)雜局面。其根本原因在于，一方面，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范乃至法律都有局限性，而具有“中國(guó)特色”的飼料業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展尤其迅猛，規(guī)定跟不上變化；另一方面，中國(guó)的相關(guān)行業(yè)龍蛇混雜，在利益的誘惑下，愿意鉆法規(guī)空子的人實(shí)在太多。
近年來，畜牧、水產(chǎn)行業(yè)頻頻爆發(fā)食品安全風(fēng)波，歸根結(jié)底，問題都出在飼料添加劑身上。
如此大環(huán)境下，《飼料添加劑安全規(guī)范》的出臺(tái)，有著迫切的意義。但把整飭飼料江湖的重望完全寄托在這部并不完美的《規(guī)范》上，卻也有失厚道，并不現(xiàn)實(shí)。
我們只能說，如若有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范》，并不斷完善它，其意義將不可估量，其效果將非常明顯。
在畜牧人論壇上，有網(wǎng)友提出，一些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與此規(guī)范相沖突，怎么辦？《飼料廣角》副主編胡文輝認(rèn)為，“規(guī)范如何規(guī)定的就如何套用……規(guī)范的法律地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于《無公害食品生豬飼養(yǎng)飼料使用規(guī)則》、《飼料工業(yè)術(shù)語》等標(biāo)準(zhǔn)，那是最高標(biāo)準(zhǔn)?！?br /> 一句話，《規(guī)范》并不足以完全規(guī)范整個(gè)飼料江湖，但江湖有了它，將在某種程度上更加規(guī)范。

tianhe · 發(fā)表于 2009-8-3 17:29:31

有規(guī)范總比沒有好.

321hsn · 發(fā)表于 2009-8-3 21:10:41

實(shí)施難度還是很大的,瘦肉精禁了這么多年,而且處罰嚴(yán)歷,都還在出問題.

limaolin4321 · 發(fā)表于 2009-8-3 21:43:24

規(guī)范不錯(cuò)，既考慮了現(xiàn)實(shí)情況，也考慮了食品安全，看來是專家弄的玩意；銅的規(guī)定也很科學(xué)，用銅來促進(jìn)生長(zhǎng)還是比抗生素好的，抗生素完全禁止在現(xiàn)實(shí)條件下沒有實(shí)際意義。治療藥物的亂用才是需要迫切解決的問題。與治療藥物造成的問題相比添加的那點(diǎn)促生長(zhǎng)藥物簡(jiǎn)直不值一提。