澳門回歸十年的“變”與“不變”

hl43802960 · 發(fā)表于 2009-12-19 16:16:55

　　隨著澳門回歸十周年紀(jì)念日的臨近，學(xué)界在全面梳理和闡釋“新澳門”十年來的獨(dú)特發(fā)展道路及成功經(jīng)驗(yàn)，仁智互見，討論熱烈。

　　被稱為“東方明珠”的香港和“東方寶石”的澳門，是當(dāng)代中國(guó)“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”偉大工程的兩個(gè)試驗(yàn)田和參考樣板。在全球政治多極化、經(jīng)濟(jì)多元化、文化多樣化的背景下，香港和澳門走出了一條既能保持其“自由港”、“獨(dú)立關(guān)稅地區(qū)”、“國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心”及“東西方文化交流中心”的傳統(tǒng)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又能“繼續(xù)保持穩(wěn)定繁榮”的“一國(guó)兩制”的新路。當(dāng)然，由于“英人治港”、“葡人治澳”的歷史傳統(tǒng)及其政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展模式迥異，香港和澳門進(jìn)入新階段的歷史起點(diǎn)有著較大差別。如果說，香港在回歸前已是發(fā)達(dá)的、比較成熟的資本主義社會(huì)，那么澳門在回歸前只能算是發(fā)展中的、初級(jí)階段的資本主義社會(huì)，兩地的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會(huì)文明程度有很大差距。在香港自“舊”至“新”的這十二年過渡期間，雖然由于中英對(duì)抗，香港的政治形勢(shì)一度十分嚴(yán)峻，但是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一直向好，經(jīng)濟(jì)自由指數(shù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在世界排位始終名列前茅。對(duì)于這一點(diǎn)，無論是香港人自己還是國(guó)際社會(huì)滿意度都比較高，他們更看重“一國(guó)兩制”中“不變”的成分。

　　而澳門的情況則明顯不同。在澳門從“舊”向“新”的這十年過渡期里，葡萄牙并未足夠擔(dān)負(fù)起“聯(lián)合聲明”所賦的責(zé)任，不僅三大舊問題——公務(wù)員本地化、法律本地化、中文官方化久拖不決，三大新問題——經(jīng)濟(jì)不振、治安不靖、移交不清又接踵而至，使回歸前的澳門形勢(shì)嚴(yán)重惡化。對(duì)于這一點(diǎn)，無論是澳門人自己還是國(guó)際社會(huì)都比較失望，于是，他們更看重“一國(guó)兩制”中“變”的成分。由此觀之，江澤民在香港“移交大典”上祝?！跋愀勖魈旄谩?，而在澳門“移交大典”上希望“開創(chuàng)澳門新紀(jì)元”，這實(shí)在是意味深長(zhǎng)。比較香港由“舊”到“新”的“更好”之難，澳門從“舊”向“新”的“轉(zhuǎn)好”可以說相對(duì)較易?！靶孪愀邸钡娜魏我稽c(diǎn)“退步”都可能被放大到極致，一如“新澳門”的任何一點(diǎn)“進(jìn)步”都可能被放大到極致，舉世矚目。這是問題的一個(gè)方面。另一方面，由于英國(guó)人在香港回歸前精心設(shè)計(jì)了“光榮撤退”，同時(shí)香港的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直沒有尋找到合適的突破口和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)形勢(shì)始終在不景氣的狀態(tài)中徘徊。

　　而葡萄牙人在澳門回歸前“全面撒手”的“短期行為”，客觀上為澳門徹底拋棄殖民主義因素和心態(tài)掃清了障礙，為“一國(guó)兩制”、“澳人治澳”的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，澳門特區(qū)政府在“固本培元，穩(wěn)健發(fā)展”的思想指導(dǎo)下，促進(jìn)了“以博彩旅游業(yè)為龍頭，以服務(wù)業(yè)為主體，各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適度多元化”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是博彩業(yè)專營(yíng)權(quán)的首度開放，使得澳門的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。

　　筆者認(rèn)為，無論是“冷眼觀香港”還是“熱風(fēng)吹澳門”，均非理性、客觀的審視，不能完全排除其中意識(shí)形態(tài)和現(xiàn)實(shí)政治的考量。香港回歸后，不斷在“變”與“不變”的兩難中抉擇，雖然在“一國(guó)”與“兩制”的磨合過程中出現(xiàn)了一些問題，但香港的“一國(guó)兩制”仍能順利推進(jìn)。同樣，澳門回歸后的一段時(shí)間里，雖然各方面的發(fā)展相對(duì)順利，但并不意味著澳門在“一國(guó)兩制”建設(shè)中不存在任何問題。事實(shí)上，近幾年“新澳門”的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)了一些新情況、新問題。這不僅是本次全球性金融危機(jī)的影響結(jié)果，也是“新澳門”在十年發(fā)展過程中長(zhǎng)期積累下來的一些深層次問題，比如，目前澳門的經(jīng)濟(jì)過度倚重于博彩業(yè)。

　　我們必須對(duì)澳門“一國(guó)兩制”建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性保持非常清醒的認(rèn)識(shí)?！耙粐?guó)兩制”的“香港模式”、“澳門模式”都是在反復(fù)實(shí)驗(yàn)和探索中逐步成型、成熟，而這也恰是“新香港”、“新澳門”的發(fā)展動(dòng)力和活力所在?？陀^而論，澳門回歸十年來，其發(fā)展的確不是一路坦途。在“一國(guó)兩制”建設(shè)過程中，“五十年不變”而“求一國(guó)之大同，存兩制之大異”的磨合過程的艱巨和復(fù)雜程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)際社會(huì)、海內(nèi)外中國(guó)人和澳門同胞的想象。但是，“愛國(guó)愛澳”的澳門特區(qū)政府和澳門同胞在中央人民政府和大陸的無條件支持下，無一不直面機(jī)遇和挑戰(zhàn)，群策群力，不斷克服發(fā)展道路上的種種困難，積累成功經(jīng)驗(yàn)。這些努力不僅維護(hù)了澳門政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮的大局，也為“一國(guó)兩制”建設(shè)在“第二個(gè)十年”再鑄輝煌奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　更重要的是，“一國(guó)兩制”在香港和澳門的探索經(jīng)驗(yàn)將為中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府建設(shè)和諧社會(huì)、開創(chuàng)和諧世界這一創(chuàng)新性的偉大探索，提供可資參考和借鑒的成功樣板。（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)臺(tái)港澳研究中心）

　　文章出處：中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)