尚無(wú)答案的“中國(guó)模式”

和興

依照慣例，我們?cè)跉q末最后一個(gè)月份，與讀者朋友分享對(duì)本年度中國(guó)國(guó)情的觀察與分析。這個(gè)年度報(bào)告將歷時(shí)一個(gè)月，到2010年元旦結(jié)束，試圖對(duì)中國(guó)本年度的現(xiàn)狀與表現(xiàn)作一勾畫(huà)，但絕無(wú)"蓋棺定論"的奢望或妄想。
“中國(guó)模式”
今年的關(guān)鍵詞，又是"中國(guó)模式"。

今年——2009年，是中國(guó)開(kāi)放改革三十年紀(jì)念。這三十年中，中國(guó)人經(jīng)歷了人類歷史上最大規(guī)模且刻骨銘心的一場(chǎng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)變革。這場(chǎng)變革，對(duì)中國(guó)作為一個(gè)現(xiàn)代民族國(guó)家的定位與自我認(rèn)同，對(duì)中國(guó)人公民價(jià)值的引入，對(duì)中國(guó)未來(lái)國(guó)家管理與執(zhí)政的制度設(shè)想，對(duì)世界地緣政經(jīng)秩序的重新劃分，無(wú)疑都是一帖催化劑。
1979年之后，鄧小平等老一輩改革者的基本思路是為中國(guó)"糾錯(cuò)"。而糾錯(cuò)的直接參照點(diǎn)是1949年中華人民共和國(guó)建立后的三十年?，F(xiàn)在，一般的共識(shí)認(rèn)為，49年后的30年，中國(guó)并未能如愿走上強(qiáng)國(guó)富民的正道。這才有了"文革"結(jié)束后的"撥亂反正"。但究竟"亂"在何處？ "正"又在何方？對(duì)這些可能觸及制度內(nèi)涵的問(wèn)題，鄧小平這一代參與締造共和國(guó)的共產(chǎn)黨人無(wú)力也不可能深究，更奢談形成理論共識(shí)。這大概也是他后來(lái)對(duì)理論問(wèn)題堅(jiān)持"不爭(zhēng)論"的主要原因。他們的當(dāng)務(wù)之急與歷史重任是拯救當(dāng)時(shí)瀕臨經(jīng)濟(jì)崩潰的全球第一人口大國(guó)，使其重新成為一個(gè)正常國(guó)家；在策略上，鄧小平倡導(dǎo)"摸著石頭過(guò)河"，聽(tīng)上去有如鄉(xiāng)間農(nóng)夫的俗語(yǔ)，但這或許是當(dāng)時(shí)務(wù)實(shí)派領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)"百?gòu)U待興"中國(guó)的唯一選擇。
過(guò)去三十年，中國(guó)的改革，有許多動(dòng)因，但政策的基本走向是以國(guó)家對(duì)公民"放權(quán)"為主線，恢復(fù)社會(huì)活力與日常生活形態(tài)，如：取消對(duì)基本生活資源的管制配給，以"聯(lián)產(chǎn)承包制"來(lái)逐步恢復(fù)農(nóng)民對(duì)土地的支配與使用權(quán)，重建市場(chǎng)與消費(fèi)機(jī)制，確立私有產(chǎn)權(quán)的合法性以及司法保護(hù)，個(gè)人自由選擇權(quán)，民權(quán)以及私人領(lǐng)域的持續(xù)擴(kuò)展，政企分開(kāi)，中央向地方放權(quán)，以及對(duì)黨政分權(quán)的初步實(shí)驗(yàn)。這些變化，大體上是自上而下，由官而民，由管制向市場(chǎng)，由選擇短缺到多元化，由"大政府"向"有限政府"過(guò)渡的基本路徑。
79年之后的三十年，中國(guó)通過(guò)解放國(guó)人的選擇自由，借助市場(chǎng)，基本解決了13億人的溫飽，使中國(guó)進(jìn)入人均3000美元的小康國(guó)家，并取得整體國(guó)力崛起，成為最重要的新興力量，并可能很快超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。
上一個(gè)30年，中國(guó)基本解決了國(guó)人的基本生存，重建了最基本的社會(huì)常態(tài)，使中國(guó)得以像正常的社會(huì)那樣運(yùn)行。我的看法是，與它今后三十年更復(fù)雜艱巨的治國(guó)目標(biāo)相比，解決中國(guó)人的衣食住行，可能還是相對(duì)簡(jiǎn)單的事情。
今后三十年間，中國(guó)必需全力解決的是中國(guó)作為國(guó)家發(fā)展的根本路向，公民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同，國(guó)家對(duì)公民的法律保護(hù)與道德義務(wù)，社會(huì)的公平正義與公共保障機(jī)制，以及公共資源的優(yōu)良配置。
如何說(shuō)，上一個(gè)30年解決了大多數(shù)中國(guó)人"活著"的問(wèn)題。那么，今后30年，中國(guó)要回答的首要問(wèn)題是，如何讓中國(guó)人活得更公平，更有尊嚴(yán)，更有幸福感。與上個(gè)時(shí)期相比，作為納稅人，政府可能進(jìn)入一個(gè)全力整合與征收資源以建立社會(huì)公平機(jī)制的時(shí)期。如何建立并完善個(gè)人所得稅制？在中國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)之后，如何完善退休與退休金制度？中國(guó)如何以一國(guó)之財(cái)政能力建立以公共醫(yī)療為主體，全民共享的社會(huì)保障機(jī)制？如何使八億中國(guó)農(nóng)民在歷史上第一次享受公共資源？如何從公共資源的配置上縮小城鄉(xiāng)差別，取消不平等的戶籍制度？如何從制度上確立教育的公共資源屬性，使中國(guó)人得以克服地域，收入，家庭文化背景等因素，通過(guò)個(gè)人努力得到社會(huì)承認(rèn)？中國(guó)應(yīng)以它在上一個(gè)三十年向西方學(xué)習(xí)勤勉精神與想象力，進(jìn)入一個(gè)制度的創(chuàng)新時(shí)期，逐步實(shí)現(xiàn)"民治，民有，民享"。這一制度的確立，必需有賴于政府的全力推動(dòng)與行政力.

這是個(gè)很大的問(wèn)號(hào)。而我的問(wèn)題是，我們知道如何描述當(dāng)下的中國(guó)嗎？如果說(shuō)，快速發(fā)展下中國(guó)的復(fù)雜國(guó)情已經(jīng)開(kāi)始超越西方對(duì)中國(guó)的現(xiàn)有知識(shí)與理解框架，中國(guó)對(duì)自身面目的認(rèn)知是否也面臨同樣的困惑？希望我們不將"中國(guó)經(jīng)驗(yàn)獨(dú)特論"作為擋箭牌或當(dāng)成現(xiàn)成的答案。

四個(gè)問(wèn)題
就中國(guó)的現(xiàn)狀，至少有以下四個(gè)問(wèn)題值得探討：
第一，中國(guó)到底正處在怎樣的發(fā)展水平？哪個(gè)表述，最貼近中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)與人文現(xiàn)實(shí)？哪個(gè)表述更反映國(guó)際社會(huì)特別是西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的期望值或判斷？中國(guó)是最重要的發(fā)展中國(guó)家？是最發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家？還是用我剛發(fā)明的一個(gè)新名詞：中國(guó)是一個(gè)"正在發(fā)達(dá)中的國(guó)家"？一個(gè)人均GDP水平與安哥拉相仿的國(guó)家與世界最大新興經(jīng)濟(jì)體，又是什么關(guān)系？中國(guó)的整體國(guó)力與中國(guó)國(guó)民對(duì)公共財(cái)富的共享程度又應(yīng)是怎樣的關(guān)系？GDP經(jīng)濟(jì)對(duì)認(rèn)知中國(guó)是否產(chǎn)生了誤區(qū)？

第二，眼下對(duì)"中國(guó)模式"的討論中，用得較多的一個(gè)詞叫"政績(jī)合法性"，具體指的是在中國(guó)"開(kāi)放"的特定發(fā)展時(shí)期，政府政績(jī)對(duì)其執(zhí)政合法性的決定意義。這個(gè)現(xiàn)象，有助于理解中國(guó)過(guò)去三十年的決策思路，經(jīng)濟(jì)軌跡甚至增長(zhǎng)速度。在中國(guó)，這個(gè)"政績(jī)合法性"與中國(guó)黨內(nèi)官員調(diào)動(dòng)或任命制度的結(jié)合，派生出特有的中國(guó)現(xiàn)象。中國(guó)官員的任命制，特別是常見(jiàn)的四年調(diào)動(dòng)提拔周期：第一年調(diào)研，第二年制訂藍(lán)圖，第三年第四年，執(zhí)行計(jì)劃并兌現(xiàn)政績(jī)承諾，而后即等候調(diào)動(dòng)或提拔，這已經(jīng)形成了中國(guó)政治文化中特定的政績(jī)周期。這足以說(shuō)明過(guò)去15年間中國(guó)地方政府特別是各省會(huì)城市發(fā)展間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)官員可能也是全世界行政官員中對(duì)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最捻熟于心的。數(shù)據(jù)就是政績(jī)。在很多中國(guó)官員心目中，中國(guó)增長(zhǎng)的高速度，一定意義上就是這種政績(jī)合法性的完美體現(xiàn)。但是，這種政績(jī)周期可能導(dǎo)致政策持續(xù)性較弱，問(wèn)責(zé)制度難以切實(shí)執(zhí)行。同時(shí)，政績(jī)周期也不應(yīng)掩蓋中國(guó)官場(chǎng)中嚴(yán)重的貪腐行為。
第三，率先在美國(guó)引發(fā)的全球金融危機(jī)以及對(duì)世界現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)的激烈沖擊，為中國(guó)提供了一個(gè)審視與質(zhì)疑美國(guó)民主制度與實(shí)踐的機(jī)會(huì)。這也成為"中國(guó)模式"討論的一部份。其中最值得一提的是，這場(chǎng)討論已由以往對(duì)西方民主普適性的批判，延伸到"中國(guó)模式"是否具有普適性的辯論。一個(gè)中國(guó)政治學(xué)者在對(duì)筆者談及美國(guó)選舉民主時(shí)曾評(píng)論說(shuō)："對(duì)一個(gè)將小布什這樣的人兩度選為總統(tǒng)的美國(guó)，還有什么什么價(jià)值可言呢。" 對(duì)此，有人可能會(huì)反問(wèn)，奧巴馬不正是依托了同一個(gè)美國(guó)制度，贏得了首任黑人總統(tǒng)的劃時(shí)代勝出？！
第四，與近10年前有關(guān)"中國(guó)模式"的爭(zhēng)論不同，這次討論已超越了純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。"中國(guó)模式"的倡導(dǎo)者認(rèn)為，"中國(guó)模式"已具備與美國(guó)為代表的的西方民主形態(tài)相提并論或互補(bǔ)的重要價(jià)值。中國(guó)是否可以在高速增長(zhǎng)的同時(shí)，摸索出一種新的不同的政治管理模式？這種觀點(diǎn)認(rèn)為，民主是個(gè)好東西。這還不夠。只有好民主才是好東西；而對(duì)"中國(guó)模式"持保留態(tài)度的則認(rèn)為，是否真的有"中國(guó)模式"這一說(shuō)？中國(guó)真有可能從現(xiàn)行體制中派生出一種獨(dú)特的，適合中國(guó)發(fā)展的政治生態(tài)？以高GDP增長(zhǎng)為特征的"中國(guó)模式"是否具備內(nèi)在機(jī)制與動(dòng)力完善中國(guó)社會(huì)的公平正義問(wèn)題？是否真的可能通過(guò)現(xiàn)行制度建樹(shù)民意表達(dá)權(quán)，逐步完善選舉制度，建立政府公信力？
2009年，總體而言，對(duì)中國(guó)是個(gè)好年，連過(guò)去70年間最嚴(yán)重的全球金融危機(jī)似乎也僅僅傷及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的皮毛而已。中國(guó)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)并沒(méi)有減速熄火，"保八"的目標(biāo)已穩(wěn)操勝券。但我們看到，中國(guó)彌漫著一種過(guò)度的樂(lè)觀情緒。這令人擔(dān)憂。
事實(shí)上，中國(guó)仍在路上，仍在找尋路標(biāo)與答案。但愿這份中國(guó)年度報(bào)告能為讀者提供思維的燃料與視野。
中國(guó)大概還不到劃地為牢，自限"模式"的時(shí)候。------FT中文網(wǎng)

蘇明

2009年，是中國(guó)開(kāi)放改革三十年紀(jì)念
2009年，是中華人民共和國(guó)解放六十年紀(jì)念

玉凰王軍

我們看到了改革30年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。更看到了解放后60年的官府與人民、基本道德與金錢(qián)關(guān)系的改變，中國(guó)現(xiàn)在處在半坡上，我祝愿我們的國(guó)家能一路向上走得更好。