羊業(yè)發(fā)展的出路在于經(jīng)營體制創(chuàng)新

guoshengli2006 · 發(fā)表于 2010-2-4 11:53:09

羊業(yè)發(fā)展的出路在于經(jīng)營體制創(chuàng)新

2008年全球爆發(fā)的金融危機，對我國進出口貿(mào)易和國內(nèi)生產(chǎn)加工都產(chǎn)生了很大的沖擊。羊業(yè)產(chǎn)品作為我國重要的出口產(chǎn)品也未能幸免于難，其經(jīng)營體制制約作用也就突顯出來。如何擺脫困境，提高行業(yè)的競爭力，成為我們每個業(yè)內(nèi)人士責無旁貸的職責所在。改革開放以來，羊業(yè)經(jīng)營體制有了很大的改善，在生產(chǎn)領(lǐng)域以家庭承包經(jīng)營為核心的生產(chǎn)方式已經(jīng)成為穩(wěn)定的生產(chǎn)方式，對羊業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進作用。羊業(yè)流通體制改革先于其它農(nóng)副產(chǎn)品的改革不斷深化，已經(jīng)形成多種經(jīng)濟成份共同競爭格局。但是，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，面對千變?nèi)f化的市場，農(nóng)牧民遇到的最大難題是生產(chǎn)與市場的連接的問題。由于產(chǎn)銷脫節(jié)所引起的生產(chǎn)反覆大起大落經(jīng)常發(fā)生，嚴重地影響農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性?，F(xiàn)有的經(jīng)營體制中的矛盾已經(jīng)成為妨礙羊業(yè)增產(chǎn)和牧民增收的突出矛盾。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何解決這個問題，必須要有新思路和新舉措。本文就羊業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營體制的現(xiàn)狀問題和改革提出一些自己的看法：

　 1　羊業(yè)經(jīng)營體制的突出問題

　改革開放以來，我國的羊業(yè)經(jīng)營體制改變?nèi)〉昧孙@著的進步，市場的競爭程度和開放程度不斷提高。多層次的商品市場體系基本形成，價格機制的作用日趨顯著。但是我們同時也看到，目前我國羊業(yè)經(jīng)營體制不完善，主要表現(xiàn)不能在質(zhì)量、數(shù)量及加工貯運系統(tǒng)上創(chuàng)造與國際國內(nèi)市場接軌的條件，實現(xiàn)從商品到貨幣的“驚險一跳”，影響著羊業(yè)的發(fā)展和農(nóng)牧民的收入。這主要表現(xiàn)在：

　 1.1　生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小是提高羊業(yè)產(chǎn)品競爭力的最大障礙

　單家獨戶的羊業(yè)生產(chǎn)者沒有能力承擔起實現(xiàn)商品流通的重任。特別在新疆由于交易地理跨度大，其產(chǎn)品需要長距離運輸，沒有成規(guī)模，有實力的經(jīng)營組織，很難完成這樣的經(jīng)營任務。就是有能力完成者，也因為交易規(guī)模小，運銷半徑過小，從而造成經(jīng)營費用高，損耗大、效率低，加大運銷成本，削弱了產(chǎn)品的競爭力。

　 1.2　羊業(yè)的經(jīng)銷隊伍投機性強，是經(jīng)營體制中的薄弱環(huán)節(jié)

　在新疆農(nóng)牧民自己的經(jīng)營組織還很小，主要依靠經(jīng)銷商從事經(jīng)銷。這些經(jīng)銷商雖然大多數(shù)是由農(nóng)牧民分化而成，但他們大多數(shù)往往不再具備農(nóng)牧民的本色，而是專業(yè)化的商人。他們與農(nóng)牧民是純粹的交易關(guān)系，不能代表農(nóng)牧民的利益。在市場行情不好時，他們有時是全身而退，有時是靠壓級壓價，最大限度地把風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)牧民。既使市場行情好時，羊業(yè)產(chǎn)品的利益大部分也為商販所得。

　 1.3　羊業(yè)產(chǎn)品交易市場建設初級形態(tài)，無力提高羊業(yè)產(chǎn)品的競爭力

　新疆羊業(yè)產(chǎn)品市場建設一直存在著資金不足，投入分散的問題。就是建設起來的市場，攤位制、包稅制，對市場的組織者來說它不是羊業(yè)產(chǎn)品市場的組織者，而是房地產(chǎn)商簡單的物業(yè)管理者，帶有明顯的初級市場。在經(jīng)營上各自為政一盤散沙，無法形成市場合力。

　形成這些突出問題的原因是多方面的，但是有兩個觀念認識上的因素，是這些原因中最重要的原因。

　一是經(jīng)營體制改革“破”字有余，“立”字不足。

　羊業(yè)經(jīng)營的改革首先是統(tǒng)購統(tǒng)銷的傳統(tǒng)經(jīng)營模式開刀的，其成效也十分顯著，很快形成了多成份、多方式、少環(huán)節(jié)的全新局面，但是由于傳統(tǒng)的習慣思維，認為不破不立，破字當頭，立也就在其中了，改革采取了一放了之的辦法，認為農(nóng)牧民會自然而然地組織起來，說到底還是生產(chǎn)決定論，認為生產(chǎn)方式?jīng)Q定交換方式，結(jié)果是任其放任自流，無法形成合力。

　二是諱忌“合作”概念，對創(chuàng)新的經(jīng)營體制缺乏信心

　實際上在農(nóng)村改革中期，很多有識之士就認為中國的第二次“合作化”必定到來。但是由于第一次合作對農(nóng)牧民剝奪的傷害，從上到下，都對“合作”二字諱忌莫深，從上面來看認為，合作的必然局面已經(jīng)形成，但要遵從民意，以自愿為主，從農(nóng)牧民來看，生怕新的合作方式，剝奪了自己的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。因此一家一戶辦不了、辦不到的事，很難用“合作”的方式加以解決。

　 2　羊業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營體制創(chuàng)新的基本原則

　羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是形成羊業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營一體化的體系。在這個建設過程中必須要高度重視兩個認識上的問題。

　 2.1　要重視農(nóng)牧民在經(jīng)營體制中的主體地位

　羊業(yè)折價歸戶承包經(jīng)營是牧業(yè)政策的基石，是牧業(yè)經(jīng)營制度的基礎(chǔ)，也是牧業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)牧民不僅是牧業(yè)生產(chǎn)的主體，而且也應該成為羊業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營的主體。

　農(nóng)牧民既然是市場經(jīng)營的主體，其發(fā)展的主動權(quán)也在農(nóng)民。在發(fā)展過程中，一定要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，按照“重引導、少干預、多服務”的原則，尊重農(nóng)牧民的創(chuàng)造和意愿，體現(xiàn)農(nóng)牧民的市場主體地位，維護農(nóng)牧民的合法權(quán)益，真正做到積極引導而不旁觀，熱情支持而不干預，積極參與而不包辦，要引導農(nóng)牧民堅定不移地走自主發(fā)展的道路，實行農(nóng)牧民自我組織，自我服務，自我管理，自我受益，在發(fā)展中自覺規(guī)范行為，提高素質(zhì)。只有充分尊重農(nóng)牧民的意愿，從現(xiàn)實需要出發(fā)，由農(nóng)牧民自學地創(chuàng)新新的經(jīng)營體制，才會受到農(nóng)牧民的歡迎，只有充分尊重農(nóng)牧民的選擇，不搞“拉郎配”，才能受到農(nóng)牧民的認可。

　 2.2　要重視流通對生產(chǎn)的支撐作用

　要把流通體系的建設作為羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要部分來重新認識，流通是現(xiàn)代經(jīng)濟的火車頭，是生產(chǎn)價值的實現(xiàn)的組織和載體，國際國內(nèi)成功的的表明，健全的流通體系是羊業(yè)產(chǎn)品再生產(chǎn)過程的血脈和神經(jīng)，是各種生產(chǎn)要素的集結(jié)、融合與聚變的載體，是決定經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量和效益的引導力量。

　 3　經(jīng)營體制創(chuàng)新的方向和模式

　羊業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化與其它農(nóng)副產(chǎn)品遇到的問題具有普遍性，是如何把千家萬戶的生產(chǎn)和千變?nèi)f化市場相連接的問題。這一點在羊業(yè)產(chǎn)品上表現(xiàn)的更為突出，原因是牧業(yè)上的自然經(jīng)濟色彩濃重，牧民合作意識薄弱。因此，要把農(nóng)牧民引導到產(chǎn)業(yè)化的軌道上來，使羊業(yè)產(chǎn)品得到健康發(fā)展，必須借助外力的推動和明顯的示范效應。

　 3.1　建立全國統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會

　綜合國際上成功的經(jīng)驗，羊業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營主要是通過協(xié)會模式。如澳大利亞、新西蘭、丹麥、法國等都是通過協(xié)會的形式，提高農(nóng)牧民的組織化。目前我國的行業(yè)協(xié)會仍然是條快分割時代的產(chǎn)物。如作為重要畜產(chǎn)品的羊毛，全國涉及羊毛的行業(yè)協(xié)會多達五個，有農(nóng)牧部門的生產(chǎn)協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的全國羊毛協(xié)會、流通部門的畜產(chǎn)品協(xié)會、紡織工業(yè)所屬毛紡工業(yè)協(xié)會、進出口部門的土畜商會。本身行業(yè)協(xié)會的組成就是打破條塊分割的界限，按產(chǎn)業(yè)的需求，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線組織起來的，但目前行業(yè)協(xié)會無法完成行業(yè)的任務，各自為政，建議合并四個協(xié)會，按羊業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一運作。

　 3.2　改造傳統(tǒng)市場業(yè)態(tài)，提高市場合力

　市場建設是商品經(jīng)濟發(fā)展的基本條件，也是推進羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要途徑。在推進羊業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營體制市場化改革的進程中，不是一放了之，將生產(chǎn)者、經(jīng)營者推向市場就萬事大吉，還需要有相應的市場載體加以組織和實現(xiàn)。目前重要的工作是改變目前僅僅一買一賣的現(xiàn)貨交易的局面。按產(chǎn)業(yè)化的要求提升市場的功能，確實使市場起到規(guī)范交易行為，穩(wěn)定市場產(chǎn)銷作用。

　首先按照國際通行的做法，從商品型經(jīng)營轉(zhuǎn)到品牌型經(jīng)營上來，創(chuàng)造市場自己的品牌。凡進入市場的羊業(yè)產(chǎn)品均需經(jīng)過嚴格的分選、驗貨，最后在統(tǒng)一的分類標準下，分別打包，其質(zhì)量、規(guī)格、重量均由市場負責，有任何技術(shù)上的差錯，由市場負責賠償，交易商不用擔質(zhì)量總是只是根據(jù)自己的需要，選擇自己滿意的價位即可。

　其次，以初加工構(gòu)造市場的基礎(chǔ)。綜合國內(nèi)外羊業(yè)產(chǎn)品市場的特點，一買一賣方式的交易市場，是很難長久立立足的。其原因是羊業(yè)產(chǎn)品價值大、差價小，搞風險能力弱，不通過加工增值是很難持久的，考慮到羊業(yè)產(chǎn)品收購的季節(jié)性和需求的常年性。因此大力發(fā)展加工戶，幅射交易面和量，逐步擴大市場交易份額，最終形成交易平臺。

　第三、發(fā)展電子商務，逐步向由現(xiàn)貨為主向網(wǎng)上交易、期貨方向發(fā)展。

　 3.3　積極推廣拍賣方式、流通方式與國際接軌

　根據(jù)國際市場的經(jīng)驗，拍賣和期貨將是羊業(yè)產(chǎn)品市場運作的基本形式。目前國內(nèi)羊業(yè)產(chǎn)品通過拍賣方式的進行交易的只有南京羊毛市場，還有現(xiàn)貨交易的張家港羊毛交易市場。但是由于羊業(yè)生產(chǎn)的組織化程度高低，千家萬戶口的生產(chǎn)者參加這種拍賣活動既不經(jīng)濟也不現(xiàn)實。所以每年交易不是一千噸，對整個市場影響不大。從新疆的實踐來看，組織區(qū)域性拍賣，是目前生產(chǎn)條件下最好的選擇。通過幾年的拍賣活動逐步提高羊毛的規(guī)范性和統(tǒng)一性，從而提高它的產(chǎn)業(yè)化程度，逐步由區(qū)域市場向全國市場過渡，因此推廣拍賣形式是符合羊業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的，對于發(fā)展生產(chǎn)，助農(nóng)增收的作用也是顯而易見的。

　 3.4　采取多種合作方式，提高農(nóng)牧民組織化程度

　一是積極組織農(nóng)牧民興辦羊業(yè)專業(yè)合作社，使分散的農(nóng)牧民結(jié)成利益共同體，從而增強農(nóng)牧民作為經(jīng)營主體的物資基礎(chǔ)。第二是發(fā)展股份合作關(guān)系以企業(yè)集團為龍頭，生產(chǎn)基地和農(nóng)戶結(jié)成緊密的產(chǎn)、加、銷一體化生產(chǎn)體系。第三，以產(chǎn)品為龍頭，組建各類協(xié)會，提高農(nóng)牧民的組織化程度。

綜上所述，羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須借助各種載體來實現(xiàn)，因此經(jīng)營體制必須按照生產(chǎn)與經(jīng)營一體化的方向進行創(chuàng)新，只有這樣才可以使我們作為一個羊業(yè)大國，向羊業(yè)強國方向發(fā)展，羊業(yè)才會在市場中顯示出充滿生機的競爭力。

guoshengli2006 于 2010-2-4 11:53 補充以下內(nèi)容

行業(yè)發(fā)展尤為重要。