[公告]農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進畜牧業(yè)發(fā)展的通知

翠竹林

畜牧業(yè)的發(fā)展在保障畜產(chǎn)品市場供給，促進農(nóng)民增收和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。特別是“十五”期間，我國畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，我國畜牧業(yè)發(fā)展正面臨一些新情況和新問題。今年以來肉禽蛋奶主要畜產(chǎn)品價格低迷、價格跌幅加大，養(yǎng)殖成本增加、比較效益下滑，一些養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損、養(yǎng)殖積極性下降。今年前4個月農(nóng)民來自畜牧業(yè)的現(xiàn)金收入出現(xiàn)了多年未曾有過的負增長。黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，多次作出重要批示。為了認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，增加農(nóng)民收入，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　（一）充分認識畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的重要意義。十六屆五中全會和中央連續(xù)三個1號文件，都對大力發(fā)展畜牧業(yè)作出明確要求。發(fā)達的畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。我國畜牧業(yè)產(chǎn)值已超過1.3萬億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%，成為農(nóng)民增收的亮點，畜牧業(yè)的發(fā)展帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各級畜牧部門要把思想統(tǒng)一到中央1號文件的精神上來，把行動統(tǒng)一到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求上來，進一步增強責(zé)任感和使命感，扎實做好畜牧業(yè)的各項工作。

　?。ǘ┟鞔_畜牧業(yè)發(fā)展的基本思路。在畜牧業(yè)發(fā)展新的歷史階段，要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善品質(zhì)，提高效益，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政策扶持力度，完善畜產(chǎn)品進口調(diào)控，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，為實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻。

　?。ㄈ┘涌熘贫ê蛯嵤┬竽翗I(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照十六屆五中全會的精神和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的要求，各地要結(jié)合本地實際，制定“十一五”期間畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出重點，明確發(fā)展方向。要根據(jù)不同區(qū)域資源、技術(shù)、市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，優(yōu)化要素組合，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力推進奶牛優(yōu)勢區(qū)域、生豬優(yōu)勢區(qū)域和肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

　?。ㄋ模┐罅ν七M畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變增長方式是提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要途徑。各地要以轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式為切入點，進一步總結(jié)近幾年養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，加強標準化養(yǎng)殖小區(qū)示范建設(shè)，發(fā)展適度規(guī)?；B(yǎng)殖，提高畜牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要積極推廣健康養(yǎng)殖方式，強化生態(tài)環(huán)境保護和資源利用，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型畜牧業(yè)。實施畜牧業(yè)科技入戶示范工程，大力推廣先進適用的養(yǎng)殖技術(shù)，切實提高畜牧業(yè)科技進步貢獻率。

　　（五）努力提高畜禽良種化水平。良種、良料、良法是提高畜牧業(yè)發(fā)展水平的重要保證，良種是關(guān)鍵。各地要科學(xué)制定和實施本地區(qū)的畜禽良種建設(shè)規(guī)劃。加強畜禽種質(zhì)資源保護場建設(shè)，有效保護當?shù)氐男笄莘N質(zhì)資源，在此基礎(chǔ)上有針對性地開發(fā)利用。要加強畜禽良種選育研究，提高自主創(chuàng)新能力，建立適應(yīng)本地發(fā)展需要的畜禽育種繁育體系。要加大畜禽良種推廣力度，提高本地區(qū)畜禽良種的覆蓋率。

　?。┣袑嵓訌妱游镆卟》揽伢w系建設(shè)。各地要繼續(xù)加大禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病等重大動物疫病防控力度，認真做好畜禽常見病和多發(fā)病的防控工作。制定本地區(qū)種畜禽疫病凈化方案，凈化種畜禽主要疫病，從源頭提高畜禽健康水平。要繼續(xù)加大重大動物疫病強制免疫措施，力爭使本地禽流感和口蹄疫免疫率達到100%。加強重大動物疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，完善突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急反應(yīng)機制。

　　（七）不斷完善畜牧業(yè)生產(chǎn)者與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機制。要引導(dǎo)和鼓勵建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)者協(xié)會及股份合作制聯(lián)合體，提高農(nóng)民組織化程度。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織、專業(yè)協(xié)會與農(nóng)民建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制，使農(nóng)民參與畜產(chǎn)品加工銷售環(huán)節(jié)的利益分配，提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的獲利水平。要進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護農(nóng)民的利益。

　?。ò耍┱_引導(dǎo)畜產(chǎn)品消費。要利用各種新聞媒體，加大畜牧業(yè)發(fā)展的正面宣傳和報道。特別是正面宣傳重大動物疫病防控措施，改進疫情公布方式，普及公眾衛(wèi)生知識，使其懂得重大動物疫病可防可控。要防止媒體過度炒作，避免產(chǎn)生社會和公眾消費恐慌，給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來負面影響。要正確引導(dǎo)畜禽產(chǎn)品消費，穩(wěn)定消費信心，擴大消費群體，提高消費水平，為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　?。ň牛┣袑嵓訌妼π竽翗I(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)。各級畜牧部門要充分發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和服務(wù)的職能，加強調(diào)查研究，認真分析形勢，把握規(guī)律，了解畜牧業(yè)發(fā)展的新情況，解決發(fā)展中存在的突出問題。要積極向地方黨委政府匯報畜牧業(yè)發(fā)展情況，提出扶持政策措施建議。與有關(guān)部門主動協(xié)調(diào)，爭取支持，加大對畜牧業(yè)的資金投入。要增強服務(wù)意識，深入基層和農(nóng)戶，以良好的工作作風(fēng)幫助農(nóng)牧民通過發(fā)展畜牧業(yè)實現(xiàn)持續(xù)增收，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻。（農(nóng)業(yè)部）