豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價格為何暴漲暴跌？政府該做什么？

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豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價格為何暴漲暴跌？政府該做什么？
李昌平
　　在奧運會前，豬肉價格暴漲，政府急了，拿了很多錢補貼生豬生產(chǎn)。筆者曾經(jīng)在南方周末上發(fā)文《豬肉價格如何宏觀調(diào)控》，反對政府出手補貼生豬生產(chǎn)。筆者曾在2007年下半年預測奧運會后豬肉價格開始走低，至少跌去30％。2008年，筆者在基層工作的一個朋友在電話中報料：“老李，我一個朋友走南風運，養(yǎng)豬30頭，政府為了鼓勵他多養(yǎng)豬，給了他180萬的補貼”。朋友在電話中非?？隙ǖ恼f：豬價至少跌去一半。事實正如筆者基層工作的朋友所料，從2008年底開始，豬肉價格逐步走低，到現(xiàn)在一棵白菜和一斤豬肉等值了。如此暴漲暴跌，完全超出了我既往的經(jīng)驗。
　　今年年初的時候，筆者寫文章說，《財政部長要關心母豬了》，并呼吁“政府要準備儲備豬肉了”。但是，豬肉暴漲時，政府調(diào)控是積極的；豬肉暴跌時，政府調(diào)控總是磨磨蹭蹭的。這是中國特色的宏觀調(diào)控——控漲不控跌！
　　據(jù)筆者多年觀察，政府其實并不懂農(nóng)產(chǎn)品價格彈性系數(shù)的意義，更不懂農(nóng)產(chǎn)品價格的變化規(guī)律，宏觀調(diào)控往往做事與愿違的事情。
　　生豬的價格彈性系數(shù)小于0.2，0.2＝1/5，即：假如供給和需求的變量之差增1％，價格將下降5％；增10％，價格下降50％。反之亦然。豬肉價格對供需變化是非常敏感的，很多鮮活的農(nóng)產(chǎn)品都是這樣的。
　　當豬肉價格暴漲時，一般情況下，政府最好不要作為。因為豬肉價格暴漲時，養(yǎng)豬是有利可圖的，生豬生產(chǎn)在價格的引導下會自然恢復正常；如果此時政府出手補貼，無論是補貼生產(chǎn)者還是消費者，都會導致生豬生產(chǎn)非正常增長，注定數(shù)月后肉價會暴跌。在豬肉價格暴漲時，如果政府實在要有所作為的話，頂多可以在恢復母豬基地建設、生豬防疫和品種技術改良上做些事；如果政府手上有豬肉儲備，可在節(jié)假日時放出少量的儲備肉。
　　當肉價暴跌時，一般是兩種情況所致，一是需求銳減，往往是豬傳染病和與豬相關的傳染病流行所致；二是供給銳增，往往是政府補貼刺激生產(chǎn)后的結果。這個時候，政府所要做的是兩件事情，一是消除消費者的恐慌，努力使消費恢復正常；二是適當儲備豬肉或增加豬肉出口。
　　補貼養(yǎng)豬大戶、獎勵工廠化養(yǎng)豬、獎勵養(yǎng)豬大縣、壟斷性生豬屠宰、像儲備糧食一樣儲備豬肉等等政策，都是不科學的、沒有必要的、甚至是有害的。
　　和豬肉的價格彈性系數(shù)一樣，很多大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品的價格彈性系數(shù)都在0.3以下，因此，很少的過剩或短缺（10％），都可能導致很大的價格波動（50％）。政府部門手上有權力，要是不懂這個道理，往往好心辦壞事，加劇農(nóng)產(chǎn)品價格波動。例如：當國民黨主席連戰(zhàn)訪問大陸的時候，大陸政府同意臺灣香蕉等水果進入大陸市場銷售，海南、廣州等地的農(nóng)民出售香蕉的價格立刻暴跌到0.3元/斤。再如，從1985年以來，大宗農(nóng)產(chǎn)品供需基本平衡，“增產(chǎn)減收”成為常態(tài)，政府應該通過提高農(nóng)民組織化“控量、增質(zhì)”，以幫助農(nóng)民“增價、增收”，可政府老是“引導”農(nóng)民調(diào)整結構、擴大生產(chǎn)（增產(chǎn)），農(nóng)民在農(nóng)業(yè)領域的收入持續(xù)下降，全國各地砍了桃樹種李樹、砍了李樹種梨樹……折騰一直沒有停止過，越調(diào)產(chǎn)量越高，越調(diào)越?jīng)]有地方特色和比較優(yōu)勢，農(nóng)民收入越調(diào)越低，甚至經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民將政府主導種植的農(nóng)產(chǎn)品堆滿鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關的群體性事件。每每出現(xiàn)這樣的事情，政府官員和專家們總是怪農(nóng)民不懂市場。不是分散的數(shù)億小農(nóng)不懂市場，是農(nóng)業(yè)進入“增產(chǎn)減少”階段后，需要有“技術（增質(zhì)）密集＋資金密集＋品牌密集＋組織密集”的政策，不應該長期堅持“調(diào)整結構＋增加產(chǎn)量”的農(nóng)業(yè)政策。再如，很多地方經(jīng)常出現(xiàn)蘋果、梨子、橘子等農(nóng)產(chǎn)品賣2毛錢1斤的事情，政府常常采取的辦法是獎勵銷售大戶，這是沒有多大作用的，因為總量沒有減少、需求沒有增加，價格是不會有明顯上升的。正確的做法是：要么政府拿錢，補貼出口和加工，在短期內(nèi)減少供給；要么政府適當補貼，引導農(nóng)民將次品銷毀，但這要有較高的組織化水平作保證。再如，我們每年都增加糧食補貼，美其名曰是“增加種糧農(nóng)民收入”，其實“種糧補貼”和“生豬補貼”一樣，是不可能增加農(nóng)民收入的，因為越增加種糧補貼，糧食總量越多，糧食相對價格越低，種糧農(nóng)民收入就越低。給種糧農(nóng)民優(yōu)質(zhì)良種補貼才可能增加農(nóng)民種糧收入。再如，歐美國家農(nóng)業(yè)非常發(fā)達，但在世貿(mào)談判中，總是因為歐美國家不愿意放棄農(nóng)產(chǎn)品高補貼政策而不歡而散。因為歐美國家給本國農(nóng)業(yè)企業(yè)即使是很少的出口補貼，也可以在短期內(nèi)導致他國（目標國家）市場的某一產(chǎn)品的供應量大幅增長，可以使他國（特別是落后農(nóng)業(yè)國）的眾多生產(chǎn)者（動不動就是數(shù)百萬人或數(shù)千萬人或數(shù)億人）因為價格暴跌而蒙受巨大損失；反之，如果占有他國某種農(nóng)產(chǎn)品市場一定份額之后，突然減少其供應，也可以導致他國市場該種農(nóng)產(chǎn)品市場價格的暴漲，使眾多消費者（特別是低收入者）蒙受損失。這種以很少代價導致別國某種農(nóng)產(chǎn)品市場價格暴漲暴跌，并趁機控制他國該農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和市場份額的“市場競爭游戲”，是發(fā)達國家在全球化時代經(jīng)常做的。如發(fā)達國家控制我國的大豆產(chǎn)業(yè)、永久占有我國豆制品市場份額和定價權，就是這樣“自由競爭”得逞的。大宗農(nóng)產(chǎn)品武器化將是未來國與國之間競爭的重要手段。某些經(jīng)濟學家主張13億人的中國依靠國際市場解決糧食短缺，可能是將糧食等農(nóng)產(chǎn)品等同于一般工業(yè)品了，對農(nóng)產(chǎn)品的特殊性和風險估計不足。如果有一天中國政府接受了這些經(jīng)濟學家的主張，20％的糧食依靠國際市場，那對中國政府就沒有安穩(wěn)日子過了。
　　在我國，豆制品價格暴漲暴跌常態(tài)化了，豬肉價格暴漲暴跌也快常態(tài)化了，如果再來幾個類似的暴漲暴跌常態(tài)化，中國經(jīng)濟和社會是會出麻煩的。政府充分認識農(nóng)產(chǎn)品的特性，科學制定農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和慎重實施農(nóng)產(chǎn)品市場宏觀調(diào)控政策，對13億多中國人很重要！很重要！

　　作者單位：河北大學中國鄉(xiāng)村建設研究中心

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豬肉暴漲時，政府調(diào)控是積極的；豬肉暴跌時，政府調(diào)控總是磨磨蹭蹭的。這是中國特色的宏觀調(diào)控——控漲不控跌！

公務員天天看著工資，豬肉價高是，公務員說要加工資，與是又加工資又進口豬肉，現(xiàn)在豬價跌了，為什么公務員不減工資??？

農(nóng)民天天看著豬，希望養(yǎng)豬能掙點錢，可政府不讓農(nóng)民掙多點錢，不讓豬肉價格高，政府何時才能對農(nóng)民像對公務員一樣??？