一夜退回25年前：炮打乳業(yè)新國標

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　　2010-06-26 09:00:53　來源: 南方周末(廣州)　跟貼 420 條 手機看新聞
　　“世界上哪一個國家的標準放低至此?二十多年來一直沿用的歷史經驗,為什么驟然被推翻?”曾感慨,“現(xiàn)在的中國原奶質量,可以說是全世界最低了?！?br /> 　　立足于國情的政府,立足于利益的企業(yè),乳業(yè)新國標集眾多“智慧”,卻被指一夜倒退25年。梁偉馳/制圖
　　本報記者朱紅軍發(fā)自上海
　　乳業(yè)新國標
　　是進步,還是倒退,是個問題
　　是保護消費者,還是保護奶農,是個問題
　　是受制于現(xiàn)實,還是鼓勵先進,也是個問題
　　細菌含量超出國外數(shù)十倍的原奶,用還是不用?
　　蛋白質含量遠低正常標準的原奶,用還是不用?
　　炎癥纏身的病體奶牛擠出的原奶,用還是不用?
　　懷揣著上述疑問的上海奶協(xié)副秘書長顧佳升,剛參加完6月上旬的中國奶業(yè)首屆大會,未能尋到答案。
　　在行業(yè)反彈雀躍中舉行的這次盛大集會,洋溢著對產業(yè)一體化的期許,幾乎屏蔽了三鹿事件后的安全陰影。顧佳升再一次嗅出了曾經的集體沉默的味道。
　　這些質問,本是拋給6月1日正式施行的乳業(yè)“新國標”的,此前數(shù)月,作為業(yè)內專家,他反復被新國標究竟是歷史倒退還是進步的爭論聲浪所淹沒,在化名博客里,他直言不諱,“對三聚氰胺事件的反思正走向歧途”。
　　兩個月前,在另一處奶業(yè)的集會上,壓抑在業(yè)內的腹誹之聲,最終卻是因為一位好事者的意外提問,才在會議結束前刻,公然引爆。
　　那場不免憤激的評論中,不止一家乳企,不止一家行業(yè)協(xié)會,也不止一位專家,炮打了乳業(yè)新國標,“離奇”、“意外”等說法頻頻出口。中國乳業(yè)陣營林立,互相攻訐的事情并不新鮮,但放諸一項集11部委、機構之力,耗時近兩年,并被寄予開啟食品安全新紀元期待的新國標之身,還是令人驚詫。
　　乳業(yè)新國標怎么了?官方語境中的共識之下,究竟掩蓋著什么樣的秘密和爭議?
　　一夜退回25年前
　　“現(xiàn)在的中國原奶質量,可以說是全世界最低了?！?br /> 　　問題出在了乳業(yè)新國標的分支“生乳安全標準”中的蛋白質含量、菌落總數(shù)等細分指標的設定上。
　　三鹿事件中,元兇三聚氰胺正是在生乳環(huán)節(jié)添加,而添加的最直接動機就是增加蛋白含量,可見這些指標的生死攸關。
　　一直以來,對于生乳(又稱鮮乳,生鮮乳),中國奶業(yè)從不乏標準,引用最頻的當是1986年農業(yè)部頒發(fā)的收購標準,以及2003年衛(wèi)生部的鮮乳衛(wèi)生標準。
　　三鹿事件后,奶業(yè)標準混亂之弊屢被提及,并一度成為反思所向。2009年初,清理原有乳業(yè)標準,再造新國標,即已啟動,衛(wèi)生部受托領銜。
　　然而,對照兩份舊有的生乳標準,在蛋白含量上卻難得一致,均系2.95%(即100克生乳含2.95克乳蛋白),菌落總數(shù)(通俗理解就是細菌含量)亦呈從嚴之勢,從原有的最低容許每毫升400萬提升至50萬。
　　三鹿垮臺后,國務院緊急出臺《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》,在反思中尤為提及“對生鮮乳及乳制品(以下統(tǒng)稱乳品)質量監(jiān)管存在嚴重缺失,標準體系不完善”,上溯一年,2007年,國務院在關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見中,更是明確要求“把提高原奶質量放在突出重要的位置,努力提高原料奶的乳脂率和乳蛋白含量,降低菌落總數(shù)”。
　　前有國家指導思想,后經三鹿事件血般教訓,太多人堅信,新國標必將更趨嚴格生乳細分指標,以構筑乳業(yè)的第一道安全之門。
　　然而,2010年4月,等到千呼萬喚的新國標正式頒布,年近八旬的原國家乳制品訂標組副組長曾壽瀛,難抑驚詫,“這簡直是一夜退回25年前”。
　　若單純從數(shù)值上看,甚至連25年前都不如了,乳蛋白含量從1986年的2.95%,降到了2.8%,菌落總數(shù)則從2003年的每毫升50萬下調至200萬,均為歷史新低。在丹麥,在新西蘭,在幾乎所有的乳業(yè)大國,生乳蛋白質含量標準都至少在3.0以上,而菌落總數(shù),美國、歐盟是10萬,丹麥是3萬,更是嚴至中國的數(shù)十倍。
　　“世界上哪一個國家的標準放低至此?二十多年來一直沿用的歷史經驗,為什么驟然被推翻?”曾感慨,“現(xiàn)在的中國原奶質量,可以說是全世界最低了?！贝送?一度呼聲頗高的體細胞標準,也未出現(xiàn)在終稿中。體細胞,是反映奶牛健康狀況的重要指標,國際上早已通行,“不設此標準,新國標開宗明義的生乳應來自‘健康乳畜’的定義幾乎是一紙空文。”
　　被推翻的專家“共識”
　　“與其桌面下偷偷摸摸做,不如把事情拿到桌面上解決?！?br /> 　　因為生乳并不直接飲用,很難說,這些數(shù)字上的變更會立竿見影地帶來安全禍患,但質疑者仍不免擔心,關鍵標準的顯著降低,會傳遞出寬松妥協(xié)的信號,置乳業(yè)于新的不可預知的風險之中。
　　1986年農業(yè)部生乳標準中悄然取消了“不準有任何添加或提取”的條款,二十余年后,三聚氰胺被肆意添加,“很難說當初的取消沒有埋下縱容的種子?！币晃粯I(yè)內人士稱。
　　這樣全線放寬的標準何以出臺,讓顧佳升和曾壽瀛兩位專家頗為惶惑,他們都曾參加專家起草組會議,并均認為:“在蛋白質含量等標準上,專家組已達成共識2.95%,何以最終形勢逆轉?”曾壽瀛記得,2009年6月第一次參加專家組會議,關于蛋白含量的爭議,“會場就像是鐘擺,左邊喊2.8,右邊喊2.95,甚至還有喊2.7的,莫衷一是?！蓖?月,在重慶的一場奶業(yè)集會上,部分與會代表公開叫板“對于乳蛋白質含量,不能降低標準遷就落后的生產者和生產方式?！痹鴫坼瓰榇诉€寫信給衛(wèi)生部領導,直陳“蛋白質菌落總數(shù)的指標,無論加加減減,都要有客觀依據(jù)?！痹鴫坼谛胖谢貞?自己早年主持乳業(yè)標準制定,之前都要在全國東南西北選中5個城市的衛(wèi)生單位及企業(yè),每年根據(jù)春夏秋冬的季節(jié)變化,采樣分析數(shù)據(jù),進行統(tǒng)計學的處理,最后提出項目指標。
　　而這一次,因為重在梳理和歸并整合,且領銜單位衛(wèi)生部不分管奶源,基礎數(shù)據(jù)的準備工作并不充分,遂造成了各種意見,各懷動機,各自為政。
　　多少因為領導批示此信的作用,8月的專家會上局勢出現(xiàn)了變化。尤其是8月19日,“專家送審稿,幾乎是專家一條條地過堂,再也聽不到2.8%的呼聲了?！彼f。
　　但顯然,老先生過于樂觀了。先是兩個月后的公開征求意見稿中,蛋白質含量標準被折中為2.95%,附加每年5-9月為2.8%,至正式發(fā)布稿,則只余2.8%了。
　　南方周末記者獲悉,最終拍板是在專家送審稿的審定會議上,一位參會專家回憶說,農業(yè)部和奶協(xié),力挺2.8%方案,這一意見最終被衛(wèi)生部和國家標準委員會采納。
　　這位專家記得,當時農業(yè)部門的人指出,在內蒙古、黑龍江等北方地區(qū),許多散戶奶源蛋白含量連2.8%尚難達到,何談2.95%?“沒有哪個企業(yè)敢說它沒有收過2.95%以下的牛奶,與其桌面下偷偷摸摸做,不如把事情拿到桌面上解決。2.8%就是立足國情實事求是?！鞭r業(yè)部奶辦主任王俊勛此前回應媒體時稱

zhaoyuyong

成也標準
敗也標準

YXB

鎮(zhèn)戶務實了。。。好現(xiàn)象