整頓乳業(yè)，從三聚氰胺開始?。?！

菠蘿油 · 發(fā)表于 2010-9-27 17:30:40

面對(duì)一波未平一波又起的乳業(yè)安全問(wèn)題，9月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），再次對(duì)加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管、提升乳品質(zhì)量安全水平提出了“高標(biāo)準(zhǔn)”和“嚴(yán)要求”。
　　《通知》包括“嚴(yán)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可關(guān)、強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)評(píng)估、完善乳品追溯制度、強(qiáng)化嬰幼兒配方奶粉監(jiān)管、加大對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)乳品行為的打擊懲處力度及嚴(yán)格落實(shí)乳品質(zhì)量安全各方責(zé)任”等重要事項(xiàng)。
　　生產(chǎn)全程監(jiān)控
　　對(duì)于事故頻出的乳業(yè)安全問(wèn)題，監(jiān)管部門一直都是備受指責(zé)的對(duì)象。因此，在此次《通知》中，加強(qiáng)監(jiān)管成為重中之重?！锻ㄖ芬蟾鞑块T從其生產(chǎn)流通，到原料奶、出廠產(chǎn)品的檢驗(yàn)，再到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，進(jìn)行“全程監(jiān)控”。
　　《通知》指出，要嚴(yán)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可關(guān)，嚴(yán)格乳制品行業(yè)管理和乳制品生產(chǎn)許可，對(duì)不符合條件的乳制品工業(yè)項(xiàng)目，不得予以核準(zhǔn)。
　　《通知》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)生鮮乳、原料乳粉和奶畜飼料、乳制品出廠和流通環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)；要加大對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)乳品行為的打擊懲處力度，全面清剿非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)乳品“黑窩點(diǎn)”，加大對(duì)乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法犯罪行為的刑事處罰力度。
　　此外，《通知》指出，要完善乳品追溯制度。建立健全驗(yàn)證驗(yàn)票查詢系統(tǒng)；完善進(jìn)貨查驗(yàn)制度；建立電子信息追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從奶源、采購(gòu)、生產(chǎn)、出廠、運(yùn)輸?shù)戒N售終端的全程有效監(jiān)管。
　　“此次，政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)加工企業(yè)的監(jiān)管，提高了行業(yè)進(jìn)入門檻，有利于加快對(duì)中小乳制品企業(yè)的整合步伐，提高行業(yè)集中度。此外，實(shí)行乳品追溯制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，加大打擊力度，使乳品行業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈如原奶來(lái)源、采購(gòu)流程、生產(chǎn)過(guò)程等都處于有效監(jiān)管，有利于發(fā)現(xiàn)過(guò)失后迅速采取糾正措施實(shí)現(xiàn)必要的產(chǎn)品追溯性?！敝猩塘魍ㄉa(chǎn)力促進(jìn)中心奶業(yè)專家宋亮在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
　　不過(guò)，宋亮也對(duì)乳品追溯制度的實(shí)行表示了擔(dān)憂，追溯制度是一項(xiàng)很好的制度，但如果在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定及法律法規(guī)的實(shí)施上還跟不上的話，那么將大大影響追溯制度實(shí)施效果和嚴(yán)肅性。
　　實(shí)名三聚氰胺
　　2008年三聚氰胺事件發(fā)生后，為確保乳品質(zhì)量安全，當(dāng)年10月6日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。此后的兩年中，全國(guó)食品安全整頓辦公室持續(xù)清理，但同時(shí)也傳出多地再現(xiàn)問(wèn)題奶粉事件，讓監(jiān)管陷入尷尬。
　　據(jù)衛(wèi)生部7月披露的信息顯示，今年2月份全國(guó)食品安全整頓辦進(jìn)行專項(xiàng)清理活動(dòng)，全國(guó)總共清理了大概2.5萬(wàn)噸此前未徹底銷毀的乳粉。
　　因此，此次國(guó)務(wù)院再次發(fā)文要求加強(qiáng)乳品安全管理，清理遺留問(wèn)題奶粉是其中主要內(nèi)容之一。
　　《通知》規(guī)定，要嚴(yán)格三聚氰胺生產(chǎn)流通管理，進(jìn)一步完善和落實(shí)三聚氰胺生產(chǎn)企業(yè)出廠銷售用戶登記制度、承諾制度和銷售臺(tái)賬制度，并在從三聚氰胺批發(fā)商到零售商的流通全程建立銷售實(shí)名登記等制度，防止三聚氰胺產(chǎn)品及其廢料流向食品生產(chǎn)加工企業(yè)和飼料生產(chǎn)加工企業(yè)。
　　此外《通知》強(qiáng)調(diào)，若發(fā)現(xiàn)仍有藏匿三聚氰胺超標(biāo)乳粉未被清繳且重新流入食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。
　　“實(shí)行實(shí)名制在一定程度上能有效阻止原奶中摻加三聚氰胺，但這是治標(biāo)不治本的做法，原料奶里添加三聚氰胺目的是增加蛋白含量，而三聚氰胺的代替品很多，如尿素，從這點(diǎn)上說(shuō)，實(shí)名制作用效果不大?！彼瘟帘硎?，要從根本上解決奶農(nóng)摻假問(wèn)題，就是要從產(chǎn)業(yè)制度上解決奶農(nóng)和企業(yè)的利益博弈關(guān)系，讓二者形成統(tǒng)一的利益關(guān)系，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的合作機(jī)制。
《國(guó)際金融報(bào)》 (2010-09-27 第05版)