國(guó)家肉雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系突發(fā)事件救助應(yīng)急預(yù)案

曹錦萍

國(guó)家肉雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系突發(fā)事件救助應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 目的

　　建立健全應(yīng)對(duì)肉雞產(chǎn)業(yè)緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范國(guó)家肉雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)對(duì)雪災(zāi)冰災(zāi)的緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，及時(shí)、妥善地組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作，合理配置抗災(zāi)救災(zāi)資源，最大限度地降低雪災(zāi)冰災(zāi)造成的損失，最大程度地保障肉雞產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2 適用范圍

　　本方案是國(guó)家肉雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系應(yīng)對(duì)雪災(zāi)冰災(zāi)的緊急行動(dòng)方案，凡在我國(guó)發(fā)生突發(fā)的雪災(zāi)冰災(zāi)天氣對(duì)肉雞生產(chǎn)造成危害的應(yīng)急反應(yīng)，適用于已經(jīng)發(fā)生的雪災(zāi)及其引發(fā)的肉雞死亡等次生災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)。

　　1.3 處理原則

　　1.3.1 應(yīng)對(duì)雪災(zāi)冰災(zāi)要以預(yù)防為主，群防群控。落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，做到提前預(yù)防、快速行動(dòng)、嚴(yán)格處理。

　　1.3.2 遵循國(guó)家各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理。

　　1.3.3 充分發(fā)揮一線應(yīng)急部門(mén)的自救作用。

　　1.3.4 體系內(nèi)各部門(mén)密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

　　1.3.5 快速反應(yīng)、上報(bào)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2 應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急中心

　　體系應(yīng)急中心由體系執(zhí)行專家組成員組成，首席科學(xué)家擔(dān)任主任，分管應(yīng)急工作的執(zhí)行專家擔(dān)任副主任。

　　區(qū)域應(yīng)急中心按華南、華中、華東、華北、東北、西南、西北區(qū)域劃分，由區(qū)域內(nèi)崗位專家和綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)組成各區(qū)域應(yīng)急中心成員，由體系應(yīng)急中心指定人員擔(dān)任區(qū)域應(yīng)急中心組長(zhǎng)。區(qū)域應(yīng)急中心受體系應(yīng)急中心的指揮。

　　2.1.1 體系應(yīng)急中心的職責(zé)

　　體系應(yīng)急中心負(fù)責(zé)研究制定發(fā)布各種應(yīng)急救助工作的方針、原則和實(shí)施方案，組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展救助活動(dòng)；實(shí)時(shí)監(jiān)控，指導(dǎo)、督促地方開(kāi)展救助工作，落實(shí)各項(xiàng)措施。同時(shí)上報(bào)該體系管理的農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等政府部門(mén)。尤其是對(duì)于無(wú)法解決的重大事件更要及時(shí)上報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)。在主任的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，副主任協(xié)助主任組織、協(xié)調(diào)、管理和處理應(yīng)急事件。

　　2.l.2 區(qū)域應(yīng)急中心的職責(zé)

　　區(qū)域應(yīng)急中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)各自區(qū)域內(nèi)應(yīng)急事件處理的指揮、上報(bào)工作和（或）提出解決方案；服從與執(zhí)行體系應(yīng)急中心的指導(dǎo)意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨?，?fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處理本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件等。

　　2.2 應(yīng)急協(xié)作部門(mén)組成及職責(zé)

　　應(yīng)急協(xié)作部門(mén)包括交通部門(mén)，以及各級(jí)公安武警部門(mén)、氣象部門(mén)、通訊部門(mén)等。

　　氣象部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布雪災(zāi)冰災(zāi)天氣預(yù)報(bào)，為應(yīng)急中心提供氣象支持。交通部門(mén)為救災(zāi)減災(zāi)物資的輸送提供道路支持和協(xié)調(diào)。通訊部門(mén)主要保障在雪災(zāi)冰災(zāi)條件下的通訊順暢。公安武警部門(mén)緊急狀況下為救災(zāi)減災(zāi)工作做好安全保衛(wèi)工作和社會(huì)治安維護(hù)工作。

　　2.3 日常管理機(jī)構(gòu)

　　體系應(yīng)急中心，即體系首席科學(xué)家辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理工作。

　　3 應(yīng)急響應(yīng)

　　對(duì)于無(wú)法避免的雪災(zāi)冰災(zāi)，根據(jù)其發(fā)生過(guò)程，性質(zhì)機(jī)理，危害程度，波及范圍等因素可分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r建立完善的雪災(zāi)冰災(zāi)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，如有災(zāi)情，應(yīng)急單位先進(jìn)行自救，區(qū)域應(yīng)急中心派人調(diào)查、協(xié)助應(yīng)急單位處理，并上報(bào)。體系應(yīng)急中心向上級(jí)相關(guān)部門(mén)或協(xié)會(huì)反映情況，制定、下達(dá)解決措施或方案。

　　3.1 響應(yīng)級(jí)別（應(yīng)急啟動(dòng)條件）

　　3.1.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　長(zhǎng)江以南地區(qū)監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)最低氣溫低于0℃且平均氣溫低于8℃的降雪（或冰雨）臺(tái)站數(shù)≥5個(gè)。長(zhǎng)江以北地區(qū)（不包括東北三省、內(nèi)蒙古、新疆和青海等大部）出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，受災(zāi)面積達(dá)5個(gè)以上縣，預(yù)計(jì)或已經(jīng)在12小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá)4毫米以上。東北地區(qū)（包括東北三省、內(nèi)蒙古、新疆和青海等大部）24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要降至零下20℃以下，12小時(shí)內(nèi)降雪量6毫米以上，或降雪量已經(jīng)達(dá)到5毫米以上且可能出現(xiàn)中等強(qiáng)度降雪，地面有積雪并有結(jié)冰現(xiàn)象出現(xiàn)，可能造成某一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)公路或鐵路運(yùn)輸受阻，及對(duì)災(zāi)區(qū)居民出行產(chǎn)生影響，對(duì)本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅，對(duì)災(zāi)區(qū)肉雞業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)造成影響。

　　3.1.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　長(zhǎng)江以南地區(qū)監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)最低氣溫低于-1℃且平均氣溫低于5℃的降雪（或冰雨）臺(tái)站數(shù)≥5個(gè)。長(zhǎng)江以北地區(qū)（不包括東北三省、內(nèi)蒙古、新疆和青海等大部）出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，受災(zāi)面積達(dá)10個(gè)以上縣，預(yù)計(jì)或已經(jīng)在12小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá)4-6毫米。東北地區(qū)（包括東北三省、內(nèi)蒙古、新疆和青海等大部）24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要降至零下25℃以下，12小時(shí)內(nèi)降雪量6毫米以上，或降雪量已經(jīng)達(dá)到6毫米以上且可能出現(xiàn)中等強(qiáng)度降雪，地面有積雪并有結(jié)冰現(xiàn)象出現(xiàn)，已造成某一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)公路或鐵路運(yùn)輸受阻，及對(duì)災(zāi)區(qū)居民出行產(chǎn)生影響，對(duì)本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅，已對(duì)災(zāi)區(qū)肉雞業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)造成影響。

　　3.1.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　長(zhǎng)江以南地區(qū)監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)最低氣溫低于-1℃且平均氣溫低于3℃的降雪（或冰雨）臺(tái)站數(shù)≥10個(gè)；或者省主要交通干道持續(xù)6小時(shí)積雪；或者監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)1個(gè)以上設(shè)區(qū)市范圍出現(xiàn)雨淞、冰凌直徑在5毫米以上或道路結(jié)冰。長(zhǎng)江以南地區(qū)（不包括東北三省、內(nèi)蒙古、新疆和青海等大部）出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，1／2以上縣受災(zāi)，預(yù)計(jì)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上，局部地區(qū)降雪量將達(dá)到15毫米以上。東北地區(qū)（東北三省、內(nèi)蒙古、新疆和青海等大部）12小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要降至零下30℃以下，12小時(shí)內(nèi)降雪量10毫米以上，或降雪量已經(jīng)達(dá)到10毫米以上且可能出現(xiàn)中等強(qiáng)度降雪，并有可能持續(xù)大范圍的交通受阻或供水、供氣中斷；或者造成某一地區(qū)境內(nèi)糧、油等基本生活必需品緊俏,市場(chǎng)價(jià)格異常上漲,對(duì)災(zāi)區(qū)居民基本生活產(chǎn)生較大影響，已對(duì)肉雞業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)造成較大影響。

　　3.1.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　長(zhǎng)江以南地區(qū)監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)最低氣溫低于-5℃且平均氣溫低于0℃的降雪臺(tái)站數(shù)≥10個(gè)；或者省主要交通干道持續(xù)12小時(shí)積雪；或者監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市范圍出現(xiàn)雨淞、冰凌直徑在10毫米以上或道路結(jié)冰厚10毫米以上。長(zhǎng)江以北地區(qū)（不包括東北三省、內(nèi)蒙古、新疆和青海等）持續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，2/3以上縣嚴(yán)重受災(zāi)，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)大部地區(qū)降雪量仍將達(dá)到15毫米以上。北方地區(qū)（包括東北三省、內(nèi)蒙古、新疆和青海等大部）24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要降至零下32℃以下，6小時(shí)內(nèi)降雪量10毫米以上，或者12小時(shí)內(nèi)降雪量20毫米以上且還將持續(xù)出現(xiàn)中等強(qiáng)度降雪，造成某地區(qū)大范圍的交通受阻或供水、供氣中斷，電力設(shè)施大范圍破壞，已嚴(yán)重影響災(zāi)區(qū)居民生活和肉雞業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

　　對(duì)救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，上述條件可酌情降低。

　　3.2 應(yīng)急技術(shù)措施

　　3.2.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)應(yīng)急技術(shù)措施

　?。?）要及時(shí)掃除雞舍頂層積雪，在雞舍內(nèi)增加保暖設(shè)施，北方可以多燒燃煤保證雞舍溫度適宜。尤其是存在隱患的老、舊雞舍，防止雞舍坍塌，避免更大的傷害。全面排查雞舍水電等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)電路進(jìn)行檢修和排查，排除安全隱患，及時(shí)更換老化、破損電線，避免因漏電造成損失。

　?。?）要注重局部保溫，為雞舍提供保溫設(shè)施如保溫傘、熱風(fēng)爐或煤爐，防止雞扎堆出現(xiàn)壓死現(xiàn)象，同時(shí)要注意適當(dāng)通風(fēng)，以免發(fā)生煤氣中毒，安全防火。

　　（3）平養(yǎng)肉雞要加厚墊料且保持墊料干燥，加強(qiáng)密封措施。

　　（4）注意消毒，尤其是圈舍內(nèi)的衛(wèi)生，防止細(xì)菌病毒入侵。

　?。?）加強(qiáng)孵化環(huán)境的保溫措施，防止外界低溫造成已出殼雛雞凍死；減少低溫造成的孵化溫度波動(dòng)對(duì)在孵種蛋孵化率的影響；根據(jù)天氣狀況，調(diào)整孵化操作時(shí)間，避免胚蛋冷刺激，如照蛋、移盤(pán)、出苗等盡量調(diào)整到中午天氣好的時(shí)候，減少寒冷天氣對(duì)孵化生產(chǎn)的影響。

　?。?）保障飼料供應(yīng)。清理、清點(diǎn)庫(kù)存飼料，根據(jù)預(yù)計(jì)的斷料天數(shù)，計(jì)算平均喂料量，采取限制飼喂措施，每天限量或隔天飼喂。如果某個(gè)生長(zhǎng)階段飼料不足，則可用其它階段飼料代替。庫(kù)存不能滿足最低需要的，可以使用糧食或單一原料代替。玉米、小麥、稻米可以直接飼喂，有條件的可以搭配豆粕（餅）、棉粕、菜粕等蛋白質(zhì)飼料、預(yù)混料，原料粉碎到適當(dāng)?shù)牧６仁褂谩Ｒ远蛊勺鳛閱我坏鞍踪|(zhì)飼料的用量不應(yīng)超過(guò)40%，以棉籽粕、菜籽粕或其他雜粕作為單一蛋白質(zhì)飼料的用量不應(yīng)超過(guò)10%，麥麩或米糠用量不應(yīng)超過(guò)15%；薯干經(jīng)粉碎后飼喂，有條件可搭配玉米、餅粕類原料、預(yù)混料；生馬鈴薯煮熟后拌料飼喂；白菜、胡蘿卜等冬儲(chǔ)蔬菜也可切碎后拌料或直接飼喂；預(yù)混料的用量嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)簽或說(shuō)明書(shū)推薦的劑量使用。

　　3.2.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)應(yīng)急技術(shù)措施

　?。?）及時(shí)清理雞舍頂棚，加固雞舍，防止雞舍坍塌，避免更大的人畜傷害。

　?。?）加強(qiáng)保溫措施，尤其是局部保溫，提供適宜的生長(zhǎng)、生活溫度，防止雞扎堆出現(xiàn)壓死現(xiàn)象。尤其是幼雛，在缺乏保暖條件的情況下很容易大量被凍死；種雞對(duì)飼養(yǎng)條件的改變也非常敏感，由于天氣寒冷，其生產(chǎn)性能會(huì)受到嚴(yán)重的影響。寒冷天氣保溫可采取如下幾項(xiàng)措施：①適當(dāng)增加飼養(yǎng)密度，在正常密度下，約增加5%～10%有利于保溫；②關(guān)閉門(mén)窗，如果發(fā)現(xiàn)禽舍頂棚和北墻有結(jié)霜現(xiàn)象，應(yīng)增加保溫層的吊棚，用塑料布或油氈紙?jiān)黾痈魷貙?，堵?yán)北窗；③有條件的養(yǎng)雞戶增加煤爐或保溫?zé)艚o雞舍升溫；④種雞加強(qiáng)密封措施，如半封閉飼養(yǎng)時(shí)采用彩條布等密閉雞舍；⑤放養(yǎng)雞減少舍外運(yùn)動(dòng)時(shí)間。但在保溫取暖的同時(shí)一定要注意通風(fēng)及防火安全。

　?。?）肉雞多添加墊料且保證墊料干燥，還要適時(shí)免疫，防止由于寒冷天氣引起的傳染性支氣管炎、禽流感、新城疫等冬季常發(fā)病的發(fā)生。

　　（4）盡量使用20～25℃的溫水喂雞，避免飲用雪水，在飲水中添加多維、電解質(zhì)等保健、抗應(yīng)激藥物。

　?。?）飼料應(yīng)現(xiàn)拌現(xiàn)喂，防止冰凍，有條件的生產(chǎn)場(chǎng)可以喂熱料。調(diào)整日糧營(yíng)養(yǎng)水平，由于天氣寒冷，雞只基礎(chǔ)代謝大量增加，因此對(duì)于未到上市日齡的肉雞提高其日糧營(yíng)養(yǎng)濃度和增加喂料量。對(duì)已到上市日齡肉雞則適當(dāng)調(diào)低日糧營(yíng)養(yǎng)濃度，以滿足基礎(chǔ)代謝為主要目的，盡量降低損失。

　?。?）減少應(yīng)激原，防止應(yīng)激發(fā)生。氣候變化異常，雞只抵抗力下降，因此要減少應(yīng)激，合理轉(zhuǎn)料，在進(jìn)行疫苗接種和斷喙時(shí)按照“強(qiáng)弱、大小，病雞進(jìn)行隔離飼養(yǎng)”的原則進(jìn)行合理分群，加強(qiáng)護(hù)理，僵雞、殘雞應(yīng)及時(shí)淘汰。

　?。?）抓好育成期均勻度，控制肉種雞體重，需要注意的是目前控制體重一般都通過(guò)限制采食量來(lái)達(dá)到，但限于目前的低溫條件，加之空氣濕度大、飼料水分比通常要高而使飼料能量濃度下降，如在日糧能量嚴(yán)重不足的條件下限食只能適得其反，所以限食要根據(jù)實(shí)際所使用的日糧營(yíng)養(yǎng)水平而定。保證良好的光照措施，保持種雞性成熟和體成熟的協(xié)調(diào)一致，只有這樣才能保持理想的蛋重和開(kāi)產(chǎn)后的產(chǎn)蛋率。

　?。?）對(duì)受凍后未死亡的雞只應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼗虮緢?chǎng)（戶）條件，在有關(guān)職能管理部門(mén)的指導(dǎo)下采取靈活多樣的自救和互救應(yīng)急保護(hù)或處理措施。如及時(shí)進(jìn)行雞群轉(zhuǎn)移并實(shí)施相應(yīng)的保溫措施；對(duì)已達(dá)上市標(biāo)準(zhǔn)的雞群及時(shí)出欄或屠宰等，努力把受災(zāi)損失降到最低限度。

　?。?）其它同Ⅰ級(jí)響應(yīng)應(yīng)急技術(shù)措施。

　　3.2.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)應(yīng)急技術(shù)措施

　?。?）此時(shí)期可按照其嚴(yán)重程度采取必要措施，根據(jù)雞舍的牢固程度可考慮雞群轉(zhuǎn)移，但轉(zhuǎn)移過(guò)程中要謹(jǐn)慎，防止雞群應(yīng)激，產(chǎn)生不良影響。

　?。?）在保證雞群的溫度濕度的基礎(chǔ)上，封閉雞舍采取通風(fēng)機(jī)通風(fēng)。

　?。?）密切監(jiān)測(cè)抗體水平和雞群動(dòng)態(tài)，調(diào)整日糧營(yíng)養(yǎng)水平，防止疾病發(fā)生。

　?。?）強(qiáng)化生物安全措施，注意消毒。

　　（5）隨時(shí)了解天氣和交通信息，及時(shí)補(bǔ)充飼料、燃料等原材料儲(chǔ)備，同時(shí)盡快將上市肉雞出售。

　?。?）建立完備的應(yīng)對(duì)災(zāi)害體系做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，一旦發(fā)生重大疫情，確保能及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和處置，防止擴(kuò)散蔓延。

　?。?）其它同Ⅱ級(jí)響應(yīng)應(yīng)急技術(shù)措施。

　　3.2.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)應(yīng)急技術(shù)措施

　?。?）根據(jù)災(zāi)情需要，緊急調(diào)集有關(guān)技術(shù)專家或?qū)I(yè)人員赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行協(xié)助指導(dǎo)，同時(shí)調(diào)集物資、資金、交通工具等用于搶險(xiǎn)救災(zāi)；

　　（2）根據(jù)救災(zāi)工作需要，在緊急轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民的同時(shí)，對(duì)雞群采取必要的、應(yīng)急保護(hù)或相應(yīng)的緊急處置措施；

　?。?）根據(jù)災(zāi)情，必要時(shí)可成立現(xiàn)場(chǎng)抗災(zāi)救災(zāi)工作前方指揮部，協(xié)調(diào)、指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　?。?）其它同Ⅲ級(jí)響應(yīng)應(yīng)急技術(shù)措施。

　　3.3 體系內(nèi)部實(shí)施的應(yīng)急救助措施內(nèi)容

　　3.3.1 體系內(nèi)部要及時(shí)了解災(zāi)情，加快應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)提出最有效的方法。

　　3.3.2 按照就近原則，協(xié)助災(zāi)區(qū)購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)輸搶救物資。

　　3.3.3 組織專家隊(duì)伍奔赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，處理災(zāi)后事宜并幫助和督促相關(guān)人員進(jìn)行災(zāi)后生產(chǎn)。

　　3.3.4 每年根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)組織一兩次演習(xí)，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

　　4 監(jiān)測(cè)預(yù)警和報(bào)告

　　4.1雪災(zāi)監(jiān)測(cè)指標(biāo)

　　輕雪災(zāi)：冬春降雪量相當(dāng)于常年同期降雪量的120％以上；

　　中雪災(zāi)：冬春降雪量相當(dāng)于常年同期降雪量的140％以上；

　　重雪災(zāi)：冬春降雪量相當(dāng)于常年同期降雪量的160％以上。

　　雪災(zāi)的指標(biāo)也可以用其它物理量來(lái)表示，諸如積雪深度、密度、溫度等，不過(guò)上述指標(biāo)的最大優(yōu)點(diǎn)是使用簡(jiǎn)便，且資料易于獲得。

　　依托現(xiàn)有的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和國(guó)家肉雞產(chǎn)業(yè)體系2個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及雪災(zāi)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，上報(bào)下達(dá)，通過(guò)后臺(tái)管理系統(tǒng)的功能，相應(yīng)體系應(yīng)急中心要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

　　4.2 預(yù)警

　　4.2.1 雪災(zāi)預(yù)警信號(hào)

　　雪災(zāi)預(yù)警信號(hào)分三級(jí)，分別以黃色、橙色、紅色表示。黃色為三級(jí)防御狀態(tài)，橙色為二級(jí)防御狀態(tài)，最嚴(yán)重的紅色表示一級(jí)緊急狀態(tài)和危險(xiǎn)情況。

　?。?）雪災(zāi)黃色預(yù)警信號(hào)

　　含義：12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通或肉雞業(yè)有影響的降雪。

　　防御指南：做好一般性防凍防寒工作。

　?。?）雪災(zāi)橙色預(yù)警信號(hào)

　　含義：6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通或肉雞業(yè)有較大影響的降雪，或者已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)交通或肉雞業(yè)有較大影響的降雪并可能持續(xù)。

　　防御指南：雞場(chǎng)做好道路清掃和積雪融化工作；

　　其它同雪災(zāi)黃色預(yù)警信號(hào)。

　?。?）雪災(zāi)紅色預(yù)警信號(hào)

　　含義：6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通或肉雞業(yè)有重大影響的降雪，或者已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)交通或肉雞業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重影響的降雪并可能持續(xù)。

　　防御指南：①必要時(shí)關(guān)閉道路交通；②相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)應(yīng)急方案；③做好對(duì)雞場(chǎng)的救災(zāi)救濟(jì)工作；其它同雪災(zāi)橙色預(yù)警信號(hào)。

　　4.2.2 暴雪預(yù)警

　　暴雪預(yù)警信號(hào)分四級(jí)，分別以藍(lán)色(Ⅳ級(jí))、黃色(Ⅲ級(jí))、橙色(Ⅱ級(jí))、紅色(Ⅰ級(jí))表示。

　?。?）暴雪藍(lán)色預(yù)警信

　　標(biāo)準(zhǔn)：12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)4毫米以上，或者已達(dá)4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)肉雞業(yè)有影響。

　　防御指南：①體系相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)做好防雪災(zāi)和防凍害準(zhǔn)備工作；②交通、鐵路、電力、通信等部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行道路、鐵路、線路巡查維護(hù)，做好道路清掃和積雪融化工作；③雞場(chǎng)要儲(chǔ)備飼料，做好防雪災(zāi)和防凍害準(zhǔn)備；④加固棚架等易被雪壓的臨時(shí)搭建物。

　?。?）暴雪黃色預(yù)警信號(hào)

　　標(biāo)準(zhǔn)：12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)6毫米以上，或者已達(dá)6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)肉雞業(yè)有較大影響。

　　防御指南：同藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。

　?。?）暴雪橙色預(yù)警信號(hào)

　　標(biāo)準(zhǔn)：6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對(duì)肉雞業(yè)帶來(lái)較大影響。

　　防御指南：①政府及相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)做好防雪災(zāi)和防凍害的應(yīng)急工作；②加固棚架等易被雪壓的臨時(shí)搭建物；其它同黃色預(yù)警。

　?。?）暴雪紅色預(yù)警信號(hào)

　　標(biāo)準(zhǔn)：6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)15毫米以上，或者已達(dá)15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對(duì)肉雞業(yè)帶來(lái)重大影響。

　　防御指南：①政府及相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)做好防雪災(zāi)和防凍害的應(yīng)急和搶險(xiǎn)工作；②做好雞場(chǎng)救災(zāi)救濟(jì)工作。

　　各相關(guān)區(qū)域應(yīng)急中心根據(jù)雪災(zāi)冰災(zāi)的預(yù)警信息，按照它的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)以及《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的級(jí)別，在保證人員安全的前提下，結(jié)合災(zāi)害區(qū)域所造成肉雞損失的程度及時(shí)做出體系內(nèi)的相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。預(yù)防為主，常備不懈。提高相應(yīng)雞場(chǎng)對(duì)突發(fā)雪災(zāi)冰災(zāi)的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能的雪災(zāi)冰災(zāi)的發(fā)生要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

　　其它同橙色預(yù)警。

　　4.2.3 預(yù)警級(jí)別

　　預(yù)警級(jí)別依據(jù)雪災(zāi)冰災(zāi)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。這四個(gè)預(yù)警級(jí)別（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)）分別和前述的四個(gè)響應(yīng)級(jí)別或應(yīng)急啟動(dòng)條件（Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)）相對(duì)應(yīng)。

　　預(yù)警信息包括雪災(zāi)冰災(zāi)的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

　　4.3 報(bào)告

　　體系內(nèi)任何單位和個(gè)人有權(quán)向各指揮部報(bào)告突發(fā)事件及其隱患。

　　4.3.1 報(bào)告形式

　　體系內(nèi)各位崗位專家和綜合試驗(yàn)站應(yīng)按規(guī)定的報(bào)告表形式填寫(xiě)上報(bào)。體系外與肉雞產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)和個(gè)人可以電話、郵件或書(shū)面形式報(bào)告給體系內(nèi)相關(guān)人員。

　　4.3.2 報(bào)告時(shí)限和程序

　　重大事件應(yīng)以在事發(fā)當(dāng)天的4小時(shí)內(nèi)上報(bào)，一般事件以在事發(fā)當(dāng)天的24小時(shí)內(nèi)上報(bào)，直接上報(bào)給區(qū)域和體系應(yīng)急中心。由體系應(yīng)急中心決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及級(jí)別。

　　4.3.3 報(bào)告內(nèi)容

　　事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、具體情況（如疫病的發(fā)病動(dòng)物品種、來(lái)源、有無(wú)疫病的發(fā)生、弱體數(shù)量、死亡數(shù)量、已采取的控制措施）、提出建議、報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)的終止

　　根據(jù)各類事件終止的具體要求實(shí)行。災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由體系應(yīng)急中心決定終止響應(yīng)。

　　6 善后工作

　　自然災(zāi)害發(fā)生后，加強(qiáng)災(zāi)后救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作指導(dǎo)，加強(qiáng)消毒防疫檢疫工作，預(yù)防疫病流行；協(xié)助災(zāi)區(qū)做好損毀工程修復(fù)、重建等。

　　6.1 具體措施

　　6.1.1養(yǎng)殖戶方面

　?。?）組織力量，搭建或修復(fù)圈舍，加固危房危舍；并做好受災(zāi)雞群的轉(zhuǎn)舍轉(zhuǎn)圈，盡快將雞群轉(zhuǎn)移至安全地帶，避免風(fēng)吹受寒，減少受災(zāi)后雞群損失。

　?。?）徹底清除死亡雞群。迅速組織人員清理、集中死亡畜禽，因地制宜地做好無(wú)害化處理工作。

　　（3）加強(qiáng)圈舍和場(chǎng)地消毒。大災(zāi)之后極易導(dǎo)致疫病的流行，尤其是當(dāng)前大雪覆地，野禽易向人畜（禽）聚集區(qū)覓食棲息，從而易造成疫情傳播。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要積極組織人員，開(kāi)展對(duì)畜禽圈舍和場(chǎng)地的全面徹底的消毒工作。

　　（4）加強(qiáng)災(zāi)后動(dòng)物防疫工作。特別要注意對(duì)禽流感、雞新城疫、傳染性支氣管炎等易發(fā)病的防治；對(duì)重大動(dòng)物疫病堅(jiān)決執(zhí)行強(qiáng)制免疫政策，確保免疫密度，提高免疫保護(hù)水平；對(duì)已免疫接種的畜禽，可根據(jù)具體情況，必要時(shí)強(qiáng)化免疫一次，預(yù)防災(zāi)后動(dòng)物疫病和人畜共患疾病的暴發(fā)和流行，確保災(zāi)后無(wú)疫情。發(fā)現(xiàn)異常盡快與當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)系。

　?。?）做好飼料等物資儲(chǔ)備

　　6.1.2肉雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系或畜牧管理部門(mén)方面

　?。?）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)工作。要注意對(duì)雞場(chǎng)的監(jiān)測(cè)與巡視，仔細(xì)觀察雞場(chǎng)總體的狀態(tài)，嚴(yán)格動(dòng)物疫情報(bào)告制度，完善動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅機(jī)制；要加強(qiáng)預(yù)防接種；一旦發(fā)生疫情，必須按照“早、快、嚴(yán)”的控制原則，采取果斷措施予以撲滅。

　?。?）加強(qiáng)流通領(lǐng)域的監(jiān)管。嚴(yán)防死禽及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)，確保消費(fèi)者的肉食安全。

　　（3）做好技術(shù)指導(dǎo)和物資保障工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后生產(chǎn)自救的技術(shù)服務(wù)工作，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶做好禽舍保暖的基礎(chǔ)上，注意通風(fēng)；保證災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的飼料、藥物、消毒劑、疫苗等物資的供應(yīng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)增養(yǎng)補(bǔ)欄，努力將雪災(zāi)造成的損失降到最低限度。

　　6.2 核查災(zāi)情

　　災(zāi)情穩(wěn)定后，災(zāi)區(qū)所在的區(qū)域應(yīng)急中心應(yīng)立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌肉雞房舍、肉雞損失數(shù)量，上報(bào)體系應(yīng)急中心。

　　6.3 后期評(píng)估

　　突發(fā)雪災(zāi)冰災(zāi)后，各相關(guān)區(qū)域應(yīng)急中心組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害處理情況進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。

　　6.4 考核

　　把各崗位專家、綜合實(shí)驗(yàn)站站長(zhǎng)對(duì)處理應(yīng)急事件的態(tài)度、積極性、處理方式和解決結(jié)果等納入到體系考核的內(nèi)容。

　　7 附則

　　7.1 該應(yīng)急技術(shù)方案管理與更新

　　該方案要定期評(píng)審，并根據(jù)突發(fā)事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂。

　　7.2 方案實(shí)施時(shí)間

　　本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。

摘自：國(guó)家肉雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系辦公室




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