我國構(gòu)建水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)

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　　農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)今天公布。本辦法自2011年3月1日起施行。按照該《辦法》，省級以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)依法參與涉及保護區(qū)建設(shè)項目的環(huán)評。

　　水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)是指為保護水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境，在具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域，依法劃定并予以特殊保護和管理的水域、灘涂及其毗鄰的島礁、陸域。

　　針對工程建設(shè)等人類活動大量占用、破壞重要水生生物棲息地和傳統(tǒng)漁業(yè)水域，嚴(yán)重影響漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)文明建設(shè)的嚴(yán)峻形勢，農(nóng)業(yè)部在大力組織開展增殖放流、休漁禁漁等水生生物資源養(yǎng)護措施的同時，根據(jù)漁業(yè)法等法律法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》要求，自2007年起積極推進建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，目前已審定公布四批共220處國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。這些保護區(qū)可保護上百種國家重點保護漁業(yè)資源及其產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等關(guān)鍵棲息場所10多萬平方公里，初步構(gòu)建了覆蓋各海區(qū)和內(nèi)陸主要江河湖泊的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)。隨著保護區(qū)數(shù)量、覆蓋范圍和影響程度不斷增大，迫切需要制定管理辦法，進一步規(guī)范并強化保護區(qū)管理。

　　《辦法》明確了水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的設(shè)立條件、報批程序、主管部門、管理機構(gòu)和主要職責(zé)，規(guī)定了保護區(qū)內(nèi)禁止或限制從事的活動，進一步完善了涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價程序。

　　按照該《辦法》，在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)從事修建水利工程、疏浚航道、建閘筑壩、勘探和開采礦產(chǎn)資源、港口建設(shè)等工程建設(shè)的，或在保護區(qū)外從事可能損害保護區(qū)功能的工程建設(shè)活動的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項目對保護區(qū)的影響專題論證報告，并將其納入環(huán)境影響評價報告書。

　　省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法參與涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價，組織專家審查建設(shè)項目對保護區(qū)的影響專題論證報告，并根據(jù)審查結(jié)論向建設(shè)單位和環(huán)境影響評價主管部門出具意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將漁業(yè)行政主管部門的意見納入環(huán)境影響評價報告書，并根據(jù)這些意見采取有關(guān)保護措施。

　　文章來源：法制日報

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一個長期艱巨的任務(wù)。