洋奶粉泛濫損害中國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

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進(jìn)口奶粉大量涌入國(guó)內(nèi)，2010年所占市場(chǎng)份額已與國(guó)產(chǎn)奶粉平分秋色。

王利博制圖

　　奶業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，基地需長(zhǎng)期培育。一旦乳品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)Ш猓瑢⒑茈y在短期恢復(fù)。進(jìn)口奶粉一方面會(huì)相對(duì)減少國(guó)內(nèi)原料奶的市場(chǎng)供給，造成市場(chǎng)不穩(wěn)定，另一方面會(huì)提高價(jià)格，并進(jìn)而操縱國(guó)內(nèi)原料粉市場(chǎng)供應(yīng)，給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)極大威脅。
　　生鮮乳收購(gòu)價(jià)格普漲，但產(chǎn)業(yè)前景并不光明。
　　“蒙牛、光明兩家，輪流到合作社來(lái)收購(gòu)，每公斤價(jià)格是3.5元，比2009年高出了八九毛錢?！?月13日，河北省柏鄉(xiāng)縣惠通奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社法人代表馬建軍告訴本報(bào)記者。
　　在內(nèi)蒙古、黑龍江、山東等主要奶牛養(yǎng)殖區(qū)域，近日生鮮乳收購(gòu)價(jià)均在每公斤3.5元以上，河北唐山達(dá)每公斤3.8元。
　　在分析了上述數(shù)據(jù)以后，農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室副主任馬瑩并不樂(lè)觀：“雖然生鮮乳價(jià)格目前是回升的，但由于飼料成本上漲較快，奶農(nóng)養(yǎng)殖效益不高，仍有25%的奶農(nóng)是處于虧損狀態(tài)，特別是一些散養(yǎng)戶和小規(guī)模養(yǎng)殖戶虧損較多。”
　　馬瑩說(shuō)，對(duì)目前奶業(yè)發(fā)展不利的三大癥結(jié)是，乳品質(zhì)量安全事件頻發(fā)，奶牛養(yǎng)殖效益不高，進(jìn)口奶粉增長(zhǎng)過(guò)快。
　　其中，最后一條近期愈演愈烈，并引發(fā)整個(gè)奶業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的反思。
　　進(jìn)口奶粉利潤(rùn)超40%蠶食過(guò)半市場(chǎng)份額
　　“在國(guó)產(chǎn)奶粉和進(jìn)口粉價(jià)格倒掛情況下，對(duì)于需求型企業(yè)可能短期內(nèi)能在成本上受益，而對(duì)于生產(chǎn)和供應(yīng)型企業(yè)而言，出路只有虧本銷售或形成庫(kù)存積壓。但是，一旦國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈遭到徹底破壞，國(guó)內(nèi)原料粉將完全依存于進(jìn)口，屆時(shí)進(jìn)口粉的高價(jià)時(shí)代必然到來(lái)，最終受害的還是國(guó)內(nèi)企業(yè)?！?br /> 　　一位媒體人士發(fā)現(xiàn)：“香港海洋公園擴(kuò)建后兼賣奶粉，賣化妝品的卓悅在賣奶粉，賣圖書的人民公社也在賣奶粉，主要經(jīng)營(yíng)如雅培、惠氏、美贊成、明治等海外品牌。”
　　更讓她感到詫異的是，1月9日，她在香港元朗片區(qū)走了不下20家藥妝店買美贊臣奶粉，幾乎所有藥妝店及超市均告知缺貨。
　　此外，她還被店員告知：奶粉缺貨從去年底就已開始，因?yàn)閮?nèi)地居民赴港購(gòu)買奶粉持續(xù)“高熱”，缺貨的狀態(tài)還不知道何時(shí)才能結(jié)束。
　　來(lái)自香港的“洋奶粉”，主要賣給了珠三角地區(qū)不信任國(guó)產(chǎn)奶粉的媽媽們。而通過(guò)天津、寧波等海關(guān)入境的“洋奶粉”，則迅速蠶食了更多國(guó)內(nèi)奶粉企業(yè)的市場(chǎng)份額。
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李靜介紹，2010年1—11月份，全國(guó)奶粉進(jìn)口總量創(chuàng)歷史新高，已達(dá)37.06萬(wàn)噸。全年進(jìn)口總量可能達(dá)到40萬(wàn)噸。而根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的最新預(yù)計(jì)，2011年中國(guó)進(jìn)口奶粉規(guī)模將達(dá)到50萬(wàn)噸。
　　2008年三聚氰胺事件前，國(guó)產(chǎn)奶粉市場(chǎng)占有率為60%，進(jìn)口奶粉僅為40%。2010年，進(jìn)口奶粉已經(jīng)同國(guó)產(chǎn)奶粉平分秋色，各占50%。展望2011年，進(jìn)口奶粉有可能超過(guò)50%。
　　“在國(guó)產(chǎn)奶粉和進(jìn)口奶粉價(jià)格倒掛情況下，對(duì)于需求型企業(yè)可能短期內(nèi)能在成本上受益，而對(duì)于生產(chǎn)和供應(yīng)型企業(yè)而言，出路只有虧本銷售或形成庫(kù)存積壓。”李靜表示，“但是，一旦國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈遭到徹底破壞，國(guó)內(nèi)原料奶粉將完全依存于進(jìn)口，屆時(shí)進(jìn)口奶粉的高價(jià)時(shí)代必然到來(lái)，最終受害的還是國(guó)內(nèi)企業(yè)?！?br /> 　　2010年1—11月，奶粉進(jìn)口平均價(jià)格為3355.50美元/噸，價(jià)格同比上漲43.65%。1—11月，全國(guó)奶粉進(jìn)口額達(dá)12.44億美元。
　　“消費(fèi)者為進(jìn)口奶粉支付了過(guò)高的價(jià)格?！崩铎o告訴記者，進(jìn)口奶粉在中國(guó)市場(chǎng)上的銷售利潤(rùn)率至少在40%以上，可以說(shuō)是暴利。而三元乳業(yè)內(nèi)部人士透露，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與進(jìn)口奶粉同樣質(zhì)量的奶粉，每桶生產(chǎn)成本僅為40元左右。
　　然而，價(jià)格不菲的進(jìn)口奶粉卻很有可能已經(jīng)過(guò)了保質(zhì)期。
　　李靜提醒說(shuō)：“從時(shí)間上看，進(jìn)口奶粉從國(guó)外成品到國(guó)內(nèi)加工銷售，歷時(shí)將一年左右，此時(shí)進(jìn)口的奶粉已到保質(zhì)期或超保質(zhì)期。而國(guó)內(nèi)使用進(jìn)口奶粉做原料的廠家在產(chǎn)品日期的標(biāo)注上是以出廠日期為準(zhǔn)?！?br /> 　　洋奶粉和國(guó)內(nèi)奶粉之間的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，更被視為是畸形的。
　　李靜研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)奶粉進(jìn)口到岸價(jià)起著明顯的決定作用，即國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格有明顯的示范效應(yīng)。但是，進(jìn)口奶粉到岸價(jià)并未對(duì)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格起到反饋?zhàn)饔谩?br /> 　　“盡管我國(guó)是全球較為重要的奶粉進(jìn)口大國(guó)，但是奶粉國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格仍然由國(guó)際市場(chǎng)機(jī)制決定，并未因?yàn)槲覈?guó)的大量進(jìn)口而產(chǎn)生反饋?zhàn)饔茫袊?guó)只能被動(dòng)地接受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)?！崩铎o分析說(shuō)。
　　國(guó)內(nèi)奶牛及原料奶產(chǎn)量銳減
　　從短期來(lái)看，進(jìn)口奶粉在一定程度上彌補(bǔ)了加工、市場(chǎng)的缺口，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，過(guò)度依賴進(jìn)口奶粉會(huì)使國(guó)產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生短視行為，忽視奶源基地建設(shè)，企業(yè)根據(jù)進(jìn)口奶粉價(jià)格倒推計(jì)算生鮮乳收購(gòu)價(jià)格，打壓國(guó)內(nèi)生鮮乳價(jià)格，對(duì)國(guó)內(nèi)奶業(yè)振興不利。
　　在大量涌入中國(guó)市場(chǎng)的 “洋奶粉”中，來(lái)自新西蘭的奶粉占八成以上。
　　2008年4月7日簽訂的《中華人民共和國(guó)政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》對(duì)于從新西蘭進(jìn)口乳品，從2008年10月1日開始逐年降稅，到2019年新西蘭出口中國(guó)的奶粉將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。
　　據(jù)李靜測(cè)算，通過(guò)中國(guó)新西蘭自由貿(mào)易區(qū)的建立，新西蘭對(duì)中國(guó)的奶粉出口每年可以增長(zhǎng)3%，2010—2019年間可以累計(jì)增長(zhǎng)30%;與此同時(shí)，我國(guó)原料奶產(chǎn)量將因此每年下降0.5%。
　　按照2009年的產(chǎn)量計(jì)算，這將使得我國(guó)奶粉企業(yè)每年少生產(chǎn)16萬(wàn)噸，約沖擊1.3萬(wàn)奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶，未來(lái)10年將累計(jì)有13萬(wàn)養(yǎng)殖戶退出。
　　而李靜援引完達(dá)山乳業(yè)的估算結(jié)果稱，進(jìn)口奶粉每增加10萬(wàn)噸，將直接導(dǎo)致減少 85萬(wàn)噸的生鮮奶需求，相當(dāng)于減少養(yǎng)殖34萬(wàn)頭奶牛，直接影響到3.4萬(wàn)人就業(yè)。
　　更令李靜擔(dān)心的是，進(jìn)口奶粉與國(guó)產(chǎn)奶粉的競(jìng)爭(zhēng)正在向中低端延伸。以前，進(jìn)口奶粉主攻高端市場(chǎng)，現(xiàn)在各種中小品牌和雜牌洋奶粉也紛紛進(jìn)來(lái)，向中低端市場(chǎng)挺進(jìn)，直接蠶食傳統(tǒng)的國(guó)產(chǎn)奶粉市場(chǎng)。
　　在“洋奶粉”的大力沖擊下，國(guó)內(nèi)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)開始變得脆弱。
　　馬瑩認(rèn)為：“從短期來(lái)看進(jìn)口奶粉在一定程度上彌補(bǔ)了加工、市場(chǎng)的缺口，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，過(guò)度依賴進(jìn)口奶粉會(huì)使國(guó)產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生短視行為，忽視奶源基地建設(shè)，企業(yè)根據(jù)進(jìn)口奶粉價(jià)格倒推計(jì)算生鮮乳收購(gòu)價(jià)格，打壓國(guó)內(nèi)生鮮乳價(jià)格，對(duì)國(guó)內(nèi)奶業(yè)振興不利。”
　　2010年初全國(guó)大范圍低溫凍害和口蹄疫防疫措施，直接造成奶牛非正常淘汰和單產(chǎn)的降低。據(jù)專家估計(jì)，全國(guó)奶牛減少200萬(wàn)頭以上，占總存欄16%左右，全國(guó)原料奶減產(chǎn)幅度達(dá)20%左右。
　　同時(shí)根據(jù)農(nóng)業(yè)部奶辦2010年上半年牛奶檢測(cè)產(chǎn)量為1443萬(wàn)噸，因此 2010年全年原料奶產(chǎn)量預(yù)測(cè)為3100萬(wàn)噸，較2009年下降400萬(wàn)噸。
　　馬瑩介紹，目前全國(guó)奶站13503個(gè)，比三鹿奶粉事件之前減少6890個(gè)。
　　知名飼料企業(yè)荷蘭泰高集團(tuán)中國(guó)區(qū)劉經(jīng)理告訴記者，飼料成本占養(yǎng)殖成本70%左右，而近期飼料價(jià)格一直處在上漲通道中。飼料成本不斷上漲且牛價(jià)較高的情況下，奶農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)比較謹(jǐn)慎，小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)買牛需求性不高，部分散養(yǎng)戶逐漸退出。
　　到2010年11月份，全國(guó)玉米均價(jià)是每公斤2.1元，同比上漲15.4%，加上水電等其他成本，養(yǎng)一頭奶牛每天的平均成本是34.7元，同比上漲了23.6%。從奶牛價(jià)格來(lái)看，2010年單產(chǎn)5噸奶牛的均價(jià)是1.5萬(wàn)元，比2000年上漲了20%，散戶進(jìn)入養(yǎng)牛行業(yè)門檻抬高。
　　企業(yè)自有奶源將占四到五成
　　要想重塑消費(fèi)信心，惟一的辦法就是要以全產(chǎn)業(yè)鏈的模式生產(chǎn)乳制品，從奶牛養(yǎng)殖開始嚴(yán)把關(guān)，把產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管前移，而企業(yè)發(fā)展自有奶源是全產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的一環(huán)。
　　李靜認(rèn)為，奶粉大量進(jìn)口已經(jīng)對(duì)我國(guó)的乳品產(chǎn)業(yè)形成了實(shí)質(zhì)性的損害。
　　“奶業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，基地需長(zhǎng)期培育。一旦乳品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)Ш?，將很難在短期恢復(fù)?！崩铎o說(shuō)，“進(jìn)口奶粉一方面會(huì)相對(duì)減少國(guó)內(nèi)原料奶的市場(chǎng)供給，造成市場(chǎng)的不穩(wěn)定，另一方面進(jìn)口奶粉會(huì)提高價(jià)格，并進(jìn)而操縱國(guó)內(nèi)原料奶粉市場(chǎng)供應(yīng)，給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)極大威脅。因此，國(guó)家有必要盡快出臺(tái)一些相關(guān)政策。”
　　“應(yīng)該加強(qiáng)和完善乳制品進(jìn)出口貿(mào)易管理，加強(qiáng)信息溝通與平臺(tái)共享?！崩铎o建議，針對(duì)奶粉進(jìn)口應(yīng)建立由農(nóng)業(yè)、商務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政、海關(guān)、質(zhì)檢等部門共同參加的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成統(tǒng)一、穩(wěn)定、規(guī)范、高效的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)管理和調(diào)控體制，確保農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。
　　近日，國(guó)家質(zhì)檢總局公布的《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》規(guī)定，進(jìn)口乳品存在安全問(wèn)題，已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，進(jìn)口乳品收貨人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回。
　　根據(jù)征求意見稿，國(guó)家質(zhì)檢總局和直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)根據(jù)進(jìn)出口乳品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的級(jí)別發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)或者通告，還可有條件地限制進(jìn)出口，如嚴(yán)密監(jiān)控、加嚴(yán)檢驗(yàn)、責(zé)令召回等。
　　在堵住洋奶粉黑洞的同時(shí)，李靜認(rèn)為，國(guó)內(nèi)奶業(yè)振興的突破口是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。
　　中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)宋昆岡也認(rèn)為，要想重塑消費(fèi)信心，惟一的辦法就是要以全產(chǎn)業(yè)鏈的模式生產(chǎn)乳制品，從奶牛養(yǎng)殖開始嚴(yán)把關(guān)，把產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管前移，而企業(yè)發(fā)展自有奶源是全產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的一環(huán)。
　　“我們就是要從養(yǎng)牛開始抓起?！彼岢觯骸敖衲晡覀兲岢隽艘粋€(gè)行業(yè)改造升級(jí)計(jì)劃，其中關(guān)鍵一條就是發(fā)展自有奶源，爭(zhēng)取在3到5年內(nèi)，我們企業(yè)的自有奶源所占比例要達(dá)到40%到50%。”
　　宋昆岡表示，國(guó)家現(xiàn)已出臺(tái)了保障乳制品特別是嬰幼兒奶粉生產(chǎn)的一系列法規(guī)和政策，“我國(guó)目前嬰幼兒配方奶粉的部分標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格”。
　　據(jù)悉，國(guó)家質(zhì)檢總局于2010年11月又公布了 《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則(2010版)》和《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則 (2010版)》，并要求企業(yè)于2010年12月31日之前重新提出生產(chǎn)許可申請(qǐng)，至2011年3月1日起，凡未重新獲得生產(chǎn)許可的，將依法停止生產(chǎn)乳制品及嬰幼兒配方乳粉等產(chǎn)品。
　　本文來(lái)源：中國(guó)企業(yè)報(bào)
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