近年來,農業(yè)機械化成為保障糧食安全的基礎性工程,國家每年投入大量資金用于補貼農民購置農機具。然而,記者采訪時發(fā)現(xiàn),由于信息不對稱、內部監(jiān)督形同虛設等原因,部分農機管理部門官員干起了坑農的勾當,使國家的惠農政策大打折扣。
生產企業(yè)和管理部門相“勾結”,騙取農民信息
2010年年底,河北省保定市檢察院調查發(fā)現(xiàn),博野縣農機管理部門于2007年偽造50份農機補貼手續(xù)層層上報,在獲得省財政廳補貼后,農機管理部門負責人與一些農機生產企業(yè)負責人將國家下?lián)芙o農民的10萬元補貼款私分。
記者按檢察機關提供的名單到博野縣劉陀店村村民李振興家調查發(fā)現(xiàn),農機部門與李振興簽訂的補貼協(xié)議顯示,一臺節(jié)水精播機價格為3940元,國家補貼2000元。但李振興對記者說,這件事根本沒有發(fā)生過,協(xié)議上的簽名是偽造的。
記者還了解到,在河北的安國、定州等縣市,也存在此類問題。
保定市反貪局局長張華介紹說,出現(xiàn)騙取國家補貼款的情況,主要是一些農機生產企業(yè)和農機管理部門相“勾結”,騙取農民的個人信息,偽造補貼手續(xù),再到財政部門冒領補貼款。這些農機企業(yè)在當?shù)赝小皹I(yè)務員”,定點負責一個或幾個村子,有很多就是當?shù)卮迕?,相對而言與其他村民關系較熟,為騙取農民個人信息提供了便利。
近年來,隨著國家農機補貼資金投入的增加,相關部門資金管理的權限逐步擴大?!斑@些官員既是惠農政策的執(zhí)行者,又是惠農資金的管理者,集行政、財務權力于一身,容易出現(xiàn)違規(guī)問題?!北6ㄊ蟹簇澗指本珠L張克說,該系統(tǒng)內部的監(jiān)督,通常以自查形式進行,基本上形同虛設。
據(jù)知情人反映,一些主管部門出于對本地區(qū)經(jīng)濟利益的考慮,往往對此類問題采取消極回避的態(tài)度,一些違法違紀行為并沒有得到有效遏制?!八麄儞膯栴}一旦暴露,國家會減少下?lián)芙o地方農機補貼的金額。”
企業(yè)為獲補貼競相行賄,推廣費轉嫁給農民
張華介紹,“保定農民享受農機補貼采取的主要形式是,農民到指定的農機生產企業(yè)購買,農機價格直接扣除掉補貼部分,農機生產企業(yè)再拿著農民購買補貼協(xié)議到財政部門領取這部分錢?!庇捎谵r機具購置是純粹的市場行為,一些農機生產企業(yè)為了獲取國家補貼,不得不向農機管理部門“意思意思”。
“我給200元推廣費,他們覺得少,就不推廣;別的企業(yè)給250元推廣費,就推廣。這樣一來,推廣費不斷攀升?!焙颖币患也シN機生產企業(yè)負責人說,農機生產企業(yè)利潤微薄,這些費用最終還是會轉嫁到農民身上,導致國家的惠農政策大打折扣。
張克介紹,自2004年以來,保定市每年的農機補貼達數(shù)千萬元,巨額資金長期脫離監(jiān)管,已查實的違法違規(guī)金額達110多萬元。
“好政策”缺少宣傳,多數(shù)農民并不知情
記者調查發(fā)現(xiàn),自2005年以來,保定市共有9個縣推廣節(jié)水精播項目,國家對這一項目的補貼涉及節(jié)水精播機1200多臺套,資金達270萬元,其中只有10多萬元補貼款按政策落實。張克表示,辦案人員對1100余名登記造冊的購機農民逐一調查核實發(fā)現(xiàn),絕大部分農民并不知情。
張華向記者介紹,由于缺乏統(tǒng)籌的、大氣力的宣傳,“好政策”往往沒傳到農民耳朵里,或者很晚才傳到農民那里,造成了政策宣傳的死角和空白?!罢芊駥iT成立一個綜合性部門負責支農惠農政策宣傳,多想些辦法讓農民知道‘有這么回事’、‘是怎么回事’,就不至于因為信息不對稱而讓那些想要坑農的不法分子鉆了空子?!睆埲A建議。
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