科學(xué)配置人力資源任重道遠(yuǎn)----趙玲玲

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中國(guó)是人力資源強(qiáng)國(guó)。按勞動(dòng)管理學(xué)講，人的能力是以人力資源作為計(jì)算單位來(lái)測(cè)評(píng)的；運(yùn)用人才學(xué)來(lái)劃分“人力”，人都是被當(dāng)成人才資源進(jìn)行估價(jià)的。無(wú)論是把人當(dāng)作人力資源還是人才資源，只是提法不同，在實(shí)際使用的過(guò)程中是沒(méi)有區(qū)別的。在本文中，筆者從人力資源的視角，來(lái)歸類中國(guó)人力資源現(xiàn)狀以及配置情況。 　　筆者認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)代人力資源總體上可分為七大類。
[b]　　第一，國(guó)有企業(yè)管理人力資源。[/b]
　　以大中型國(guó)有企業(yè)為主，按照現(xiàn)行企業(yè)管理體制，我國(guó)現(xiàn)有大中型國(guó)有企業(yè)管理人員的“崗位”、“職位”、“地位”、“權(quán)位”等“四位”職能，基本上參照了行政領(lǐng)導(dǎo)干部的級(jí)別劃分來(lái)設(shè)置，分為科級(jí)、處級(jí)、司局級(jí)、副省部級(jí)等管理人員。盡管?chē)?guó)有企業(yè)管理一度要打破套用行政管理的模式，但是，實(shí)際上沒(méi)有收到明顯的效果。“處長(zhǎng)人才資源”編制是國(guó)有企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象，現(xiàn)代企業(yè)體制呈現(xiàn)出明顯的“行政模式化”。
[b]　　第二，高學(xué)歷人力資源。[/b]
　　以研究生、博士生為主的高學(xué)歷人力資源，從上世紀(jì)九十年代中期開(kāi)始，其分布呈現(xiàn)出“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，集中分布在省會(huì)以上的大城市。以黨政機(jī)關(guān)、大專院校、國(guó)有大型企業(yè)“三塊高地”為主，接納了具有不同專業(yè)特長(zhǎng)的研究生、博士生等高學(xué)歷人力資源。這是一些集“智慧型”、“理想型”、“知識(shí)型”于一體的較為年輕的現(xiàn)代知識(shí)分子。他們的戰(zhàn)略目光盯住的是活動(dòng)空間較大的城市、行業(yè)。高學(xué)歷人力資源分布在大城市的“大機(jī)關(guān)”、“大單位”、“大部門(mén)”、“大行業(yè)”、“大產(chǎn)業(yè)”，這是一種人力資源分配不均衡的社會(huì)現(xiàn)象。
[b]　　第三，企業(yè)普通人力資源。[/b]
　　普通員工是企業(yè)構(gòu)成的主要人力資源。不管是大中型國(guó)有企業(yè)，還是外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)勞動(dòng)作業(yè)的主體仍然是廣大的普通員工?，F(xiàn)代企業(yè)科技含量高，新型技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)和投入，在一定程度上取代了人的作業(yè)崗位，這是一種高科技投入必然排斥普通勞動(dòng)力的社會(huì)現(xiàn)象。但是，科學(xué)技術(shù)并不能完全代替普通員工的崗位和勞動(dòng)。在當(dāng)代中國(guó)，企業(yè)高度機(jī)器化作業(yè)的時(shí)代還未到來(lái)，企業(yè)主體是廣大員工的特征不會(huì)改變，廉價(jià)的勞動(dòng)成本仍然是企業(yè)獲取利潤(rùn)的一條捷徑。
[b]　　第四，國(guó)家干部人力資源。[/b]
　　我國(guó)國(guó)家干部人數(shù)之多，分布之廣，實(shí)屬罕見(jiàn)。從二十世紀(jì)九十年代初實(shí)行公務(wù)員制度以來(lái)，在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有行政管理機(jī)制進(jìn)行了有步驟的改革，形成了現(xiàn)在的公務(wù)員及干部隊(duì)伍體系。
[b]　　第五，城鎮(zhèn)待業(yè)人力資源。[/b]
　　我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度加快，帶來(lái)了城鎮(zhèn)人口的急劇增長(zhǎng)?？h級(jí)以上城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)量是一個(gè)不小的數(shù)目，除新?lián)Q了“身份”從農(nóng)村涌來(lái)的需要就業(yè)的一部分新城鎮(zhèn)人員外，還有一部分沒(méi)有接受高等教育的城市新青年勞動(dòng)力。但城鎮(zhèn)就業(yè)人員的內(nèi)涵遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“城鎮(zhèn)”的范圍。一支年齡不等、文化結(jié)構(gòu)不等的就業(yè)隊(duì)伍正在城鎮(zhèn)的各個(gè)要道盯視著謀生的崗位。
　[b]　第六，農(nóng)村剩余人力資源。[/b]
　　一方面是因?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化，農(nóng)村一部分勞力流向了城鎮(zhèn)尋求就業(yè)，成為永遠(yuǎn)的城市人；一方面是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，使原有的耕地不再需要“人海戰(zhàn)術(shù)”的密集勞動(dòng)群體投入。單家獨(dú)戶的耕作經(jīng)營(yíng)方式，使不少新型農(nóng)戶將自家的責(zé)任田轉(zhuǎn)包他人。這部分人雖然保留著農(nóng)村戶籍身份，實(shí)質(zhì)上已脫離了土地，穿插和奔波于多個(gè)城鎮(zhèn)，尋求新的就業(yè)謀生崗位，成為農(nóng)民工。農(nóng)村勞務(wù)輸出的大潮把農(nóng)民工不僅推向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也推向了國(guó)際市場(chǎng)，但是農(nóng)民工是目前我國(guó)各階層人員中生活最艱難的群體，付出的代價(jià)大，收到的利益少。
　[b]　第七，社會(huì)其他人力資源。[/b]
　　人力資源豐富是我國(guó)一大優(yōu)勢(shì)。除上述七種人力資源外，還有改革開(kāi)放三十多年來(lái)通過(guò)各種方式到國(guó)外學(xué)習(xí)、進(jìn)修、工作的各類人員，以知識(shí)型、專業(yè)技術(shù)型人力資源為主。這些屬于優(yōu)秀人才的人力資源，大多數(shù)有回到祖國(guó)、報(bào)效祖國(guó)的愿望。從已公開(kāi)的信息看，近二十年有四十多萬(wàn)留學(xué)人員、研修人員回到祖國(guó)找到了適合自己的工作崗位。社會(huì)稱這些人員為“海歸”。還有一部分軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定需要分批分期安置工作。社會(huì)其他人力資源也包括殘疾人員，他們根據(jù)各自的能力和特長(zhǎng)，也需要找到一份適合自己的工作。
　　除在校讀書(shū)的各類學(xué)生之外，年滿十八周歲的所有社會(huì)成員作為人力資源主體，都面臨著找到適合就業(yè)崗位的問(wèn)題。社會(huì)就業(yè)在勞動(dòng)管理學(xué)的框架內(nèi)就是合理地配置人力資源。人力資源配置是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的、艱巨繁重的浩大工程，要體現(xiàn)公平、公正、合理的配置原則。人才學(xué)里講尊重人才，以德才標(biāo)準(zhǔn)選用人才、使用人才、培養(yǎng)人才，勞動(dòng)人力資源管理卻是從更寬泛的層面，要求能夠?qū)ι鐣?huì)所有具備勞動(dòng)能力的成員給予就業(yè)方面的關(guān)心幫助，特別是對(duì)那些具有專業(yè)技能及豐富經(jīng)驗(yàn)的“人力智星”、“人力杰才”、“人力旗手”等“人中之人”，要有適合的崗位，讓其發(fā)揮他們的最大能力。
　　配置人力資源是一門(mén)精深的科學(xué)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理布局，全面考慮，方可避免重視一面而忽略另一面的做法。未來(lái)人力資源的配置、布局、優(yōu)化，任重而道遠(yuǎn)，意想不到的新問(wèn)題、新情況、新矛盾隨時(shí)都會(huì)彰顯出來(lái)?？s小收入分配拉大的差距，縮小行業(yè)之間待遇的過(guò)大差距，縮小區(qū)域之間發(fā)展不平衡的差距等等，都有待在統(tǒng)籌配置人力資源的過(guò)程中加以逐步解決。否則，人力資源配置的失衡必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的不正常運(yùn)行，造成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展秩序的混亂。
　　人之今，重在生，貴在安，意在福。一個(gè)創(chuàng)造幸福的時(shí)代，一定是受廣大勞動(dòng)者歡迎的時(shí)代。