急功近利的100元母豬補(bǔ)貼再度遭罵？

南瓜

南方農(nóng)村報訊：100元能繁母豬補(bǔ)貼在民間引起的爭議極大。南方農(nóng)村報記者遇到的絕大多數(shù)養(yǎng)殖場和基層政府對它都沒有好感。規(guī)?；B(yǎng)殖場老板認(rèn)為它擾亂了市場秩序，地方政府則為處理補(bǔ)貼的人力和財(cái)力痛苦。
這種貌似普惠的政策，似與國家推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展方向不同，為了讓散養(yǎng)戶也獲得補(bǔ)貼而搭上了不菲的成本，地方政府因?yàn)樾枰涮踪Y金所以也不歡迎，從而為驅(qū)逐養(yǎng)豬業(yè)埋下伏筆。百元補(bǔ)貼，對于養(yǎng)豬業(yè)究竟是好事還是壞事，真是一言難盡。
是支持散養(yǎng)戶還是利用散養(yǎng)戶？
100元的補(bǔ)貼，在散養(yǎng)戶乃至中小養(yǎng)殖戶心里份量不輕。
7月12日，“豬價高了，母豬還有補(bǔ)貼嗎？”四會一家年存欄能繁母豬300多頭的豬場負(fù)責(zé)人謝漢基問起記者，話音未落，13日傍晚有關(guān)部門發(fā)布消息，今年中央對養(yǎng)殖戶(場)按每頭能繁母豬100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
對于能繁母豬補(bǔ)貼政策，類似謝漢基的中等規(guī)模養(yǎng)殖戶多少有些期待，特別是對飼養(yǎng)量和飼養(yǎng)水平都有限的散戶而言，母豬補(bǔ)貼好比天上掉“餡餅”，幾百元補(bǔ)貼也是一筆不可多得的“財(cái)富。”
記者在各地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)中小規(guī)模場及散戶相當(dāng)看中母豬補(bǔ)貼，除了能獲得經(jīng)濟(jì)實(shí)惠之外，養(yǎng)殖戶認(rèn)為，在當(dāng)前規(guī)?；潭仍絹碓礁?，小規(guī)模和散養(yǎng)戶越來越不受待見的情況下，能得到中央財(cái)政補(bǔ)貼，最大的意義在于它證明中央是支持養(yǎng)豬業(yè)的，增強(qiáng)了他們對這個行業(yè)的信心。
不過，也有中小養(yǎng)殖場對該政策表示不滿。他們甚至認(rèn)為，100元補(bǔ)貼是對散戶的利用而不是支持，因?yàn)樯舾菀准?，更可能快速增加養(yǎng)殖量，從而達(dá)到平抑豬價的目的。
補(bǔ)貼政策在2007年、2008年執(zhí)行時，受到很多散戶、中小養(yǎng)殖場的支持和贊賞。2009年、2010年，該政策悄無聲息地停止，不過，南方農(nóng)村報編輯部仍不斷接到農(nóng)民的咨詢。他們問的問題很簡單——為什么當(dāng)年沒有補(bǔ)貼？
歷史似乎證明，豬價高企，散戶的地位就被重視，而豬價低迷，則無人理睬。
是主觀支持養(yǎng)豬業(yè)還是客觀危害養(yǎng)豬業(yè)？
在多數(shù)大規(guī)模養(yǎng)殖戶(萬頭豬場、能繁母豬存欄600頭以上)看來，高價時補(bǔ)貼母豬純屬杯水車薪，這是一項(xiàng)急功近利的政策，引不起他們的興趣。他們甚至認(rèn)為這項(xiàng)政策在客觀上危害了養(yǎng)殖業(yè)。因?yàn)樯i市場有其自然規(guī)律，國家一旦強(qiáng)行介入，生豬供求規(guī)律被打破，市場將更混亂，價格平穩(wěn)更難達(dá)到。
從化達(dá)南農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人盧志波認(rèn)為，100元的補(bǔ)貼對于2000頭母豬場而言也就是20萬元/年，對于龐大的成本支出而言只是海中一滴水，而在目前豬價行情好的情況下，也僅是利潤的錦上添花。“生豬是個商品，有漲價就必然會有跌價，市場自然會調(diào)控?！北R志波認(rèn)為，國家的補(bǔ)貼只會刺激不理性的因素，可能會加劇供求關(guān)系的不平衡。補(bǔ)貼對于穩(wěn)定生產(chǎn)的養(yǎng)殖場沒有多大意義；生豬價格不需要太多的宏觀調(diào)控，供求關(guān)系平衡后自然會下降。
當(dāng)一頭肉豬有400-500元利潤時，對規(guī)模化養(yǎng)殖場來說，區(qū)區(qū)100元的母豬補(bǔ)貼簡直是小巫見大巫。多數(shù)規(guī)模大戶表示，與拿補(bǔ)貼相比，他們更希望地方政府在豬場用地方面給予優(yōu)惠與支持。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，豬場用地緊缺導(dǎo)致部分地方政府驅(qū)逐養(yǎng)豬戶，給養(yǎng)豬企業(yè)帶來不穩(wěn)定的因素。如果要保證豬價平穩(wěn)，首先應(yīng)當(dāng)保證規(guī)?；i場的用地指標(biāo)。
養(yǎng)殖戶最需要的，往往拿到不到?！拔覀凁B(yǎng)豬需要的是穩(wěn)定的環(huán)境以及行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)?！辈┝_自繁自養(yǎng)500頭母豬的張安華告訴記者，他寧愿國家對養(yǎng)豬沒有免稅、沒有太多的補(bǔ)貼，只需要制定完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，令養(yǎng)殖戶有規(guī)可循即可。黃安華介紹，養(yǎng)豬最怕的就是政策，一個不小心就被強(qiáng)拆。這幾年在廣東養(yǎng)豬很沒有安全感，而相關(guān)部門也沒有具體的行業(yè)規(guī)范，令養(yǎng)殖戶摸不著道。“而最突出的環(huán)保問題，制定的標(biāo)準(zhǔn)就連歐盟都不可能實(shí)現(xiàn)，試想我們怎么可能達(dá)到？”
尷尬的政策能不能執(zhí)行下去？
如果說面對傳說中的100元，養(yǎng)殖戶幾家歡喜幾家愁，那么地方政府則完全是苦不堪言。
“這個補(bǔ)貼政策一旦實(shí)施，將對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)造成毀滅性打擊！”國務(wù)院13日公布政策后，廣東某養(yǎng)殖大市一位不愿透露姓名的官員如此說。
他的觀點(diǎn)很能代表眾多基層政府的態(tài)度。
該官員認(rèn)為，如果此次能繁母豬補(bǔ)貼政策新的實(shí)施細(xì)則與2007年一樣，又將造成“中央請客，地方埋單”的情況。
根據(jù)2007年的《能繁母豬補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，廣東屬東部地區(qū)，補(bǔ)貼資金由地方財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，而根據(jù)《2007年廣東省能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，對東西兩翼的粵北地區(qū)，省與市縣財(cái)政分別負(fù)擔(dān)補(bǔ)貼資金的60%和40%；廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山以及江門市(恩平除外)所需資金由市縣財(cái)政自行解決。這位官員表示當(dāng)初所在市縣的地方政府就對承擔(dān)全部補(bǔ)貼資金十分頭疼，一方面要貼錢，一方面還收不到任何稅，當(dāng)?shù)卣畬︷B(yǎng)豬業(yè)的態(tài)度可想而知。他認(rèn)為，補(bǔ)貼一旦實(shí)施，當(dāng)?shù)卣厝患訌?qiáng)對豬場的整治力度，通過環(huán)保、土地等問題為難豬場已屢見不鮮?！皩τ诋?dāng)?shù)卣畞碚f，轄區(qū)內(nèi)豬越少越好，這就違背了此項(xiàng)政策鼓勵養(yǎng)豬的初衷?！彼绱丝偨Y(jié)。
據(jù)了解，2007年、2008年，不少基層政府在發(fā)放能繁母豬補(bǔ)貼時，普遍面臨配套資金不足的問題，相當(dāng)一部分地方至今未發(fā)放。舊帳尚未算清，新帳又來，今年的100元能否真正發(fā)到養(yǎng)殖戶手中？實(shí)在難說。
2009年，南方農(nóng)村報曾報道江門市蓬江區(qū)和鶴山市的能繁母豬補(bǔ)貼不能全額發(fā)放問題。江門市農(nóng)業(yè)局總畜牧獸醫(yī)師龔榮茂表示，補(bǔ)貼資金由中央和省財(cái)政直接承擔(dān)的話，實(shí)施效果會更好。他坦承，有部分鎮(zhèn)財(cái)政確實(shí)困難，資金無法到位。
龔榮茂還認(rèn)為，飼養(yǎng)生豬量較大地區(qū)通常都是經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，而消費(fèi)生豬量較大的地區(qū)通常是較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，能繁母豬補(bǔ)貼和保險保費(fèi)補(bǔ)貼主要由飼養(yǎng)區(qū)地方財(cái)政承擔(dān)，實(shí)質(zhì)是落后地區(qū)補(bǔ)貼了發(fā)達(dá)地區(qū)。長此以往，必將挫傷地方發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性，影響將來生豬的供應(yīng)。
化州市畜牧局局長劉付成坤則表示，目前豬價持續(xù)高位的重要原因是去年豬價低迷導(dǎo)致部分養(yǎng)豬戶退出，現(xiàn)在補(bǔ)貼措施肯定可以刺激養(yǎng)豬戶的積極性。不過根據(jù)過往實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)放補(bǔ)貼的工作并不輕松，清點(diǎn)存欄母豬數(shù)的任務(wù)就非常繁重。劉付成坤希望具體的補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則能夠給相關(guān)工作有專門的撥款，同時安排專門的人手。

1154561095B

我覺得不應(yīng)補(bǔ)貼，破壞平衡，現(xiàn)在有一些人拿到了補(bǔ)貼費(fèi)很開心，但這只是表面的，等以后刺激全國人民的養(yǎng)殖性后所帶來的后果讓你這100塊無影無蹤。

wsdld

回復(fù) 1154561095B 的帖子

政府做法很奇怪的，豬賺錢的時候補(bǔ)貼，一旦賠錢的時候跑哪去了......

qdwaton

100元的補(bǔ)貼對養(yǎng)殖戶吸引力不大，另外拿到手的有幾個？