社會(huì)狗患嚴(yán)重執(zhí)法難

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• 犬只傷人事件頻發(fā)，養(yǎng)犬?dāng)_民、養(yǎng)犬帶來(lái)的環(huán)境市容問題越來(lái)越嚴(yán)重，城市養(yǎng)犬到底怎么管，成為城市管理者面臨的一道難題。昨日早上6時(shí)，洛陽(yáng)市公安局瀍河派出所、東關(guān)派出所、老城派出所、邙山派出所組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，對(duì)瀍河區(qū)狗患嚴(yán)重的道路、社區(qū)進(jìn)行集中執(zhí)法。短短兩個(gè)小時(shí)，執(zhí)法隊(duì)就捕獲了15只狗，其中11只為無(wú)證狗、流浪狗。雖然警方重拳出擊治理，但狗患依然嚴(yán)重。
  
  　　現(xiàn)場(chǎng)一
  
  　　執(zhí)法隊(duì)捕狗，犬主感覺很傷心
  
  　　在機(jī)車工廠家屬院，執(zhí)法隊(duì)發(fā)現(xiàn)一名中年女士，牽著一只高約50厘米、長(zhǎng)60~70厘米的雪白色“大白熊”。執(zhí)法人員要收走狗狗，犬主死死抱住“大白熊”的脖子，不肯松開。該女士告訴執(zhí)法人員自己的狗有準(zhǔn)養(yǎng)證，會(huì)讓家人送下樓，自己還患有心臟病和高血壓，不能受刺激。不一會(huì)兒，該女士的丈夫吳先生到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，但并沒有帶狗狗的準(zhǔn)養(yǎng)證。吳先生勸妻子放開狗狗，執(zhí)法人員才將狗狗放入執(zhí)法車。犬主告訴記者，“大白熊”是兒子養(yǎng)的，因?yàn)閮鹤映霾盍耍尷蟽煽诖B(yǎng)幾天。看著“大白熊”被裝上執(zhí)法車，吳先生的妻子坐在路邊的道牙上，眼噙熱淚，目送執(zhí)法車離開。
  
  • 在執(zhí)法過程中，執(zhí)法隊(duì)員遭遇不少犬主的“誓死抵抗”，犬主都不愿愛犬被捕走。不僅犬主，過路的市民看到“被捕”狗狗的可憐相，也都唏噓不已，有市民質(zhì)疑：除了抓捕，難道沒有更好的管理辦法了嗎? 　　據(jù)了解，2011年，養(yǎng)犬辦共辦理養(yǎng)犬登記證1723個(gè)，捕獲流浪犬、無(wú)證犬有9047只;2012年辦理養(yǎng)犬登記證1960個(gè)，捕獲流浪犬、無(wú)證犬7517只;2013年上半年，辦理養(yǎng)犬登記證717個(gè)，捕獲流浪犬、無(wú)證犬3508只。 　　現(xiàn)場(chǎng)二 　　老人稱有心臟病，拒絕執(zhí)法隊(duì)捕狗 　　在啟明東路的機(jī)車工廠家屬院，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了一只狗沒拴遛狗繩，在院中亂跑。犬主是一位老大爺，當(dāng)執(zhí)法人員準(zhǔn)備進(jìn)行抓捕時(shí)，老大爺稱自己有心臟病，不讓執(zhí)法人員捕狗。瀍河區(qū)派出所治安管理大隊(duì)三中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊衛(wèi)軍告訴記者，曾有執(zhí)法人員捕獲犬只后，犬主心臟病突發(fā)的事例。因此，對(duì)于患有心臟病的犬主，他們有時(shí)候也很無(wú)奈，“只能批評(píng)教育，讓他們給狗打狂犬疫苗，用繩子把狗拴起來(lái)”。 　　除了群眾對(duì)養(yǎng)犬執(zhí)法的不理解，執(zhí)法隊(duì)員還常在執(zhí)法中受傷。“在執(zhí)法過程中，西工車站分局執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的腿被犬主用電動(dòng)車撞斷，執(zhí)法車輛也被犬主用推土機(jī)推到溝里?！甭尻?yáng)市養(yǎng)犬辦負(fù)責(zé)人告訴記者。據(jù)洛陽(yáng)市公安部門統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)執(zhí)法行動(dòng)中，發(fā)生犬主圍攻執(zhí)法隊(duì)員事件383起;有157名民警身體被抓傷、警服被撕破;有26名執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法過程中被犬只咬傷。公安機(jī)關(guān)對(duì)違法行為處理：刑拘1人，行政拘留10人，罰款150余人。 　　【犬主】 　　500元收費(fèi)沒起到限養(yǎng)作用 　　“我給狗狗辦理了準(zhǔn)養(yǎng)證，但是卻不明白跟沒辦理準(zhǔn)養(yǎng)證的狗狗相比，我的狗狗有什么權(quán)利?”市民章女士告訴記者，難道養(yǎng)犬辦只收錢不辦事?像章女士這樣，對(duì)此有質(zhì)疑的犬主不在少數(shù)。養(yǎng)犬辦收取500元是為了限制市民養(yǎng)犬，但是顯然，這項(xiàng)政策并沒有起到限養(yǎng)的效果。據(jù)洛陽(yáng)市公安局統(tǒng)計(jì)，目前洛陽(yáng)城市區(qū)犬只的數(shù)量已超過4萬(wàn)，但是為愛犬辦理“養(yǎng)犬登記證”的犬主僅有1萬(wàn)4千人左右，僅占限養(yǎng)區(qū)犬只總數(shù)的三成多，剩下的2萬(wàn)多只犬均為“黑戶”。據(jù)了解，重慶市從今年7月份開始，辦理養(yǎng)犬證已經(jīng)不再收費(fèi)，只需提供已注射狂犬疫苗的證明。有市民認(rèn)為，這才是真正的管理，如果洛陽(yáng)也這樣，他們會(huì)配合政府辦理養(yǎng)犬證。 　　【公安】 　　各部門聯(lián)合治理變成“單兵作戰(zhàn)” 　　關(guān)于治理狗患，洛陽(yáng)市公安局養(yǎng)犬辦也有很多苦衷。洛陽(yáng)市政府第112號(hào)令規(guī)定，由公安、衛(wèi)生、畜牧、工商、園林、城管等機(jī)構(gòu)多部門聯(lián)合治理狗患。“但是目前只有我們一家在發(fā)揮職能。”養(yǎng)犬辦負(fù)責(zé)人告訴記者。 　　該負(fù)責(zé)人介紹：為了整治狗患，洛陽(yáng)市公安局采取“集中執(zhí)法”和“日常不間斷執(zhí)法”相結(jié)合的方式，“市公安局每周組織18個(gè)分局，開展養(yǎng)犬管理集中執(zhí)法行動(dòng)不少于4次，平時(shí)各個(gè)分局也會(huì)不間斷進(jìn)行整治?！甭尻?yáng)市養(yǎng)犬辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“希望政府部門和社會(huì)力量聯(lián)合起來(lái)，解決狗患?！?　　對(duì)于市民們對(duì)500元收費(fèi)的質(zhì)疑，該負(fù)責(zé)人解釋說：目前洛陽(yáng)市所收費(fèi)用已全部上繳到市財(cái)政，主要用于每年的流浪犬只管理和文明養(yǎng)犬宣傳。
    
    • 【市民】 　　養(yǎng)狗不反對(duì)，但不能擾民 　　走訪中，很多市民表示并不反對(duì)別人養(yǎng)狗，“關(guān)鍵是要做到不擾民，文明養(yǎng)犬”。但是，隨著市區(qū)養(yǎng)犬隊(duì)伍的擴(kuò)大，這個(gè)簡(jiǎn)單的要求成了遙不可及的“奢望”。米先生居住在瀍河區(qū)機(jī)車工廠家屬院，早上喜歡推著小孫女在家屬院附近散步，“我們?cè)豪锕范啵揖蛶Ш⒆尤ジ浇暮颂覉@散步，沒想到里面遛狗的人更多，還有很多大狗，孫女見到很害怕。我也怕哪條狗不聽話咬住小孩。今天這種執(zhí)法活動(dòng)挺好的，希望以后執(zhí)法部門多執(zhí)法”。 　　記者看到，就在剛剛捕獲“大白熊”的地點(diǎn)旁邊，掛有一個(gè)牌子“機(jī)車幼兒園”，小區(qū)內(nèi)老人和小孩都很容易被狗嚇到?！梆B(yǎng)狗的人多了，小區(qū)衛(wèi)生也受影響，狗主人如果不清理狗狗的糞便，清潔工人直接用掃把一掃，滿地都是糞便，夏季很招蒼蠅。”家屬院的姚師傅一臉無(wú)奈。 　　寧女士看到有執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法，主動(dòng)告訴執(zhí)法人員機(jī)廠東路附近有一戶居民養(yǎng)了8只狗?！吧洗挝?guī)е鴥鹤訌乃议T前過，被狗追了幾百米，趕緊治理一下吧。” 　　“其實(shí)，我們也不是反對(duì)養(yǎng)狗，狗狗素質(zhì)的高低是跟主人密切相關(guān)的，希望狗狗的主人真正把狗管理好?！睗疚鲄^(qū)拖廠家屬院的李鵬歌告訴記者。 　　“狗患”如今已經(jīng)成為許多城市的難題。鄭州如此、洛陽(yáng)如此，全國(guó)很多城市都如此。到底如何管“狗狗”。小編認(rèn)為養(yǎng)犬的人自身有很大的問題，這方面的宣傳和管理做得不好，一味地辦狗證不能解決狗患問題，狗多了再多的證也不好管。所以，對(duì)于狗的管理說到底是如何管理好狗主人的問題，只要養(yǎng)狗者都能夠看好自家狗，就不會(huì)出現(xiàn)太多問題。