聚焦兩會“食安之聲”：盯源頭重監(jiān)管 廣科普

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    民以食為天，有關(guān)食品安全的話題，已經(jīng)連續(xù)多年成為民生關(guān)注的熱點。據(jù)調(diào)查顯示，今年兩會，食品安全位列網(wǎng)民關(guān)注排行第三名。在百度指數(shù)排行中，以“食品安全”為關(guān)鍵詞的搜索數(shù)量排名第六。同樣有很多的代表、委員及社會各界人士積極為保障食品安全建言獻(xiàn)策。對此，記者對眾多“兩會好聲音”中的“食安之聲”進(jìn)行了整理，邀您共談食品安全。

    食品安全話題之“改革”：

    建議設(shè)立家食品安全部

    全國人大代表、江蘇萬順集團董事長、黨總支書記周善紅認(rèn)為，《食品安全法》雖然已經(jīng)出臺，但犯罪成本太低。他建議設(shè)立國家食品安全部或食品安全局。省以下各級設(shè)下屬管理局，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)現(xiàn)有的、分布在各個部門的管理、檢測機關(guān)。同時，要加大力度培養(yǎng)、充實食品安全管理部門的人力和專業(yè)素質(zhì)，淘汰不能適應(yīng)新形勢要求的人員。

    建立食品試吃責(zé)任人制度

    全國人大代表周奕豐表示，一些食品廠工人不吃自己工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品。對此，他建議國家建立食品種植、生產(chǎn)、銷售企業(yè)的試吃制度。首先應(yīng)規(guī)定試吃責(zé)任人和試吃專員，規(guī)定食品種植、生產(chǎn)、銷售及中間產(chǎn)品的企業(yè)和單位負(fù)責(zé)人作為試吃責(zé)任人，并選擇具有責(zé)任心的員工作為試吃專員，明確試吃責(zé)任。

    讓食品違法者傾家蕩產(chǎn) 重者入刑

    全國人大代表、湖北仙桃市委書記馮云喬表示，違法成本低是食品安全監(jiān)管難的重要原因，在基層實踐中，行政執(zhí)法和刑事司法對接不夠，多以行政執(zhí)法予以處理，有些涉嫌犯罪案件該移送的沒移送，甚至以罰代刑。

    下放食品藥品審批權(quán) 要避免地方保護(hù)主義

    全國人大代表、鴻源農(nóng)業(yè)開發(fā)集團董事長孫斌表示，在修改食品藥品下放審批權(quán)限方面，一定要防止地方保護(hù)主義為了地方經(jīng)濟，放寬監(jiān)管和審批職責(zé)。他指出食品藥品一定要建立追責(zé)制度，把責(zé)任追溯到地方首長，無論是產(chǎn)品原材料、產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，還是最終的渠道，都要問責(zé)。

    食品安全話題之“監(jiān)管”：

    要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢作用

    全國人大代表、今麥郎食品有限公司董事長范現(xiàn)國表示，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在保障食品安全方面的作用。根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，許多食品行業(yè)協(xié)會對產(chǎn)品的研究往往超過政府機構(gòu)，其中最典型的就是日本。因此要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)先優(yōu)勢，推動食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    應(yīng)建立區(qū)域食品安全專員制度

    全國政協(xié)委員、河北千喜鶴集團董事長劉延云建議，食藥系統(tǒng)總協(xié)調(diào)的相關(guān)管理人員應(yīng)實行嚴(yán)格的包片管理、責(zé)任到人，建立區(qū)域食品安全專員制度。他表示，區(qū)域食品安全專員制度在國外通過包片管理、責(zé)任到人，實施情況很好，在集團內(nèi)部也證明是可行的。

    重視農(nóng)村食品安全

    全國人大代表、華澤集團董事長吳向東表示，在農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)叵M者的食品安全意識還相當(dāng)?shù)?，偽劣醫(yī)藥、假冒產(chǎn)品、劣質(zhì)食品等一系列危害農(nóng)村百姓身心健康的食品安全問題頻頻出現(xiàn)。因此必須在農(nóng)村加大食品安全宣傳力度，加大對食品安全領(lǐng)域的懲治力度，建立完善問責(zé)機制和食品安全監(jiān)管機制。

    加大力度形成監(jiān)察合力

    全國人大代表、廣博控股集團董事長王利平認(rèn)為，要加強協(xié)調(diào)、理順管理部門權(quán)限責(zé)任，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成監(jiān)管合力，做到監(jiān)管工作無縫銜接。他還建議政府統(tǒng)籌規(guī)劃，分片區(qū)在全國設(shè)立食品質(zhì)量檢驗檢測點，加大必要的檢測設(shè)備配備力度。

    無監(jiān)管的小作坊導(dǎo)致注水大米的存在

    全國人大代表朱張金說，為了壓低價格，一些小作坊就給大米注水。他介紹“注水大米”和正常價格的大米在外觀上并沒有太大區(qū)別，兩種大米摻雜在一起燒，除了口感稍微有差異，也吃不出區(qū)別，但長此以往，對身體的影響是肯定的。

    食品安全話題之“源頭”：

    安全食品是種出來的

    全國人大代表、北京大興區(qū)龐各莊西瓜產(chǎn)銷合作社社長馮樂平在參加“兩會議食廳”時表示，安全的食品不是檢出來的，應(yīng)該是種出來的。她舉例說，大興龐各莊具有種植好西瓜得天獨厚的自然條件，但是近兩年隨著污染的加劇，對種植業(yè)產(chǎn)生了一定影響。為此市政府投入了大量資金，整治土壤重金屬含量，改變土壤品質(zhì)。所以說安全產(chǎn)品一定要從源頭抓起。

    農(nóng)業(yè)城市要守住食品安全底線

    全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市市長包滿達(dá)表示，要保障食品安全，生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)向集約化、規(guī)?；姆较蚺Γ⒔⑷藤|(zhì)量可追溯系統(tǒng)，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈管理。像赤峰這樣的糧食、蔬菜主產(chǎn)城市，在守住食品安全底線方面責(zé)無旁貸，應(yīng)牢牢守住生產(chǎn)源頭的安全。

    保護(hù)開發(fā)本土蔬菜品種

    全國人大代表、農(nóng)業(yè)專家趙亞夫表示，這些年，蔬菜種植從過去的小農(nóng)分散種植逐漸過渡到規(guī)模化種植，產(chǎn)量高、更適合大棚生產(chǎn)的洋品種大量被引進(jìn)?！叭缃裨S多蔬菜都吃不出小時候的味道了，‘洋種子’正在侵襲我們的‘菜籃子’” ，他建議國家有關(guān)部門要加大投入，做好優(yōu)良傳統(tǒng)地方蔬菜品種的收集整理和利用開發(fā)，把“菜籃子”牢牢掌控在自己手中。

    食品安全應(yīng)從土壤源頭抓起

    全國人大代表、銀香偉業(yè)集團董事長王銀香表示，人和土地環(huán)境的良好關(guān)系，是人類幸福、健康的根本，所以應(yīng)從土壤這個源頭抓起，注重以土壤源頭的全程質(zhì)量自控體系建設(shè)，創(chuàng)造一種能確保食品質(zhì)量安全的新模式和新途徑?！笆称钒踩粡母献ィ髞碓僮?，那就是勞民傷財?！蓖蹉y香表示。

    食品安全熱點之“科普”：

    食品安全風(fēng)險交流要讓老百姓聽得懂

    全國政協(xié)委員、國家風(fēng)險評估中心副主任嚴(yán)衛(wèi)星在“兩會議食廳”上表示，對于食品安全的風(fēng)險交流，目前政府部門做得比較多的是新聞發(fā)布，還應(yīng)該通過與媒體合作的形式，把專業(yè)的術(shù)語變成老百姓能聽得懂的語言，讓大家理解什么是食品安全，能夠準(zhǔn)確、科學(xué)、理性地來看待食品安全問題。

    食品安全熱點之“奶粉”：

    應(yīng)該暫停網(wǎng)絡(luò)銷售奶粉

    全國人大代表、老百姓大藥房連鎖有限公司董事長謝子龍表示，網(wǎng)上銷售常常成為假冒偽劣商品重要的銷售渠道，發(fā)生糾紛時消費者維權(quán)困難。縱觀實行專賣制度對于保證產(chǎn)品質(zhì)量、控制假冒偽劣產(chǎn)品泛濫起到了應(yīng)有的作用。他建議，應(yīng)暫停網(wǎng)絡(luò)銷售奶粉，以確保奶粉的質(zhì)量安全。

    建設(shè)國家乳制品原料供應(yīng)基地

    就黑龍江省加快建設(shè)國家綠色乳制品原料基地，維護(hù)國家乳制品安全等話題，全國人大代表、黑龍江省完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司董事長王景海代表介紹，2013年我國進(jìn)口全脂奶粉85萬噸，全國銷售嬰幼兒奶粉只有52萬噸，生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的自有奶源不足50%。中國作為人口大國，每年出生的嬰兒達(dá)到1700萬人，二胎政策放開后，每年新增嬰兒數(shù)量將在2——3百萬以上。中國的孩子要有自己的嬰幼兒乳品底線作保證，維護(hù)國家乳制品供應(yīng)安全也是國家和民族乳企的責(zé)任，現(xiàn)在國內(nèi)乳品消費每年以15%的速度增長，完達(dá)山去年銷售額增長30%。王景海指出，當(dāng)前，乳品企業(yè)的食品質(zhì)量受到一個最大的制約是奶源質(zhì)量。近年來國家在維護(hù)糧食安全，肉制品安全等方面相繼制定了相應(yīng)的措施，但在維護(hù)乳制品安全方面尚缺乏具體措施。隨著人民日益增長的物質(zhì)需求及未來國民的營養(yǎng)需要，乳制品已經(jīng)成為大眾消費的主要食品之一。王景海代表建議在黑龍江省建設(shè)國家乳制品原料供應(yīng)基地，確保在國際國內(nèi)形勢變化時保證乳制品供應(yīng)安全。這與糧食、豬肉等食品供應(yīng)安全同等重要。

     重振國產(chǎn)奶粉 將寶寶奶罐端在自己手上

    “在我們談中國人的飯碗要端在自己手上裝中國糧的今天，而我們寶寶們的奶罐卻被把握在外國人手里。這種狀況必須改變。”針對“洋奶粉”占據(jù)中國市場甚至占據(jù)壟斷地位的現(xiàn)狀，全國政協(xié)委員王海波呼吁國家要通過加強監(jiān)管等一系列措施，重振國產(chǎn)奶粉，讓寶寶的奶罐端在自己手上?！安毁徺I國產(chǎn)奶粉，是因為對國產(chǎn)奶粉失去了信任。找回這種信任，并不是什么難不可為、高不可攀的事情。一罐奶粉折射的是我們的能力、良心、責(zé)任心?！蓖鹾２ū硎?，政府必須積極主動有所作為。王海波建議，食品藥品監(jiān)管部門加強監(jiān)管，建立和完善乳粉行業(yè)的監(jiān)管制度，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)競爭秩序。特別是要加大對假洋品牌奶粉的打擊力度。同時，建議商務(wù)、財稅管理部門加強財稅金融政策引導(dǎo)，加大國產(chǎn)嬰幼兒奶粉品牌扶持，培育有影響力的國產(chǎn)品牌：“要支持在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的水土氣環(huán)境潔凈的地區(qū)發(fā)展奶源基地，重金補貼奶源基地建設(shè)?！薄耙屩袊槠髲脑o料、產(chǎn)品配方、質(zhì)量管理、生產(chǎn)全過程再到可追溯系統(tǒng)等嚴(yán)格遵循最新國標(biāo)，為國人生產(chǎn)出安心平價的好奶粉。”王海波說。

    食品安全熱點之“轉(zhuǎn)基因”：

    轉(zhuǎn)基因育種產(chǎn)品上市要讓百姓有知情權(quán)

    全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示，轉(zhuǎn)基因育種產(chǎn)品能否上市銷售，必須經(jīng)過極其嚴(yán)格的審核，只有確保它不會產(chǎn)生任何副作用時，才可批準(zhǔn)上市，同時生產(chǎn)者要提供相關(guān)標(biāo)示，讓老百姓有充分的知情權(quán)。

    制定轉(zhuǎn)基因食品安全標(biāo)準(zhǔn)

    全國人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩表示，轉(zhuǎn)基因食品自誕生之日起，其安全問題就成為人們最關(guān)心的問題。有鑒于此，必須加大對轉(zhuǎn)基因食品的立法。

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