糧商虧本、糧食發(fā)霉玉米貿(mào)易怪圈如何打破？

畜牧編輯 · 發(fā)表于 2014-7-15 09:52:42

　　玉米運輸補貼政策出臺，為的是保農(nóng)民利益，激勵北糧南運，一項好政策，實施的結(jié)果卻出人意料：【東北玉米大豐收，為何東北糧食貿(mào)易商卻手中無糧？北糧南調(diào)，為何深圳港口糧食滯留港上？深圳大量玉米堆積，為何飼料企業(yè)卻發(fā)愁買不到玉米？玉米貿(mào)易的怪圈究竟如何打破？】
　　玉米運輸補貼，本意為民，卻幾家歡樂幾家愁
　　玉米已經(jīng)成為中國第一大糧食作物，可以說它的市場波動牽動著數(shù)億農(nóng)民的心。由于連續(xù)豐收和需求減少，玉米開始供大于求. 為保證農(nóng)民利益，國家出臺了玉米最低保護價，同時還出臺了運輸補貼，來保障南方飼料廠的利益，補貼是好事兒，可圍繞補貼也生出了很多故事。東北的玉米大多通過錦州港運往廣東，從而形成了一條“北糧南運”的黃金水路，今年就在這條黃金水路上出現(xiàn)了意想不到的變化。
　　遼寧錦州，由于靠近世界三大黃金玉米帶之一的東北大平原，這里已經(jīng)成為中國最大的玉米內(nèi)貿(mào)港口，每天都有貨船從這里起航把玉米開往南方。港口上正在裝船，其中有一倉是老周的貨，即將從錦州港起航運深圳的蛇口港。
　　做了十幾年的玉米貿(mào)易，老周在這條“北糧南運”的黃金水道上穩(wěn)扎穩(wěn)打，從未失手，但是卻在去年年底做了一筆讓他心驚肉跳的生意。
　　錦州天利糧貿(mào)有限公司經(jīng)理周文金：我趕了一倉糧，大概在9000噸，按當時的價格我們應該是保本甚至多少能賺一些。
　　可讓老周萬萬沒想到的是，這筆本該穩(wěn)賺的生意，卻讓他賠了大錢。
　　周文金：對，一單生意就賠了90萬。
　　老周賠錢不是因為看錯了行情，而是因為突然新發(fā)布的玉米運輸補貼政策。他那船貨從錦州運到深圳，路上要走五天，貨在路上的時候，財政部公布了一項針對玉米的運輸補貼政策，從2013年11月30到2014年6月30號，為鼓勵銷售區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購新糧，緩解主產(chǎn)區(qū)收購壓力，對符合條件的關(guān)內(nèi)企業(yè)到東北產(chǎn)區(qū)采購玉米，國家將按140元/噸的標準給予費用補貼。由于這次補貼的對象，只包括各省的骨干糧食企業(yè)，以及中糧、中紡和中儲糧等中央企業(yè)集團，像老周這樣的中小貿(mào)易商，并不享受這項補貼。
　　錦州天利糧貿(mào)有限公司經(jīng)理周文金：國家補貼政策一下來，明顯，很明顯的走向，市場糧價頓時就下來了。
　　老周這船玉米本來準備賣2400多塊錢一噸，可運輸補貼的政策已出來，深圳市場上玉米的價格就開始下跌，老周有點坐不住了。
　　錦州天利糧貿(mào)有限公司經(jīng)理周文金：一噸要賠一百塊錢，因為他們是后邊，具體時間記不清，要正常在南方賣到2400的時候，國家補貼到140，那么他們就可以賣到2200多到2300，2300就賣了，那我們到那兒，本錢就2400多，賣到2300，跟他們后面的價格一樣賣，這樣的話就賠了一百多塊錢一噸。
　　一噸玉米賠100元，9000噸就要賠90萬。原來，生意一直做得順風順水的老周，忽然覺得生意不好做了，而且一切都來得那么突然。
　　做玉米生意，一定要看兩個價格：北方價格和南方價格，北方價格指的就是錦州港的玉米價格。這里被視為玉米市場的晴雨表。早上六點，錦州港附近的長江街上，總能看到這樣的大貨車，車上裝的都是玉米，他們正等待收檢測員給玉米體檢，這些抽樣的玉米將通過這條傳輸管抵達檢測室，含水量、霉變指標都符合要求，貿(mào)易商才會收下他們拉過來的玉米。
　　這位貨車師傅從通遼來，拉了70多噸玉米。他感覺今年活兒不好干，去年，一噸運費還100元，今年一噸只有60元?，F(xiàn)在一趟活下來，能把油錢掙回來就不錯了。
　　記者：去年一百元一噸的話，能掙多少錢？
　　貨車師傅：一百元錢的運費，能掙個一兩千元錢
　　記者：一車？
　　貨車師傅：對
　　記者：今年呢？
　　貨車師傅：今年就不行了，就不掙錢了。就等于白給人家拉了。真不掙錢。
　　車少了，就意味著玉米少了，這是玉米貿(mào)易商崔志永最不愿看到的場景。
　　崔志永從2001年就開始做玉米貿(mào)易，他覺得今年是十三年來，生意最難做的一年。
　　記者：你今年庫里存了有多少糧？
　　錦州市永豐隆糧食貿(mào)易有限公司董事長崔志永：現(xiàn)在2萬多噸吧
　　記者：比去年呢？
　　崔志永：比去年少，沒存滿呢，沒有糧了。就存這么多，就完事了。
　　記者：要是存滿應該是什么樣?。?br /> 　　崔志永的貿(mào)易公司有70多名員工，因為收不上玉米，他正打算讓員工們輪著放假。
　　記者：往年這個時候不可能放假？
　　往年最淡季也就是九月份一個月，九月份收不到糧，其他月份都能正常收購。
　　記者：今年淡季提前了？
　　崔志永：對，提前了?，F(xiàn)在沒有糧啊。老百姓手里也沒有糧，貿(mào)易商手里也沒有糧。
　　原來玉米滿倉，現(xiàn)在只留下空蕩蕩的庫存。玉米都去了哪兒呢？
　　糧食運輸不均，各地港口缺貨積壓出問題
　　去年，錦州港糧食的中轉(zhuǎn)量達到了1300萬噸，近一半的東北玉米都是從這里運往南方銷區(qū)的，而今年，錦州港這條“北糧南運”的黃金水路上的運輸量卻急劇減少，記者告訴我兩個細節(jié)，原來停8條船的泊位現(xiàn)在只有三條船，不僅運玉米的船少了，走鐵路貨運的車皮也在減少，以前的貨物裝卸記錄一天寫好幾頁紙，現(xiàn)在一頁都寫不滿。不僅貿(mào)易商收不上玉米，港上中轉(zhuǎn)的玉米也少了，玉米到底都去哪兒了呢？
　　負責玉米業(yè)務的顧梅松原本是港上的大忙人，但現(xiàn)在，他工作的節(jié)奏突然慢下來了。他認為，玉米貨物量的銳減主要因為國家的臨儲收購。
　　錦州港股份有限公司業(yè)務處經(jīng)理助理顧梅松：現(xiàn)在糧食大部分都被國家的臨儲收購了，被收去了。
　　顧梅松提到的臨儲收購，指的是從去年年底，國家在東北三省和內(nèi)蒙，以每斤1塊1毛2分錢的最低收購價收購農(nóng)民手中的玉米，給出了歷史上前所未有的高價，遠高于當時的市場價格。
　　錦州港股份有限公司業(yè)務處經(jīng)理助理顧梅松：今年的臨儲收購量比往年都大，收購了將近7000，目前報的是收購了7000萬噸吧。往年的整個東北的玉米產(chǎn)量也就是一億到一億二這個左右，現(xiàn)在就是這個7千萬噸，再加上前期走的貿(mào)易糧，基本上就無糧。
　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，這次國家臨儲玉米共收購7000萬噸，占東北玉米總產(chǎn)的75%，在貿(mào)易商看來，市場上沒有什么玉米了，也就沒有什么操作的空間了，玉米市場現(xiàn)在就是政策市。
　　與此同時，他們還要面對一個更殘酷的現(xiàn)實，因為很多像老周這樣的中小貿(mào)易商拿不到運輸補貼，他們的貿(mào)易方式也被完全改變了。
　　今天一船玉米又準備從錦州港起航，老周和另一位貿(mào)易商劉立新各占了一個倉位，因為不享受運輸補貼，他們沒法再去南方銷售，只得在錦州港就把玉米給賣了。平常不怎么上船的劉立新，今天也親自來看看這批貨，因為這倉玉米給他今年的貿(mào)易劃上了一個句號。
　　錦州良豐物流有限公司總經(jīng)理劉立新：這個如果按照時間算，這應該是我最后的一條船，就是今年收購期結(jié)束之前，因為后續(xù)這塊庫存幾乎就沒有了?，F(xiàn)在看，就是完全靠這種北糧南運的貿(mào)易方式，這個模式在今年我們這種民營企業(yè)就行不通了，因為有一些相關(guān)的運輸補貼政策，臨儲政策就約束了，我們原先經(jīng)營的這種模式，這樣就把經(jīng)營范圍局限在我們港口，像類似這種平倉了，裝船平倉，在這兒直接就完成了整個的貿(mào)易過程。
　　錦州港上無糧，像老周和劉立新這樣的貿(mào)易商深感無奈，可深圳的蛇口港正好相反，這里正在為糧多發(fā)愁。在過去10年，靠這樣的大船從北方源源不斷運來玉米，這個港口已經(jīng)成為北糧南運中最大的一個接卸港。
　　招商港務（深圳）有限公司副總經(jīng)理萬輝：深圳的招商港目前來看的話，作為銷區(qū)來說，主要的一接卸玉米，北糧南運，接卸玉米的港口，所以它的位置重要性比較重要，現(xiàn)在目前我們港口來說，占整個珠三角的份額應該是在兩港，招商和海星輛港占到70%的份額。
　　廣東是中國最大的飼料生產(chǎn)基地，這里對玉米的需求最近10年每年都保持近10%的增長。而港口優(yōu)越的地理位置，恰恰讓這里輻射整個珠三角，去年招商港玉米的接卸量達到了500萬噸。
　　和錦州港不同的是，深圳寸土寸金，這里場地、倉庫比較少，港口想做大，只能提高中轉(zhuǎn)效率?？山衲赀M來的玉米船經(jīng)常停在港上走不了。
　　招商港務（深圳）有限公司市場一部副經(jīng)理江國光：我港上說白了需要周轉(zhuǎn)，船如果十天、八天走不出去的話，我肯定著急。我著急之外，客戶說白了也著急，糧來了賣不出去，有時候不是說是價格的原因，的確是需求限制了它。船靠在離不走，我的泊位周轉(zhuǎn)也慢了，港上的成本也增加了，應該來講從港口、船公司、客戶都損失，方方面面。
　　這艘船從昨天到港就一直趴在這里，船上的玉米遲遲沒能卸下來。這趟活兒，船東至少要賠30萬。以前，偶爾遇到玉米賣不完，江國光就會讓貿(mào)易商把剩下的玉米存到港里的倉庫?？涩F(xiàn)在卻不行了，這里是玉米滿倉。

　　深圳港口滿倉，玉米有時無法卸船

　　招商港務（深圳）有限公司市場一部副經(jīng)理江國光：像今年長的都超過三十天一批貨的，就是船到了這里，卸下來，在港上存放超過一個月經(jīng)常有。
　　記者：原來這種情況從來沒有過？
　　江國光：原來很少，很少，個別的，可能他對市場的一種判斷，可能有一些失誤啊，會偶爾的會有，但今年就是說，這種事情已經(jīng)是很普遍了。
　　南方的一些貿(mào)易商為了拿到運輸補貼，從東北采購了大量玉米，但是運到深圳后才發(fā)現(xiàn)，由于飼料市場不景氣，玉米并不好賣。于是大量玉米積壓到了港口。
　　江國光：整個南方的需求有所減弱了。玉米長期在港上的存放都沒有低于過安全庫存量的。
　　在這個碼頭工作了20多年，江國光還是第一次遇到這么多玉米堆積存放的情況，倉庫不夠使，只好把玉米堆在外面。
　　記者：這也是露天存放的，我看都敞著放呢.
　　江國光：對，你看下雨的話，有些地方都已經(jīng)發(fā)霉結(jié)塊了。你看那種正常我們說的，都已經(jīng)結(jié)頂了，這是行業(yè)里面的術(shù)語，叫結(jié)頂，為什么結(jié)頂，它其實沒有任何澆過雨或是啥，它就是因為你放的時間長，南方的那種氣候，我們的油布這么一蓋，里面玉米的這種呼吸作用，蒸汽往上的時候，整個頂都已經(jīng)結(jié)了，正常新鮮的玉米，它的流性是非常好的，現(xiàn)在你看見沒有，都變成小冰川一樣的，不會自動流下來了。

　　深圳港口結(jié)頂了的玉米堆

　　今年，深圳的雨水特別多，每下一場雨，玉米的質(zhì)量都發(fā)會生變化，在現(xiàn)場，我們已經(jīng)能夠味到一陣陣發(fā)酵的味道。

　　深圳港口已經(jīng)霉變的玉米

　　今年以來，招商港上的玉米庫存始終維持在15萬噸，達到了港上能夠承受的極限。據(jù)江國光估算，目前整個珠三角地區(qū)港口的玉米庫存量已經(jīng)接近50萬噸，而珠三角的貿(mào)易商曾經(jīng)根據(jù)經(jīng)驗核定出的安全庫存量是30萬噸。
　　江國光：珠三角現(xiàn)在正常的安全庫存很多貿(mào)易商講的，低于30萬的時候，一般市場的波動不會太大，如果超過30萬噸，那么飼料廠的采購欲望就會明顯降低，他就是怕自己拿的貨，今天拿的價格，明天可能會掉10塊、5塊，因為采購成本對飼料廠來講一個很大的利潤空間。
　　玉米貿(mào)易商數(shù)量減少，飼料商采購難
　　一方面是一些貿(mào)易商拿不到運輸補貼，錦州港運輸量銳減，另一方面，南方的一些貿(mào)易商為了拿到運輸補貼，從東北采購了大量玉米，但是運到深圳后才發(fā)現(xiàn)，由于飼料市場不景氣，玉米并不好賣。于是大量玉米積壓到了招商港，港口也發(fā)愁大量壓港。讓人感到意外的是，飼料企業(yè)居然也發(fā)愁，他們愁的是買不到玉米，這是怎么回事呢？
　　港上的這棟大樓里集中了40多家和玉米相關(guān)的商戶，在這里，可以找到運玉米的船，賣玉米的貿(mào)易商，還有買玉米的飼料企業(yè)，老廖就是其中的一個，他的任務就找玉米。
　　記者：像這個玉米符合咱們的要求嗎？
　　雙胞胎集團港口玉米部總經(jīng)理廖為玉：這個東北玉米不符合我們雙胞胎飼料生產(chǎn)，主要是霉變率偏高，因為我們雙胞胎是做乳豬料的，對玉米的品質(zhì)要求比較高，對霉變控制也比較嚴，像這個霉變率偏高，就不符合我們企業(yè)的質(zhì)量要求。
　　做玉米的，沒有不認識老廖的，因為他所在的飼料企業(yè)，一直占據(jù)中國豬飼料銷量第一的位置，這家企業(yè)一年要用掉600萬噸玉米，比蛇口港一整年的接卸量還多。在這600萬噸中，有一半的玉米都要由老廖來采購。
　　今年飼料銷量少，用不了那么多玉米，可老廖采購的壓力反而比以前更大了。作為最大的飼料企業(yè)，老廖買玉米可以享受國家的運輸補貼，在今年6月30日以前，每進一噸玉米，都能從國家那里拿到140塊錢的補貼，這就相當于每噸玉米便宜了100多塊錢。對于企業(yè)，這當然是好事，可是運輸補貼一出來，他買玉米卻更難了。原來和老廖有生意往來的貿(mào)易商還有四五十家，補貼政策出來后，只剩下了10多家。比如像貿(mào)易商老周他們都在錦州港平倉，沒辦法到南方來了。
　　雙胞胎集團港口玉米部總經(jīng)理廖為玉：對于我們飼料企業(yè)來說，也不是好事，我們也希望百花齊放，貿(mào)易商數(shù)量少，對我們采購難度明顯的也是增加的，不僅僅是北方人員增加采購成本的一個上升，就是在南方競爭也不是那么充分了，貿(mào)易商整體數(shù)量少了，對我們采購難度增加。
　　老廖只得增派自己的員工去北方采購，他本人也去了東北，一直在那里坐鎮(zhèn)指揮。
　　雙胞胎集團港口玉米部總經(jīng)理廖為玉：像我本人一直在北方采購，像春節(jié)前，包括春節(jié)后的2月份、3月份、4月份，我也是5月份才回到南方，因為5月份以后北方已經(jīng)無糧可采了，不得不回來了，沒有糧食了，買不到了，糧源已經(jīng)枯竭了。
　　雖然河北、山東等北方地區(qū)也有糧源，但老廖都沒考慮，因為他們生產(chǎn)的很多飼料都是給乳豬吃的，對玉米質(zhì)量的要求比較高。
　　現(xiàn)在用的主要是東北玉米。東北玉米主要是毒素低，向我們說的黃曲霉素，嘔吐毒素，包括玉米的赤霉烯酮，它都比其他的產(chǎn)地會低。
　　采購的壓力讓老廖時刻關(guān)注著每一條從北方來的船。
　　廖為玉：這個也是補貼的時間快臨近了，所以北方的貿(mào)易商也是趕到6月30日，把這些大船往南方移過來，是這樣的。
　　根據(jù)規(guī)定，到6月30號，國家實施的每噸140元的運輸補貼就結(jié)束了，老廖也希望能趕在補貼結(jié)束之前多進一點貨，昨天中午?？窟^來的這艘船上有6萬2千噸玉米，其中近一半都是老廖的貨。今天一上班，老廖就趕緊叫人從船上取了些玉米，他著急想知道這批貨的質(zhì)量。
　　廖為玉：我們怕到路上有霉變，有損失的不良的情況出現(xiàn)，所以我們都還要重新再檢。
　　檢驗結(jié)果讓老廖放下了懸著的心，可算是等到了一船質(zhì)量好的玉米，這些玉米可以卸船了。不過一船玉米也就夠附近的飼料廠生產(chǎn)三四天。但每天都要開工的飼料廠，老廖依然在擔心飼料廠斷檔。
　　玉米貿(mào)易流通陷入困境，如何破解僵局？
　　今年上半年，豬價的持續(xù)低迷，飼料也賣不動，去年這時候每個月能賣兩萬七千噸飼料，可今年一個月也就賣到兩萬兩千噸。結(jié)果就是貿(mào)易商進的玉米也就賣不動了，即便是國家出臺了運輸補貼，促進了北糧南運，但還是有大批的玉米堆在了招商港上。這又該如何解決呢？
　　運輸補貼優(yōu)惠南方，這讓東北的貿(mào)易企業(yè)日子艱難，錦州港運輸量銳減。而收儲政策照顧東北，貿(mào)易商把玉米運到東北，造成玉米運輸逆流，大量玉米擠壓在招商港，玉米的貿(mào)易流通似乎正在陷入死結(jié)，這種僵局能否打破？突破口又在哪里呢？
　　在浙江湖州，一場例行的玉米行業(yè)年會，吸引了南北方眾多貿(mào)易商、船東，飼料企業(yè)和港口的參與，人們希望能夠在這里找到破解玉米僵局的答案。
　　在現(xiàn)場，我們也做了一項問卷調(diào)查， 70%的受訪者對玉米供大于求的市場局面表示擔憂，85%的人認為，2014年國家還將繼續(xù)啟動臨時收儲和補貼政策。
　　在國家糧食局信息中心主任尚強民看來，中國玉米市場已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)折。
　　國家糧食局信息中心主任尚強民：巨大的臨儲玉米入庫，表明中國的玉米市場供求關(guān)系發(fā)生了明顯的或者說根本性的變化。
　　是什么原因讓此前一直偏緊的玉米市場，突然變成了供大于求？尚強民給我們看了這樣一組數(shù)據(jù)：在過去的十年，中國的糧食產(chǎn)量十連增，玉米增長最快， 2013年玉米播種面積比10年前增長了50%，十年，玉米增產(chǎn)一億噸。與此同時，近年國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，肉類消費在減少，玉米需求不足。面對突如其來的變化，國家先后出臺了兩項玉米補貼政策。
　　國家糧食局調(diào)控司司長周冠華：通過給南方的一些個用糧企業(yè)給一部分補貼，也調(diào)動他們到東北地區(qū)來才采購玉米，還有粳稻嘛，積極性，這個效果應該也是比較明顯的。應該是有利于緩解東北地區(qū)的收儲壓力和收儲矛盾。　　國家在嘗試打破玉米市場的僵局：臨時收儲計劃——在解決產(chǎn)區(qū)農(nóng)民賣糧難的問題；運輸補貼——在解決銷區(qū)飼料企業(yè)生產(chǎn)成本高的問題，一產(chǎn)一銷，市場最重要的兩個環(huán)節(jié)都想到了，可以說是用心良苦。
　　國家糧食局總工程師何毅：現(xiàn)在我們糧食增產(chǎn)，財政已經(jīng)拿出了很多的資金來支持，像種子補貼，生產(chǎn)環(huán)節(jié)里頭，農(nóng)民的直補，平均起來一斤糧可能都得超過一塊錢。如果我們流通環(huán)節(jié)建庫、存糧，糧食的出庫還要靠財政補貼，那一斤糧食就得一塊多錢，那這樣一來，我們納稅人的錢，很多錢都投入到了這樣的一種補貼方面當中，財政的負擔就是非常重。
　　花這么多錢補貼是希望能夠打通玉米市場的任督二脈，但現(xiàn)實情況卻是按下葫蘆浮起瓢。一些嗅覺靈敏的商人，開始圍繞補貼做起了文章。
　　錦州市永豐隆糧食貿(mào)易有限公司董事長崔志永：東北給補貼，把河北糧運到東北了，現(xiàn)在山東和河北都缺糧。一些河北、山西的糧，本該一路南下，賣到山東，但精明的生意人，寧愿花上每噸120元的運費，把玉米賣到東北。
　　崔志永：在那兒(河北、山西)賣2200左右，到錦州港前一段是2320 ，或者2330。
　　記者：加上運費？
　　崔志永：對。
　　記者：跟當時錦州港的價格一樣。
　　崔志永：一樣。
　　河北，山西的玉米拉到東北，再從這里運到往南方，每噸就享受140元的補貼，利潤空間就來了。用業(yè)內(nèi)的行話說——糧食出現(xiàn)了逆流。
　　國家糧食總局調(diào)控司的周冠華也密切關(guān)注著玉米的逆流現(xiàn)象。
　　國家糧食總局調(diào)控司副司長周冠華：東北地區(qū)價格托起以后，市場價格沒有那么高，那么企業(yè)，包括一些個糧食經(jīng)營它要算帳，一看這個往那兒流，有利可圖，那肯定會往那兒走一會兒。我們從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上也能看得出來，遼寧省產(chǎn)的糧，玉米可能在東北三省加內(nèi)蒙，應該是相對比較小的。但是它那個從遼寧走的糧量確實不小。
　　與此同時，他們發(fā)現(xiàn)，南方的加工企業(yè)享受了運輸補貼，但東北的玉米加工企業(yè)卻因為沒有補貼，日子過得艱難。
　　國家糧食總局總工程師何毅：去年已經(jīng)有了每噸140塊錢的運費補貼，你說給南方關(guān)內(nèi)企業(yè)補貼了，關(guān)外企業(yè)就喊了，你給他補貼我日子就沒法過了。關(guān)外的企業(yè)就說那這個政策要么一視同仁，要么都別給。
　　針對玉米補貼出現(xiàn)的種種矛盾，國家糧食局的相關(guān)部門坐到一起，商量接下來的對策。
　　國家糧食局相關(guān)部門工作人員：從玉米深加工消耗量來看的話，從2012年到2014年，已經(jīng)連續(xù)三年下降，大概就是到2014年，我們統(tǒng)計的2013年的結(jié)果是，玉米原料消耗量大概在5500萬噸左右，這樣的話，一直是一個下行的趨勢。
　　國家糧食局總工程師何毅：我們看看怎么能夠出臺這樣的政策，盡量避免出現(xiàn)頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的單向目標政策。
　　玉米的臨時收儲計劃，雖然解決了農(nóng)民的賣糧難，但玉米都進了國庫，貿(mào)易商就陷入了無糧可賣的窘境；運輸補貼政策，雖然刺激了北糧南運，但積壓在南方港口的玉米，一時間卻難以找到銷路。
　　國家糧食總局總工程師何毅：所以現(xiàn)在這個補貼政策在不同的類型的企業(yè)，它會有不同的反響，這個也不能靠過去的一刀切的做法。所以普世性的補貼的做法，看來越來越不適應當前以市場決定資源配置，決定權(quán)在市場這樣一個新的特點。且這個結(jié)果是導致財政的負擔是越來越重，一切都靠在財政上。而且財政的補貼數(shù)額是巨大的。
　　怎么才能把錢花在刀刃上，什么樣的政策既能防止一刀切，又用好市場這只手，是擺在決策者面前的一道難題。
　　國家糧食總局總工程師何毅：用什么樣的政策，能夠怎么樣發(fā)揮市場主體的作用，這個題目前還沒破。我希望通過今年的糧食收購，通過進一步的深入調(diào)查了解，能夠找到完整的、系統(tǒng)的、規(guī)范的政策導向。既有利于國家，也有利于企業(yè)，更有利于農(nóng)民和我們消費者。
　　【半小時觀察】補貼政策考驗決策者智慧
　　2013年年底，玉米補貼政策接踵出臺，直接激勵了南方企業(yè)到東北采購。這在當時對東北玉米市場價格起到提振作用，但是，從節(jié)目中我們看到，一些我們之前沒有預料到了情況也正在出現(xiàn)，比如，有不少收購商就是出于取得補貼的利益考慮，將河北，山西的玉米拉到東北，再從這里運到往南方，每噸就享受140元的補貼，但是因為這些作法沒有遵循市場供需關(guān)系，反而導致了局部積壓的同時又局部缺貨等一系列的問題。這個現(xiàn)象提示我們，一項好的政策的出臺和實施，必須要有更完善周全的設(shè)計和考量。記者在玉米大省吉林和遼寧的調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，玉米種植面積仍然在擴大，如果不出現(xiàn)嚴重的自然災害，今年又將是一個玉米豐收年，這就給決策者出了一道難題，該制定什么樣的玉米補貼政策，既保護農(nóng)民，又兼顧貿(mào)易商、加工企業(yè)，還有消費者的利益，這無疑考驗著決策者的智慧。來源：央視財經(jīng)