鹽業(yè)衛(wèi)生部門：氯化鈉不是鹽是小兒科玩笑

畜牧編輯

　　進入7月份， 用鹽整治風暴席卷河南30多家飼料行業(yè)，圍繞“氯化鈉是不是鹽”這個類似“白馬非馬”的問題，飼料行業(yè)和鹽業(yè)部門認識截然對立，且矛盾沖突仍在加劇。近期，河南發(fā)生多起銷售、購買鹽產品“飼料添加氯化鈉”的案件，嚴重擾亂了河南省鹽業(yè)市場的秩序。
　　根據(jù)《食鹽專營辦法》、《河南省鹽業(yè)管理條例》等規(guī)定，“飼料添加劑氯化鈉”是鹽產品，屬于畜牧用鹽范疇。
　　飼料添加劑氯化鈉是不是鹽？各種觀點爭議激烈。
　　“‘氯化鈉不是鹽’這個說法實際上是在向教科書、向法律、向千百年來的人類生活開了一個小兒科的玩笑，開這個玩笑的根本目的是在于規(guī)避國家關于食鹽專營及鹽業(yè)市場管理的法律法規(guī)?！丙}業(yè)、衛(wèi)生部門有關人士近日在接受記者采訪時說道。
　　據(jù)此前媒體報道，7月18日記者采訪時，河南牧鶴集團董事長高翔一再撓頭：“鹽務局說氯化鈉是鹽，就是鹽了？交警管機動車，但公園里的碰碰車他們就能管了？飼料添加劑氯化鈉不是鹽！”
　　華南農業(yè)大學動物營養(yǎng)系左建軍教授則給出了不同的看法：“飼料里添加的鹽不屬于工業(yè)鹽，工業(yè)鹽里含有亞硝酸鈉，雖然在豬飼料中氯化鈉的添加量只有0.3%-0.5%，但出于安全考慮，飼料里添加的都是飼料鹽?！?br />
　　氯化鈉，是鹽產品的化學名稱，《辭海》、中學課本都如此表述。農業(yè)部《飼料添加劑安全使用規(guī)范》在第四項常量元素中將氯化鈉的來源規(guī)定為天然鹽加工制取。由此可見，不管是從理化屬性還是法律層面的解釋氯化鈉都是鹽產品。
　　國務院《食鹽專營辦法》、《食鹽加碘防治碘缺乏危害管理條例》、《河南省鹽業(yè)管理條例》都明確規(guī)定只要是以氯化鈉為主體成份的鹽產品都由各級鹽業(yè)部門管理和供應，保證民食工需，對試驗包括飼料加工用鹽和畜牧養(yǎng)殖用鹽實行專營，保證人民群眾食品安全和身體健康。

　　此外，農業(yè)部《飼料添加劑安全使用規(guī)范》（公告第1224號）早第4項常量元素中，將“氯化鈉”的來源規(guī)定為“天然鹽加工制取”，因此，“飼料添加劑氯化鈉”，是鹽產品，又因用于飼料加工，實屬畜牧用鹽范疇。
　　飼料添加劑氯化鈉是畜牧用鹽，應優(yōu)先適用鹽業(yè)法規(guī)，由鹽業(yè)部門管理
　　國務院頒布的《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》及2013年修訂的《食鹽專營辦法》兩部法規(guī)均把畜牧用鹽作為一個特殊的品種列入了食鹽專營管理的范疇，等同食鹽管理。除上述兩套國標外，《河南省鹽業(yè)管理條例》第三條第二款規(guī)定“凡居民直接食用以及飲食加工、漁業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)所用的鹽產品為食鹽。”
　　此外，2001年的《農業(yè)部畜牧獸醫(yī)局復函》，“氯化鈉、碘化鉀、碘酸鈣作為飼料級微量元素是常用的飼料添加劑，因此，被列入《允許使用的飼料添加劑品種目錄》（農業(yè)部105號公告）。但由于食鹽（包括牲畜用鹽）是專營產品，飼料企業(yè)作為牲畜用鹽的消費者應遵守《食鹽專營辦法》及相關法規(guī)的規(guī)定。”從這個復函可以看出，當時農業(yè)部也認為氯化鈉作為添加劑，也應遵守《食鹽專營辦法》的規(guī)定，接受鹽業(yè)主管部門的管理。
　　河南省鹽務局此次整治活動，正是認定被查處企業(yè)“用飼料添加劑氯化鈉取代畜牧用鹽，擾亂畜牧用鹽市場管理秩序”。這種認定辦法，在外省也多被鹽業(yè)部門采用。

　　飼料添加劑氯化鈉監(jiān)督管理的法定主體應是鹽業(yè)部門
　　鹽業(yè)現(xiàn)行管理模式有利于食鹽安全、百姓健康。鹽業(yè)法規(guī)規(guī)定的鹽業(yè)管理模式相當嚴格，從鹽的生產、運輸、購進、銷售、存儲等方面有一套明確的規(guī)定。如食鹽、畜牧用鹽的生產、運輸、銷售實行許可證制度，并按照規(guī)定的渠道購進，按規(guī)定的區(qū)域銷售，以保證鹽業(yè)市場的穩(wěn)定，保證人民群眾的食鹽安全。
　　“僅去年一年，全省查處各類鹽業(yè)違法案件11356起，其中60%以上的案件是將工業(yè)鹽銷往食鹽市場甚至加工成假冒小袋食鹽，直接進入餐桌、危害群眾身體健康?！?鹽業(yè)管理部門人士說道。
　　如果飼料用鹽不按照食鹽管理規(guī)定進行管理，將會產生嚴重的社會后果和法律后果。第一，社會后果。由于“飼料添加劑氯化鈉”從鹽質上看，很難與工業(yè)用鹽和食鹽區(qū)分開來。如果“飼料添加劑氯化鈉”，沖銷到食鹽市場，勢必危害食鹽安全和防止碘缺乏病防治大局。第二，法律后果。如果“飼料添加劑氯化鈉”這種畜牧鹽不按食鹽管理規(guī)定進行管理，鹽業(yè)法規(guī)就必須先行修改，否則鹽業(yè)部門就是有法不依，就是不作為，出現(xiàn)惡性群體事件，就是瀆職。
　　鑒于此，飼料添加劑氯化鈉應由鹽業(yè)部門主管。此舉既能保證民食工需，又能滿足國務院《食鹽專營辦法》《消除碘缺乏病危害管理條例》及《飼料和飼料添加劑管理條例》三個法規(guī)的要求，并將最大限度維護國家利益和人民利益。  來源： 法制網 　 作者： 楊東風

wangjia0740

利益之爭。

痞子松

沒利益的話誰也不糾結這個