國務(wù)院令：修改生豬屠宰、飼料和飼料添加劑、獸藥管理條例！

畜牧編輯

　　

　　3月2日新華社消息，李克強總理近日簽批第666號國務(wù)院令，決定修改66部行政法規(guī)，其中與我們畜牧人相關(guān)共有6部，分別是《生豬屠宰管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》。那么接下來，我們來看一下都發(fā)生了哪些變化，以及對我們企業(yè)乃至整個行業(yè)都將產(chǎn)生什么樣的影響。

　　一、《生豬屠宰管理條例》

　　1997年12月19日中華人民共和國國務(wù)院令第238號發(fā)布　2007年12月19日國務(wù)院第201次常務(wù)會議修訂通過，自2008年8月1日起施行。

　　1、三條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第三十條、第三十一條、第三十五條中的“商務(wù)主管部門”修改為“畜牧獸醫(yī)行政主管部門”

　　由于此部分內(nèi)容較多，而且是同一修改內(nèi)容，因此沒有將條例內(nèi)容顯示出來。但靜書給大家總結(jié)為，生豬屠宰的工作從商務(wù)部主管變更為畜牧獸醫(yī)行政主管，監(jiān)督、檢查、處罰均由畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)。

　　2、第四條國家根據(jù)生豬定點屠宰廠（場）的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行生豬定點屠宰廠（場）分級管理制度，鼓勵、引導(dǎo)、扶持生豬定點屠宰廠（場）改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強質(zhì)量安全管理，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。生豬定點屠宰廠（場）分級管理的具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門征求國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門意見后制定。

　　將“由國務(wù)院商務(wù)主管部門征求國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門意見后制定”修改為“由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定”。生豬定點屠宰場的規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量管理等管理辦法，不必由商務(wù)部征求畜牧獸醫(yī)部的意見，而是直接由畜牧獸醫(yī)部門制定。

　　3、第五條生豬定點屠宰廠（場）的設(shè)置規(guī)劃（以下簡稱設(shè)置規(guī)劃），由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門會同畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護部門以及其他有關(guān)部門，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合本地實際情況制訂，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。屠宰場的設(shè)置、規(guī)劃由商務(wù)部、畜牧獸醫(yī)部、環(huán)境部共同參與制定，改為畜牧獸醫(yī)部、環(huán)境部共同參與。

　　總起來就是一句話，以前生豬屠宰管理這個活兒是商務(wù)部主管，而從今以后就是畜牧獸醫(yī)部門主管，可謂是專業(yè)的人干專業(yè)的事情~

　　二、《飼料和飼料添加劑管理條例》

　　我國飼料工業(yè)起步于1980年左右，比歐美發(fā)達(dá)國家晚了70多年。1999年5月18日由朱镕基簽署的第266號國務(wù)院令，頒布了首部《飼料和飼料添加劑管理條例》。之后分別于2001年11月29日（國務(wù)院第327號令溫家寶）、2011年10月29日（國務(wù)院第609號令溫家寶）、2013年12月4日（國務(wù)院第645號令李克強），進(jìn)行了三次修改。截止目前，李克強簽署的666號國務(wù)院令已經(jīng)是第四次修改。李克強總理也是目前唯一的一位對《飼料和飼料添加劑管理條例》修改了兩次的總理。

　　好了，接下來我們看一下，這一次又出現(xiàn)了哪些新的變化。

　　第十五條：申請設(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，申請人應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行書面審查；審查合格的，組織進(jìn)行現(xiàn)場審核，并根據(jù)審核結(jié)果在10個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。

　　將“申請設(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)”修改為“申請從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)的企業(yè)”。

　　申請人憑生產(chǎn)許可證辦理工商登記手續(xù)。刪去

　　生產(chǎn)許可證有效期為5年。生產(chǎn)許可證有效期滿需要繼續(xù)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個月前申請續(xù)展。

　　就李克強總理修改的內(nèi)容來看，不同于以往是為了加強對飼料、飼料添加劑的管理，李克強修改的目的更多是為了取消不必要的行政審批，以達(dá)到簡政放權(quán)，提高飼料企業(yè)辦事的效率。

　　三、《獸藥管理條例》的變化

　　國務(wù)院對11條《獸藥管理條例》（以下簡稱條例）作出刪改，目的是為了利于獸藥企業(yè)資質(zhì)申請、變更、再注冊。

　　以下為條例刪改內(nèi)容。（紅色字體為修改內(nèi)容、括號內(nèi)為原內(nèi)容，藍(lán)色字體為刪減內(nèi)容）

　　第十一條　從事獸藥生產(chǎn)的企業(yè)(設(shè)立獸藥生產(chǎn)企業(yè))，應(yīng)當(dāng)符合國家獸藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，并具備下列條件：

　　(一)與所生產(chǎn)的獸藥相適應(yīng)的獸醫(yī)學(xué)、藥學(xué)或者相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員；

　　(二)與所生產(chǎn)的獸藥相適應(yīng)的廠房、設(shè)施；

　　(三)與所生產(chǎn)的獸藥相適應(yīng)的獸藥質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗的機構(gòu)、人員、儀器設(shè)備；

　　(四)符合安全、衛(wèi)生要求的生產(chǎn)環(huán)境；

　　(五)獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)定的其他生產(chǎn)條件。

　　符合前款規(guī)定條件的，申請人方可向省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門提出申請，并附具符合前款規(guī)定條件的證明材料；省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40個工作日內(nèi)完成審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)給獸藥生產(chǎn)許可證；不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。（符合前款規(guī)定條件的，申請人方可向省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門提出申請，并附具符合前款規(guī)定條件的證明材料；省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)，將審核意見和有關(guān)材料報送國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門。）

　　國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到審核意見和有關(guān)材料之日起40個工作日內(nèi)完成審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)給獸藥生產(chǎn)許可證；不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。申請人憑獸藥生產(chǎn)許可證辦理工商登記手續(xù)。

　　第十二條　獸藥生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地點、有效期和法定代表人姓名、住址等事項。

　　獸藥生產(chǎn)許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)獸藥的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前6個月到發(fā)證機關(guān)（原發(fā)證機關(guān)）申請換發(fā)獸藥生產(chǎn)許可證。

　　第十三條　獸藥生產(chǎn)企業(yè)變更生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地點的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十一條的規(guī)定申請換發(fā)獸藥生產(chǎn)許可證；變更企業(yè)名稱、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商變更登記手續(xù)后15個工作日內(nèi)，到發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)獸藥生產(chǎn)許可證。（獸藥生產(chǎn)企業(yè)變更生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地點的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十一條的規(guī)定申請換發(fā)獸藥生產(chǎn)許可證，申請人憑換發(fā)的獸藥生產(chǎn)許可證辦理工商變更登記手續(xù)；變更企業(yè)名稱、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商變更登記手續(xù)后15個工作日內(nèi)，到原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)獸藥生產(chǎn)許可證。）

　　第十四條　獸藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門制定的獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范組織生產(chǎn)。

　　省級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門（國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門），應(yīng)當(dāng)對獸藥生產(chǎn)企業(yè)是否符合獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，并公布檢查結(jié)果。

　　第二十二條　經(jīng)營獸藥的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)與所經(jīng)營的獸藥相適應(yīng)的獸藥技術(shù)人員；

　　(二)與所經(jīng)營的獸藥相適應(yīng)的營業(yè)場所、設(shè)備、倉庫設(shè)施；

　　(三)與所經(jīng)營的獸藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理機構(gòu)或者人員；

　　(四)獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)定的其他經(jīng)營條件。

　　符合前款規(guī)定條件的，申請人方可向市、縣人民政府獸醫(yī)行政管理部門提出申請，并附具符合前款規(guī)定條件的證明材料；經(jīng)營獸用生物制品的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門提出申請，并附具符合前款規(guī)定條件的證明材料。

　　縣級以上地方人民政府獸醫(yī)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30個工作日內(nèi)完成審查。審查合格的，發(fā)給獸藥經(jīng)營許可證；不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。申請人憑獸藥經(jīng)營許可證辦理工商登記手續(xù)。

　　第二十三條　獸藥經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點、有效期和法定代表人姓名、住址等事項。

　　獸藥經(jīng)營許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營獸藥的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前6個月到發(fā)證機關(guān)（原發(fā)證機關(guān)）申請換發(fā)獸藥經(jīng)營許可證。

　　第二十四條　獸藥經(jīng)營企業(yè)變更經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十二條的規(guī)定申請換發(fā)獸藥經(jīng)營許可證，申請人憑換發(fā)的獸藥經(jīng)營許可證辦理工商變更登記手續(xù)；變更企業(yè)名稱、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商變更登記手續(xù)后15個工作日內(nèi)，到發(fā)證機關(guān)（原發(fā)證機關(guān)）申請換發(fā)獸藥經(jīng)營許可證。

　　第三十四條　進(jìn)口獸藥注冊證書的有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)向中國出口獸藥的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個月到發(fā)證機關(guān)（原發(fā)證機關(guān)）申請再注冊。

　　第四十六條　獸醫(yī)行政管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，對有證據(jù)證明可能是假、劣獸藥的，應(yīng)當(dāng)采取查封、扣押的行政強制措施，并自采取行政強制措施之日起7個工作日內(nèi)作出是否立案的決定；需要檢驗的，應(yīng)當(dāng)自檢驗報告書發(fā)出之日起15個工作日內(nèi)作出是否立案的決定；不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)解除行政強制措施；需要暫停生產(chǎn)的，由國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門按照權(quán)限作出決定；需要暫停經(jīng)營、使用的，由縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門按照權(quán)限作出決定（需要暫停生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的，由國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門按照權(quán)限作出決定。）

　　未經(jīng)行政強制措施決定機關(guān)或者其上級機關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)移、使用、銷毀、銷售被查封或者扣押的獸藥及有關(guān)材料。

　　第五十一條　獸藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)停止生產(chǎn)、經(jīng)營超過6個月或者關(guān)閉的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令其交回獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證。（獸藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)停止生產(chǎn)、經(jīng)營超過6個月或者關(guān)閉的，由原發(fā)證機關(guān)責(zé)令其交回獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證，并由工商行政管理部門變更或者注銷其工商登記。）

　　第七十條　本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門決定；其中吊銷獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證、撤銷獸藥批準(zhǔn)證明文件或者責(zé)令停止獸藥研究試驗的，由發(fā)證、批準(zhǔn)部門（原發(fā)證、批準(zhǔn)部門決定。）

　　上級獸醫(yī)行政管理部門對下級獸醫(yī)行政管理部門違反本條例的行政行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，有權(quán)予以改變或者撤銷。

來源：豬E網(wǎng) 作者：靜書

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