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[養(yǎng)豬] 好消息,10省將采取政府買單方式處理畜禽污染

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發(fā)表于 2016-5-26 11:19:57 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
  農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2016年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點工作的通知

  為繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點工作,按照2016年中央1號文件“實施農(nóng)業(yè)社會化服務支撐工程,擴大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務機制創(chuàng)新試點”的要求,進一步突出綠色發(fā)展理念,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

  一、試點目標

  通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)的支持,大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務組織,健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系,促進 社會化服務從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單個環(huán)節(jié)向全程生產(chǎn)服務轉(zhuǎn)變,從小規(guī)模分散服務向大規(guī)模整建制服務轉(zhuǎn)變,從資源消耗型生產(chǎn)方式向集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,推進農(nóng) 業(yè)全程機械化、規(guī)?;?、集約化發(fā)展,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

  二、試點范圍

  繼續(xù)在河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川等17個省(自治區(qū)、直轄市,以下 簡稱試點?。╅_展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點。在保持試點政策連續(xù)性的基礎上,在上述17個試點省中選擇河北、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖 北、湖南、四川等10個省開展畜禽糞污綜合利用試點。

  三、試點內(nèi)容

 ?。ㄒ唬┟鞔_支持方式。試點采取政府購買社會化服務,或者政府支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購買社會化服務等方式,重點支持糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程社會化服務和畜 禽糞污綜合利用。各省試點資金安排要保持一定的連續(xù)性和集中度,每個試點縣資金原則上不少于1000萬元。試點縣要緊緊圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務, 選擇重點支持品種和支持環(huán)節(jié)集中連片地推進試點,避免資金分散。

 ?。ǘ﹥?yōu)化支持環(huán)節(jié)。處理好政 府與市場關(guān)系,市場機制可有效發(fā)揮作用的領域政府不介入,將財政資金主要用于市場機制難以發(fā)揮作用的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務和畜禽糞 污綜合利用的政策目標。重點支持作業(yè)成本高、短期效益不明顯、群眾積極性不高的深耕深松、農(nóng)作物秸稈還田、施用有機肥等環(huán)節(jié),促進生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展;支 持資金投入量大、技術(shù)難度高,單個農(nóng)戶做不了的工廠化育供苗、烘干儲藏等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集約運用環(huán)節(jié),促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用;支持外部性特征強、單個農(nóng) 戶作業(yè)效果差的病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié),促進農(nóng)業(yè)防災減災;按照綜合養(yǎng)分管理要求,支持探索畜禽糞污有效儲存、收運、處理、綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有效模式。

 ?。ㄈ┻x擇試點縣。試點省選擇試點縣應主要依據(jù)以下原則:一是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化 服務具有一定優(yōu)勢,有利于整鄉(xiāng)或更大區(qū)域整體推進;畜禽糞污綜合利用試點以縣為單位整體推進。二是相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定基礎,運行機制、技術(shù)路線基本成 熟,有利于推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;開展畜禽糞污綜合利用試點的縣,要優(yōu)先選擇配套相關(guān)財政、土地和金融政策的養(yǎng)殖大縣。三是地方政府和有關(guān)部門積極性高,農(nóng)民 接受社會化服務意愿強。開展畜禽糞污綜合利用試點的省應至少選擇2個試點縣。

  各試點省要以形成 穩(wěn)定活躍的全程社會化服務市場為依據(jù),保持試點縣一定程度的連續(xù)性,同時建立試點縣的進入退出機制,對工作組織不力、未按要求開展工作的試點縣堅決退出試 點范圍,對工作推進有力的試點縣適當增加補助資金,對已形成穩(wěn)定社會化服務市場、市場機制可有效發(fā)揮作用的支持環(huán)節(jié)或試點區(qū)域,鼓勵試點縣探索支持環(huán)節(jié)退出或降低支持標準、以騰出資金調(diào)整或擴大試點區(qū)域范圍的機制措施。

  四、工作機制

 ?。ㄒ唬┩晟圃圏c方案。省級財政部門要會同農(nóng)業(yè)等部門,結(jié)合本地實際確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點內(nèi)容,科學篩選確定試點縣,及時制定和完善省級試點方 案和績效評價方案,突出在機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)建方面的新思路、新要求和新舉措,于2016年7月15日前報送財政部、農(nóng)業(yè)部備案。

 ?。ǘ┳ズ脤嵤┞鋵?。試點縣人民政府是試點工作實施落實的責任主體??h級財政部門牽頭制定具體實施方案,提出績效目標,明確目標任務、試點內(nèi)容、支持環(huán) 節(jié)和運行機制等政策內(nèi)容,報送省級財政部門審定后實施,每個試點縣選擇的項目實施主體原則上不得少于3個。省級農(nóng)業(yè)部門主要負責試點政策實施的業(yè)務指導、 績效評價和監(jiān)督管理,縣級農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門負責試點工作的執(zhí)行落實和政策宣傳,圍繞全程社會化服務創(chuàng)新工作機制,積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務、畜禽糞污 綜合利用的有效模式,根據(jù)環(huán)境容量優(yōu)化生產(chǎn)布局,進一步提高標準化規(guī)模生產(chǎn)水平。

  (三)嚴格監(jiān)督管理。省級農(nóng)業(yè)部門要切實加強對試點縣的指導服務,幫助試點縣解決試點過程中的問題。要高度重視信息宣傳工作,及時總結(jié)典型模式和成果經(jīng)驗,大力營造推 進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務的良好環(huán)境,鼓勵引導廣大農(nóng)民和各類組織積極參與農(nóng)業(yè)社會化服務。要加快建立對試點縣的績效評價機制,及時了解工作推進情況,確 保資金安全和試點效果。要切實加強資金監(jiān)管,對騙取套取、擠占挪用試點資金的,要依法依規(guī)嚴肅處理。各試點省工作總結(jié)和政策績效評價報告要在2017年1 月31日前報送農(nóng)業(yè)部、財政部。

  上述報送方案和總結(jié)電子版請同時發(fā)送至czbnyyc@sina.combtyjrc@163.com.

  農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳
  2016年5月24日

  來源:農(nóng)業(yè)部

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