于康震：獸醫(yī)是一個(gè)科技含量很高的行業(yè)

畜牧編輯

　　10月20日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國(guó)獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震。于康震表示，作為國(guó)家獸醫(yī)行政主管部門(mén)，農(nóng)業(yè)部在充分征求國(guó)家有關(guān)部委、各省（區(qū)、市）獸醫(yī)主管部門(mén)等方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上正式出臺(tái)《規(guī)劃》，提出了一系列新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措，清晰描繪了“十三五”時(shí)期獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖，對(duì)于更好地保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全具有重要意義。

　　記者：農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《規(guī)劃》的主要考慮是什么？

　　于康震：獸醫(yī)工作在保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）等國(guó)際組織都提出“獸醫(yī)工作是一種全球公共產(chǎn)品”，強(qiáng)調(diào)負(fù)責(zé)任的政府應(yīng)向全社會(huì)提供有效的獸醫(yī)公共服務(wù)。

　　中國(guó)政府始終高度重視獸醫(yī)工作?！笆濉睍r(shí)期，農(nóng)業(yè)部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，下大力氣推進(jìn)獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展，動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物源性食品安全保障工作取得了顯著成效。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，獸醫(yī)衛(wèi)生工作處于新的發(fā)展環(huán)境，必須一手積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，一手牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。所以，農(nóng)業(yè)部決定加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，利用《規(guī)劃》進(jìn)一步統(tǒng)一思想，以改革精神和法治思維，謀劃破解發(fā)展難題。統(tǒng)籌資源加快構(gòu)建科學(xué)高效的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防范控制體系、功能完備的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管體系和社會(huì)化服務(wù)體系、企業(yè)主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任協(xié)同促進(jìn)的有效管理格局，努力促進(jìn)獸醫(yī)衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)取得新突破、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　記者：如何把握《規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)？

　　于康震：在指導(dǎo)思想部分，《規(guī)劃》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展”為主線(xiàn)，加快形成更加成熟的制度體系、更加健全的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、更加完善的財(cái)政保障機(jī)制，更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，更高效地管理從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

　　在基本原則方面，《規(guī)劃》以實(shí)際工作和未來(lái)發(fā)展為導(dǎo)向，實(shí)化工作要求，明確提出了“五個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持把全面提高從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制能力作為主攻方向，有效控制、高效管理動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)物源性食品質(zhì)量衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持把全面改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，形成公共機(jī)構(gòu)與管理服務(wù)對(duì)象共同促進(jìn)獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。三是堅(jiān)持把全面提升獸醫(yī)體系效能作為核心任務(wù)，提高獸醫(yī)工作科學(xué)決策能力、技術(shù)支撐能力、監(jiān)督執(zhí)法能力和服務(wù)生產(chǎn)能力。四是堅(jiān)持把全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為關(guān)鍵舉措，提高獸藥產(chǎn)業(yè)和屠宰產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。五是堅(jiān)持把全面構(gòu)建社會(huì)共治格局作為重要抓手，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與和以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為責(zé)任主體的動(dòng)物疫病防治體系和動(dòng)物源性食品安全管理體系。

　　在發(fā)展目標(biāo)方面，《規(guī)劃》分別從疫病防治、動(dòng)物源性食品安全保障這兩項(xiàng)核心任務(wù)，獸藥、屠宰這兩個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)入手，提出了可量化、可考核的目標(biāo)，既確保與《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中長(zhǎng)期規(guī)劃》）相協(xié)調(diào)，又在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提出了結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向要求。

　　記者：《規(guī)劃》明確，要繼續(xù)深化獸醫(yī)管理體制改革，請(qǐng)問(wèn)這是基于怎樣的考慮？

　　于康震：2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，我國(guó)獸醫(yī)事業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)得到健全，獸醫(yī)人才隊(duì)伍得到充實(shí)，獸醫(yī)財(cái)政保障機(jī)制基本建立，獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，“人散、線(xiàn)斷、網(wǎng)破”的不利局面從根本上得到了扭轉(zhuǎn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)獸醫(yī)工作有了新的更高的要求，獸醫(yī)工作也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，需要繼續(xù)深化獸醫(yī)管理體制改革，更好地協(xié)調(diào)處理不同部門(mén)、體系、層次之間以及政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，所以《規(guī)劃》將這部分內(nèi)容列為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　針對(duì)獸醫(yī)工作體系，《規(guī)劃》明確要求穩(wěn)定和發(fā)展獸醫(yī)行政管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫病預(yù)防控制、獸醫(yī)藥品監(jiān)察、畜禽屠宰行業(yè)管理等機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，突出強(qiáng)調(diào)要建立獸醫(yī)體系效能評(píng)估機(jī)制，確立優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)，科學(xué)合理配置人力財(cái)力物力資源。針對(duì)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)省市縣三級(jí)重點(diǎn)理順監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)重點(diǎn)統(tǒng)籌基層監(jiān)督執(zhí)法力量、防疫監(jiān)管力量和獸醫(yī)服務(wù)力量，形成動(dòng)物疫病預(yù)防控制與動(dòng)物檢疫、動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法相互支持，獸醫(yī)公共管理與社會(huì)化服務(wù)相互促進(jìn)的工作格局。針對(duì)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，明確提出持續(xù)推進(jìn)新型獸醫(yī)制度建設(shè)，擴(kuò)大和充實(shí)官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍。完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格獸醫(yī)執(zhí)業(yè)條件要求。為推動(dòng)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展，《規(guī)劃》提出，加大“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”力度，鼓勵(lì)養(yǎng)殖和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)及其他市場(chǎng)主體成立動(dòng)物防疫服務(wù)隊(duì)、合作社等多種形式的服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范整合村級(jí)防疫員資源，向養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)提供高質(zhì)量的免疫、診療、用藥等專(zhuān)業(yè)化獸醫(yī)衛(wèi)生服務(wù)。

　　記者：《規(guī)劃》在重點(diǎn)任務(wù)中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)獸醫(yī)衛(wèi)生法治建設(shè)，有何考慮？

　　于康震：黨的十八屆四中全會(huì)做出全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略決策部署。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)獸醫(yī)衛(wèi)生法治建設(shè)既是貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神的具體舉措，也是運(yùn)用法治方式推動(dòng)獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要。因此，《規(guī)劃》對(duì)加快完善獸醫(yī)衛(wèi)生法規(guī)體系、深入推進(jìn)依法行政、全面增強(qiáng)法制觀(guān)念等方面工作做出了務(wù)實(shí)安排。要求立足現(xiàn)狀、借鑒國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，加快獸醫(yī)人員管理立法，開(kāi)展《動(dòng)物防疫法》《獸藥管理?xiàng)l例》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》修訂工作。健全法律法規(guī)配套標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推行基層綜合執(zhí)法，全面履行畜牧獸醫(yī)部門(mén)法定職責(zé)。推動(dòng)構(gòu)建基層綜合執(zhí)法體系，重點(diǎn)以縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為依托，整合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一行使動(dòng)物防疫檢疫、種畜禽、飼料、獸藥、畜禽屠宰、生鮮乳、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)從業(yè)人員監(jiān)督執(zhí)法等職責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員統(tǒng)一管理，執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度。

　　記者：《中長(zhǎng)期規(guī)劃》已對(duì)動(dòng)物疫病防治做出了全面部署，《規(guī)劃》如何界定與《中長(zhǎng)期規(guī)劃》之間的關(guān)系，在動(dòng)物疫病防治方面有什么新要求？

　　于康震：《規(guī)劃》貫徹落實(shí)《中長(zhǎng)期規(guī)劃》精神，在動(dòng)物疫病防治總體目標(biāo)上與《中長(zhǎng)期規(guī)劃》保持一致。針對(duì)優(yōu)先防治病種，進(jìn)一步明確了防治路徑和要求，并且特別強(qiáng)調(diào)，到2020年，力爭(zhēng)全國(guó)消滅馬傳染性貧血和小反芻獸疫。針對(duì)外來(lái)動(dòng)物疫病，進(jìn)一步提出以《中長(zhǎng)期規(guī)劃》明確的外來(lái)動(dòng)物疫病為重點(diǎn)，協(xié)作加強(qiáng)進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、入境檢疫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，創(chuàng)新跨境動(dòng)物疫病防控模式，完善邊境動(dòng)物防疫安全屏障、外來(lái)病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立邊境免疫帶和風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)，健全監(jiān)測(cè)巡查制度，協(xié)作開(kāi)展野生動(dòng)物傳播外來(lái)動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，全面提高外來(lái)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。在這部分，《規(guī)劃》更加強(qiáng)調(diào)治本之策，從“種、場(chǎng)、區(qū)”三個(gè)層面提出種畜禽場(chǎng)疫病凈化策略、養(yǎng)殖場(chǎng)所動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范策略和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)策略，以期從根本上提高動(dòng)物疫病綜合防治能力。

　　記者：做好獸醫(yī)工作是保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措?！兑?guī)劃》對(duì)此做出了哪些制度性安排？

　　于康震：《規(guī)劃》從高效管理生物性和化學(xué)性?xún)煞N主要風(fēng)險(xiǎn)因子的需要出發(fā)，針對(duì)從養(yǎng)殖到屠宰的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做出了規(guī)定。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，提出建立養(yǎng)殖場(chǎng)所獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)所監(jiān)管。實(shí)行畜禽免疫、投入品使用、調(diào)入調(diào)出、死亡及無(wú)害化處理等情況的痕跡化管理。要求組織開(kāi)展全國(guó)獸藥（抗菌藥）綜合治理五年行動(dòng)，科學(xué)治理濫用獸用抗菌藥及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用非法獸藥問(wèn)題。在移動(dòng)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)畜禽販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人管理，推動(dòng)實(shí)施基于監(jiān)督管理和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的產(chǎn)地檢疫出證制度，強(qiáng)化調(diào)出地“準(zhǔn)出”與調(diào)入地“準(zhǔn)入”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范活畜禽跨地區(qū)流通行為。同時(shí)，向社會(huì)釋放明確的信號(hào)，明確要出臺(tái)檢疫申報(bào)受理規(guī)范以及乳用動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采取電子交易等方式，促進(jìn)屠宰場(chǎng)與養(yǎng)殖場(chǎng)直接對(duì)接交易。在屠宰環(huán)節(jié)，要求出臺(tái)屠宰企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理規(guī)范，推行生豬屠宰良好操作規(guī)范制度和管理制度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病害豬，注水或注入其他違禁物質(zhì)等違法犯罪行為。

　　此外，為防止病死畜禽流入“餐桌”或隨意拋棄，《規(guī)劃》要求深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》，建立完善病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。加快形成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理體系、無(wú)害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持社會(huì)力量參與病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)病死畜禽資源化利用。

　　記者：獸藥產(chǎn)業(yè)是防治動(dòng)物疾病、保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的支撐產(chǎn)業(yè)。《規(guī)劃》將如何引導(dǎo)獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展？

　　于康震：《規(guī)劃》立足促進(jìn)獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了一系列措施。首先，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步創(chuàng)新獸藥管理制度。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理制度，修訂獸藥注冊(cè)辦法，調(diào)整不同類(lèi)別獸藥注冊(cè)要求，建立符合中獸藥特點(diǎn)的注冊(cè)制度，科學(xué)設(shè)定寵物用藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與食品動(dòng)物用藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其次，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，遏制低水平重復(fù)建設(shè)勢(shì)頭。提高獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)門(mén)檻，淘汰生產(chǎn)工藝落后、質(zhì)量安全隱患大的獸藥產(chǎn)品。改革完善強(qiáng)制免疫疫苗定點(diǎn)企業(yè)指定制度。完善新獸藥安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大獸用抗菌藥安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度，加快淘汰高風(fēng)險(xiǎn)品種。支持研發(fā)新型抗感染藥物，動(dòng)物專(zhuān)用原料藥及制劑、安全高效的多價(jià)多聯(lián)疫苗、新型標(biāo)記疫苗及獸醫(yī)診斷制品、寵物和水產(chǎn)用疫苗。逐步壓減轉(zhuǎn)瓶培養(yǎng)方式、粉散預(yù)混劑等簡(jiǎn)單劑型生產(chǎn)能力。第三，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。支持獸藥連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)獸藥電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格管理抗菌藥物原料藥的銷(xiāo)售渠道，禁止抗菌藥物網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。建立獸藥研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用記錄，實(shí)施基于企業(yè)信用評(píng)價(jià)的差別化監(jiān)管制度。第四，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和淘汰機(jī)制，加大獸藥特別是中獸藥中非法添加其他成分檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)制訂力度，實(shí)施獸藥標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)與獸藥注冊(cè)準(zhǔn)入關(guān)聯(lián)審批。第五，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步提高技術(shù)支撐能力。完善獸用生物制品檢測(cè)體系，提高獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)控能力。支持獸醫(yī)診斷制品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)?？茖W(xué)布局全國(guó)動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善國(guó)家動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立獸藥中非法添加物檢測(cè)平臺(tái)，提高獸藥非法添加其他成分檢測(cè)能力。

　　記者：生豬屠宰行業(yè)管理職能調(diào)整以來(lái)，農(nóng)業(yè)部一直致力于加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，《規(guī)劃》在引導(dǎo)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展上提出了哪些舉措？

　　于康震：《規(guī)劃》在生豬屠宰行業(yè)管理方面突出強(qiáng)調(diào)三個(gè)重點(diǎn)。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)調(diào)培育屠宰加工龍頭企業(yè)，支持養(yǎng)殖屠宰加工融合發(fā)展，推動(dòng)建立屠宰企業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快淘汰手工和半機(jī)械化小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，堅(jiān)決關(guān)閉不符合法定條件的屠宰企業(yè)。二是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格代宰條件，規(guī)范代宰行為，監(jiān)督代宰企業(yè)執(zhí)行屠宰操作規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)屠宰企業(yè)自營(yíng)化發(fā)展。完善肉品質(zhì)量安全管理體系和可追溯體系。實(shí)行肉品分類(lèi)分級(jí)制度。嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和“瘦肉精”等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)檢測(cè)制度。三是規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。建立“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”的質(zhì)量安全責(zé)任體系。強(qiáng)化屠宰行業(yè)管理和監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，健全屠宰企業(yè)日常監(jiān)管和定期巡查制度。

　　記者：加強(qiáng)科技支撐是做好獸醫(yī)工作的關(guān)鍵，《規(guī)劃》在引導(dǎo)獸醫(yī)科技創(chuàng)新能力提升方面做出了哪些安排部署？

　　于康震：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是國(guó)家命運(yùn)所系、大勢(shì)所趨，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，開(kāi)辟發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平“雙目標(biāo)”的戰(zhàn)略選擇。十八屆五中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),必須破除體制機(jī)制障礙，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。

　　獸醫(yī)是一個(gè)科技含量很高的行業(yè)。推動(dòng)獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，必須加快科技創(chuàng)新。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)以服務(wù)和促進(jìn)獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展為根本，以保障獸醫(yī)衛(wèi)生安全為導(dǎo)向，加強(qiáng)獸醫(yī)科技管理。促進(jìn)建立以解決實(shí)際問(wèn)題、加快科技創(chuàng)新為導(dǎo)向的科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)獸醫(yī)教學(xué)科研單位、技術(shù)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)信息交流共享，強(qiáng)化各級(jí)各類(lèi)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的溝通協(xié)作。推動(dòng)建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，加快形成多元化、多渠道、多層次的科研經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，系統(tǒng)研究重點(diǎn)動(dòng)物疫病病原學(xué)、流行病學(xué)、致病與免疫機(jī)制，新發(fā)病的診斷和防控技術(shù)，新型疫苗藥物、高通量快速診斷技術(shù)，以及凈化根除關(guān)鍵技術(shù)、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警新型技術(shù)、從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條風(fēng)險(xiǎn)追溯管理技術(shù)。鼓勵(lì)開(kāi)展細(xì)菌耐藥分子流行病學(xué)和耐藥機(jī)制研究，支持耐藥菌感染快速診斷技術(shù)、動(dòng)物專(zhuān)用抗菌藥物和可替代抗菌藥物環(huán)境污染控制研究。

　　來(lái)源： 農(nóng)業(yè)部新聞辦公室