進(jìn)口豬肉從何而來(lái)？背后反映出的因素是多方面的

畜牧人小李

　　2016年，中國(guó)的生豬價(jià)格終于從持續(xù)近兩年的低谷中恢復(fù)過(guò)來(lái)，開(kāi)啟了上漲的道路。對(duì)賣方而言，高漲的豬價(jià)幫助他們提升了盈利，挽回了2014年和2015年的損失，使得大量養(yǎng)殖戶得以碶-息，不少人甚至激發(fā)了擴(kuò)張的念頭。對(duì)買方而言，這一行情就顯得不那么友好了，高漲的豬價(jià)意味著成本的提升，無(wú)論是屠宰企業(yè)還是肉制品生產(chǎn)企業(yè)，一時(shí)間都倍感壓力?；蛟S是為了減緩壓力，或許是受到進(jìn)口豬肉價(jià)格低廉的吸引，在整個(gè)2016年，進(jìn)口豬肉踏入中國(guó)海關(guān)的速度大幅加快，最高峰時(shí)進(jìn)口量甚至增長(zhǎng)兩倍有余。

　　圖1　2016年中國(guó)豬肉進(jìn)口量（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)）

　　 表1　2016年中國(guó)豬肉進(jìn)口量增長(zhǎng)率

　　從海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，2016年1月～9月，中國(guó)共計(jì)進(jìn)口豬肉127.85萬(wàn)噸，較去年同期增長(zhǎng)了146.7%，甚至超出2015年全年的77.8萬(wàn)噸，也超出了農(nóng)業(yè)部100萬(wàn)噸的預(yù)期進(jìn)口水平。而從目前的情況來(lái)看，第四季度豬肉進(jìn)口量預(yù)計(jì)還會(huì)維持在較高水平，2016年全年進(jìn)口量突破150萬(wàn)噸幾乎已成定局。

　　進(jìn)口豬肉從何而來(lái)

　　大幅增加的豬肉進(jìn)口量，背后反映出的因素是多方面的。豬肉產(chǎn)量下降導(dǎo)致供應(yīng)短缺，國(guó)內(nèi)生豬價(jià)格連續(xù)上漲，國(guó)外豬肉價(jià)格下滑，進(jìn)口肉類口岸數(shù)量增多，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)與國(guó)外合作力度加大......多重因素累加，造成了今年“洋豬肉”進(jìn)口的盛況。

　　第一方面，國(guó)內(nèi)豬肉產(chǎn)量下降。根據(jù)農(nóng)業(yè)部此前公布的數(shù)據(jù)，2015年全國(guó)豬肉產(chǎn)量共計(jì)5487萬(wàn)噸，相比2014年減少3.3%；年末生豬存欄45113萬(wàn)頭，下降3.2%；生豬出欄70825萬(wàn)頭，下降3.7%。無(wú)論是豬肉產(chǎn)量還是生豬存欄量，都出現(xiàn)了多年來(lái)罕有的下降，2015年持續(xù)低迷的生豬價(jià)格是造成養(yǎng)殖戶主動(dòng)減欄、生豬數(shù)量下降的主要原因之一。

　　養(yǎng)殖規(guī)?？s減的趨勢(shì)持續(xù)到了2016年。前期遭遇挫折的生豬行業(yè)尚未完全恢復(fù)元?dú)?，絕大部分中小型養(yǎng)殖企業(yè)缺乏充裕的資金，仔豬資源極為緊缺，使得他們?cè)谘a(bǔ)欄擴(kuò)張這件事情上，無(wú)論是主觀意愿還是客觀條件都不太理想。同時(shí)，新《環(huán)保法》的頒布施行使得豬場(chǎng)排污壓力加大，新建豬場(chǎng)選址困難；南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)開(kāi)展調(diào)整計(jì)劃，諸多養(yǎng)殖密集區(qū)域的豬場(chǎng)面臨拆遷；《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》持續(xù)發(fā)揮作用，福建、浙絓-、絓-蘇等被搬遷和拆除的豬場(chǎng)陸續(xù)增加。上述多重因素疊加，使得生豬存欄量難以回升，徘徊在37000萬(wàn)頭至37700萬(wàn)頭之間（根據(jù)農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司4000個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)生豬存欄信息統(tǒng)計(jì)）。存欄量的縮減，意味著豬肉產(chǎn)量的降低，市場(chǎng)供不應(yīng)求，豬肉價(jià)格回升也是自然的事。雖然在6月份后，國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格有所下滑，但同比2015年依然處于較高水平。

　　圖2　2016年4000個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)生豬存欄量（數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司）

　　表2　2016年4000個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)生豬存欄量增長(zhǎng)率

　　第二方面，國(guó)外豬肉價(jià)格下滑。以進(jìn)口豬肉的首要來(lái)源美國(guó)為例，該國(guó)豬肉平均價(jià)格僅相當(dāng)于中國(guó)的三分之一左右，即便加上關(guān)稅和運(yùn)輸費(fèi)用，進(jìn)口成本仍然遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)豬肉的生產(chǎn)成本。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度美國(guó)的豬肉平均價(jià)格為49.5美元/英擔(dān)，1英擔(dān)折合約50.8千克。據(jù)此推算，今年三季度美國(guó)豬肉平均價(jià)格不到0.98美元，折合人民幣不到6.6元/千克。而以國(guó)內(nèi)的大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)牧原股份為例，該企業(yè)9月份商品豬銷售價(jià)格在大幅下跌后仍然維持在17.5元/千克。三季度國(guó)內(nèi)普遍的豬肉批發(fā)價(jià)格仍然維持在18元/千克～20元/千克之間。低于國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格三分之一的美國(guó)豬肉，在漂洋過(guò)海來(lái)到中國(guó)后，經(jīng)過(guò)層層關(guān)稅、加上運(yùn)輸費(fèi)用，最終售價(jià)也遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)豬肉。在高利潤(rùn)的驅(qū)使下，2016年國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口豬肉的力度明顯加大。

　　第三方面，進(jìn)口途徑增多。中國(guó)進(jìn)口豬肉的準(zhǔn)入包括三個(gè)層次：國(guó)家準(zhǔn)入方面，中國(guó)根據(jù)擬輸出國(guó)動(dòng)物疫情狀況決定是否啟動(dòng)準(zhǔn)入程序；企業(yè)準(zhǔn)入方面，加入《肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入名單》的企業(yè)方可入境；產(chǎn)品準(zhǔn)入方面，列入《肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入名單》“產(chǎn)品種類”欄中相應(yīng)的國(guó)家、企業(yè)生產(chǎn)的有關(guān)肉類產(chǎn)品方可進(jìn)口。而肉類進(jìn)口的程序也并不簡(jiǎn)單。肉類產(chǎn)品在進(jìn)口前或進(jìn)口時(shí)，收貨人或者其代理人需持進(jìn)口動(dòng)物檢疫許可證、輸出國(guó)家或者地區(qū)官方出具的具有相關(guān)證書正本原件、貿(mào)易合同、提單、裝箱單、發(fā)票等單證向進(jìn)口口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢?，F(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫的內(nèi)容包括有無(wú)腐敗變質(zhì)、貨證是否相符、運(yùn)輸工具及控溫設(shè)備設(shè)施、包裝和標(biāo)簽等。經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，受理報(bào)檢，并對(duì)檢疫審批數(shù)量進(jìn)行核銷，出具《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》。在上述途徑中，肉類進(jìn)口口岸報(bào)檢是程序中的重要環(huán)節(jié)，距離口岸更近的企業(yè)，在物流運(yùn)輸成本和審批程序執(zhí)行上也有更大的優(yōu)勢(shì)。而近年來(lái)，進(jìn)口肉口岸數(shù)量逐漸增多，帶動(dòng)了肉類進(jìn)口貿(mào)易的活躍度。

　　截止到2016年9月，我國(guó)的進(jìn)口肉口岸已經(jīng)達(dá)到了50個(gè)以上。近日又有福建長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸籌建進(jìn)口肉類指定口岸、沈陽(yáng)東北寒鮮港籌齊進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場(chǎng)相繼獲得國(guó)家質(zhì)檢總局通過(guò)審批。值得一提的是，此次新開(kāi)辟多個(gè)進(jìn)口肉口岸并不是沒(méi)有預(yù)兆的。近些年來(lái)，我國(guó)政策一直都支持建設(shè)有序的進(jìn)口肉類指定口岸和查驗(yàn)場(chǎng)，其中包括內(nèi)陸口岸。河南、湖北這些內(nèi)陸省份，也陸續(xù)擁有了位于該省區(qū)域內(nèi)部的口岸，使得進(jìn)口豬肉漂洋過(guò)海、順河而至成為可能。國(guó)家新批準(zhǔn)多個(gè)口岸，覆蓋更多的省份和地區(qū)，初始目的是為了滿足國(guó)內(nèi)對(duì)豬肉的需求，降低居民的生活成本。如今我國(guó)多個(gè)省區(qū)已經(jīng)擁有進(jìn)口豬肉的權(quán)限，許多內(nèi)陸地區(qū)的口岸功能也不斷完善。進(jìn)口肉可以更加便捷地進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，進(jìn)一步降低了進(jìn)口成本，洋豬肉敲開(kāi)國(guó)門也變得越發(fā)便捷快速。

　　第四方面，進(jìn)口對(duì)象增多。我國(guó)進(jìn)口豬肉的主要來(lái)源是歐盟、美國(guó)、加拿大等國(guó)家和地區(qū)。因?yàn)楦鞯厣i病情報(bào)告和國(guó)際貿(mào)易政策變化的原因，部分國(guó)家曾經(jīng)被中國(guó)列入禁止進(jìn)口名單，部分國(guó)家則在近年來(lái)從名單中撤出，變成了“洋豬肉”的新來(lái)源國(guó)。在2016年，波蘭、芬蘭、瑞典等國(guó)紛紛表示出對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的興趣，申請(qǐng)或即將向中國(guó)出口豬肉；墨西哥、俄羅斯等國(guó)則拿到了中國(guó)市場(chǎng)的“門票”，已經(jīng)成功達(dá)成一筆或數(shù)筆交易；美國(guó)、法國(guó)等出口量更是增長(zhǎng)了兩倍到四倍不等，為該國(guó)的價(jià)格帶來(lái)一波利好。

來(lái)源：賽爾畜牧網(wǎng)