環(huán)境保護(hù)≠拆豬場(chǎng)，養(yǎng)豬≠污染！

畜牧人小李

1、禁養(yǎng)區(qū)究竟能不能養(yǎng)豬？

　　新聞導(dǎo)讀：一篇署名湖北省畜牧獸醫(yī)局 汪明陽(yáng) 徐奧的文章發(fā)布在農(nóng)村新報(bào)上，文章指出，有些地區(qū)在劃定“禁養(yǎng)區(qū)”并進(jìn)行清理整治時(shí)，對(duì)“禁養(yǎng)區(qū)”概念存在誤讀情況，主要表現(xiàn)為，在劃定的“禁養(yǎng)區(qū)”實(shí)行“全面禁養(yǎng)”，即劃定區(qū)域內(nèi)一頭豬或其他畜禽也不能養(yǎng)，現(xiàn)有養(yǎng)殖活動(dòng)一律限期清理。該文表示，從法律概念來(lái)說(shuō)，“禁養(yǎng)區(qū)”是指禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域，即禁止建設(shè)達(dá)到省級(jí)人民政府設(shè)定養(yǎng)殖規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)所的區(qū)域，湖北省人民政府確定我省規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)為：生豬≥500頭(年出欄)。對(duì)于規(guī)模以下的養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，不是要禁止其養(yǎng)殖行為，而是指導(dǎo)其做好養(yǎng)殖污染防治工作。同時(shí)還指出，限養(yǎng)區(qū)”是在一定區(qū)域內(nèi)，結(jié)合區(qū)域環(huán)境容量，限定畜禽養(yǎng)殖污染排放問(wèn)題的區(qū)域。限養(yǎng)區(qū)不是對(duì)畜禽養(yǎng)殖量的限制，而是對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量的限制。

　　點(diǎn)評(píng)：根據(jù)現(xiàn)有的禁養(yǎng)拆遷做法，人們會(huì)自然而然地認(rèn)為，如果被劃定為禁養(yǎng)區(qū)，養(yǎng)殖場(chǎng)基本上就是保不住了。而這篇以官方名義發(fā)布的文章卻讓養(yǎng)殖戶看到了希望，原來(lái)還有另一種政策解讀方法——要治理的根本是污染，而非養(yǎng)殖。其實(shí)養(yǎng)豬是不是就等于污染，這個(gè)答案浙江已經(jīng)給出答案。

　　浙江在轟轟烈烈拆了豬場(chǎng)后，現(xiàn)在的論調(diào)已轉(zhuǎn)變?yōu)榱舸娴酿B(yǎng)豬場(chǎng)也可以相當(dāng)美麗，三廢排放量也可以不是問(wèn)題。然而，如果只是環(huán)境的事，或許不會(huì)所有地方都一刀切地拆豬場(chǎng)，我們需要反思的是，即使允許禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬，是不是就代表那些可能要被拆的豬場(chǎng)就實(shí)現(xiàn)可以達(dá)標(biāo)排放。還有就是，論調(diào)雖好，執(zhí)行怎樣也是個(gè)未知數(shù)?？傊h(huán)境關(guān)，現(xiàn)在是擺在養(yǎng)殖場(chǎng)面前的第一關(guān)，即便是在適養(yǎng)區(qū)，也是同樣。

2、農(nóng)業(yè)部給聯(lián)苗降溫，趨勢(shì)遭遇政策阻擋

　　新聞簡(jiǎn)介：近期，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《獸用疫苗研發(fā)和注冊(cè)相關(guān)原則》（征求意見(jiàn)稿），對(duì)《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》明確提出要求凈化、根除的疫病，不得研制聯(lián)合疫苗，包括與其他疫病間的聯(lián)合疫苗；對(duì)易于重組的不同毒株和不同血清型，不得研制多毒株弱毒疫苗。

　　同時(shí)還規(guī)定，屬于下列情形之一的境外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的獸用生物制品不允許注冊(cè)：（一）《一、二、三類動(dòng)物疫病病種名錄》規(guī)定的一類動(dòng)物疫病的弱毒疫苗；（二）我國(guó)未發(fā)生和已消滅的動(dòng)物疫病的弱毒疫苗；（三）病原易變異的新毒株、我國(guó)未發(fā)現(xiàn)的血清型疫病的弱毒疫苗；（四）與國(guó)內(nèi)流行毒株沒(méi)有交叉保護(hù)作用的弱毒疫苗。

　　評(píng)論：近年來(lái)，聯(lián)苗產(chǎn)品在簡(jiǎn)化免疫程序、降低應(yīng)激反應(yīng)上具備突出優(yōu)勢(shì)，被不少疫苗企業(yè)認(rèn)為是趨勢(shì)性產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)注冊(cè)的25個(gè)疫苗產(chǎn)品中，44%為聯(lián)苗產(chǎn)品，其中11個(gè)禽苗產(chǎn)品中，73%是聯(lián)苗產(chǎn)品，9個(gè)豬苗產(chǎn)品中，33%是聯(lián)苗產(chǎn)品。而按照意見(jiàn)稿中的要求，聯(lián)苗將不得包含豬偽狂犬病、豬藍(lán)耳病、豬瘟以及豬口蹄疫。該意見(jiàn)稿一旦正式發(fā)布，將對(duì)聯(lián)苗研發(fā)方向產(chǎn)生重大影響。目前，已經(jīng)批準(zhǔn)上市的只有藍(lán)耳-豬瘟二聯(lián)苗一個(gè)產(chǎn)品，由中牧股份和碩騰于2016年陸續(xù)上市。今后，如果此類疫苗不再批準(zhǔn)研制，那么這個(gè)產(chǎn)品是否將會(huì)成為第一個(gè)，也是最后一個(gè)？或者也將消失？

3、鎮(zhèn)政府強(qiáng)拆養(yǎng)豬場(chǎng)被判違法 賠償31萬(wàn)多元

　　新聞簡(jiǎn)介：廣州市黃埔區(qū)九龍鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱“九龍鎮(zhèn)政府”）先后于2012年、20l3年發(fā)布通告，要求生豬養(yǎng)殖戶自行關(guān)閉或完善手續(xù)，自行清拆的按28元/平方米標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。由于謝某未在鎮(zhèn)政府規(guī)定期限內(nèi)自行清拆，九龍鎮(zhèn)政府于2013年12月6日強(qiáng)制拆除該養(yǎng)豬場(chǎng)。廣鐵中院二審認(rèn)為，原審以九龍鎮(zhèn)政府實(shí)施強(qiáng)拆行為違反法定程序確認(rèn)違法正確，但謝某擅自在養(yǎng)殖場(chǎng)修建畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施的行為屬于違法使用農(nóng)用地的行為，不屬于違法建設(shè)。九龍鎮(zhèn)政府因違法強(qiáng)拆導(dǎo)致謝某合法財(cái)產(chǎn)的損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。謝某的財(cái)產(chǎn)損失包括生豬損失、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)損失和其他財(cái)產(chǎn)損失，三項(xiàng)共319679.04元，二審據(jù)此改判九龍鎮(zhèn)政府賠償各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失共319679.04元。

　　評(píng)論：此消息一出，各種言論都有，不少人仍然在內(nèi)心便對(duì)強(qiáng)拆有了敵對(duì)心理，有的人甚至表示此人的后臺(tái)硬，所以能贏官司。新牧君認(rèn)為，過(guò)多的猜疑其實(shí)并無(wú)意義，應(yīng)該看到的是其積極的一面——在司法審判中，就怕沒(méi)有先例，一旦有了先例，以后同樣的官司也就多了依據(jù)。在當(dāng)今絕大多數(shù)人面臨遭強(qiáng)拆索賠無(wú)果的情形下，這場(chǎng)官司的勝利是一個(gè)值得借鑒的例子。

4、農(nóng)業(yè)部預(yù)警：春節(jié)過(guò)后豬價(jià)將下跌，但降幅不大

　　新聞簡(jiǎn)介：近日，農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司發(fā)布了最新的《農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)分析月報(bào)》，其中指出，隨著春節(jié)到來(lái)，生豬出欄量有望繼續(xù)增加；國(guó)內(nèi)外價(jià)差有望進(jìn)一步拉大，生豬產(chǎn)品進(jìn)口量仍將保持高位。受天氣轉(zhuǎn)冷、春節(jié)到來(lái)等因素影響，豬肉消費(fèi)將季節(jié)性增加。預(yù)期 2017 年 1月份豬肉價(jià)格穩(wěn)中上漲，但春節(jié)過(guò)后，在無(wú)利好因素的情況下，豬價(jià)預(yù)期穩(wěn)中趨降，受生豬產(chǎn)能未能恢復(fù)影響，豬價(jià)降幅不大。

　　評(píng)論：農(nóng)業(yè)部一發(fā)布數(shù)據(jù)或者預(yù)測(cè)，都會(huì)招來(lái)大片質(zhì)疑。但是不管信不信，行業(yè)人士是一定要關(guān)注農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)。新牧君覺(jué)得，農(nóng)業(yè)部對(duì)于數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)是有依據(jù)和能力的。曾有農(nóng)業(yè)部相關(guān)人士告訴記者，農(nóng)業(yè)部對(duì)于豬價(jià)的判斷，不僅僅是基于生豬的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，還要根據(jù)飼料和疫苗的使用情況。而且農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)豬價(jià)形勢(shì)主要不是為了預(yù)測(cè)豬價(jià)本身，而是希望通過(guò)此來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)，避免過(guò)度補(bǔ)欄或減欄。至少可以相信的是，目前在農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)中，生豬的產(chǎn)能影響尚未恢復(fù)。

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