貴州省畜牧業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

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我是貴州的，發(fā)一個貴州的畜牧業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃。

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貴州省畜牧業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)大省建設(shè)目標(biāo)，特制定本規(guī)劃。

第一章 “十五”畜牧業(yè)發(fā)展回顧
一、“十五”畜牧業(yè)發(fā)展主要成就
（一）畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長
2005年全省肉類總產(chǎn)量、禽蛋產(chǎn)量和奶類產(chǎn)量分別為187.01萬噸、11.11萬噸和3.75萬噸，比2000年增長50.74%、70.14%和121.89%，年均遞增8.55%、11.21%和17.28%，遞增速度超過“九五”時期。人均肉、蛋、奶占有量分別為47.57千克、2.83千克和0.95千克，比2000年增長44.57%、62.64%和111.11%。 “十五”期末全省畜牧業(yè)總產(chǎn)值194.2億元，畜牧業(yè)增加值122.2億元，分別比“九五”期末的110.67億元、66.49億元增長75.29%、83.78%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為34%，比2000年增加7.2個百分點。
（二）畜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升
“十五”期間，為確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，省人大、省政府出臺了《貴州省動物防疫條例》、《貴州省口蹄疫應(yīng)急預(yù)案》和《貴州省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，建立了重大動物疫病防治工作責(zé)任制，加大動物疫病防控力度，嚴(yán)格執(zhí)行疫情監(jiān)測制度，鞏固和強(qiáng)化無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，有效防止重大動物疫病的發(fā)生和流行。省畜牧局制發(fā)了《貴州省無公害畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及生豬、肉牛、肉雞等《無公害畜禽養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》，在全省開展違禁藥品專項整治工作，加強(qiáng)動物源性飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
省獸藥監(jiān)察所通過了農(nóng)業(yè)部資格復(fù)核審查認(rèn)證，建立了貴州省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心授權(quán)開展畜產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地環(huán)境檢測。全省建立了5個地級獸藥飼料監(jiān)察所和68個縣級獸藥飼料監(jiān)察所，初步形成了省、地、縣三級獸藥、飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)察體系，為提高畜產(chǎn)品質(zhì)量提供了有力保障。2005年，全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和獸藥殘留檢測合格率達(dá)100%，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。已有42個無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地通過認(rèn)定，牛來香、三聯(lián)乳業(yè)等4家企業(yè)的25個產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，織金縣三家寨村有機(jī)肉雞養(yǎng)殖協(xié)會養(yǎng)殖的肉雞獲得有機(jī)食品認(rèn)證。　
（三）畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
“十五”期間，特別是2003年省委、省政府提出“加快發(fā)展生豬，突出發(fā)展肉牛、肉羊和奶牛，積極發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略后，各地加大了以畜種結(jié)構(gòu)、畜群結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。2005年全省牛、羊存欄分別達(dá)793.02萬頭和448.33萬只，比2000年增長20.53%和31.18%，年均遞增3.8%和5.58%；肉牛、肉羊出欄分別達(dá)103.08萬頭和280.26萬只，比2000年增長100.74%和69.37%，年均遞增14.95%和11.11%；同期生豬存欄數(shù)和出欄數(shù)分別達(dá)2138.01萬頭和1911.34萬頭，年均遞增4.85%和10.36%。牛、羊、禽肉產(chǎn)量在肉類總產(chǎn)量中的比重由2000年的14.94%上升到2005年的16.04%，豬肉產(chǎn)量在肉類總產(chǎn)量中的比重由2000年的84.7%下降到2005年的83.51%，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
（四）畜牧業(yè)規(guī)模化水平不斷提高
2003年省委、省政府下發(fā)了《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)[2003]14號），為畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，在優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地等畜牧業(yè)建設(shè)項目的帶動下，社會資本注入畜牧行業(yè)的額度不斷增加，增強(qiáng)了畜牧業(yè)發(fā)展的活力和后勁。
小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖的健康發(fā)展，加快了畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化養(yǎng)殖的步伐。2005年，全省已建成畜禽養(yǎng)殖小區(qū)1268個，其中：肉豬765個、肉牛280個、奶牛16個、肉羊116個、禽91個。全省適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展速度加快,出欄肉豬50頭以上的養(yǎng)殖場（戶）32666個，出欄肉牛50頭以上的養(yǎng)殖場（戶）328個，出欄肉羊100只以上的養(yǎng)殖場（戶）1900個，出欄肉雞500羽以上的養(yǎng)殖場（戶）3702個。
在畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，畜牧業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織空前活躍，畜牧業(yè)重點龍頭企業(yè)的帶動作用明顯增強(qiáng)。全省從事畜禽養(yǎng)殖及畜產(chǎn)品加工的國家級、省級重點龍頭企業(yè)13家，涉及乳制品、肉制品、禽蛋食品加工及草業(yè)、飼料加工等相關(guān)領(lǐng)域。
（五）飼料工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
　　“十五”期間，我省飼料工業(yè)產(chǎn)量持續(xù)增長。2005年，全省工業(yè)飼料生產(chǎn)量達(dá)41.1萬噸，其中配合飼料23.24萬噸、濃縮飼料17.86萬噸，總產(chǎn)值達(dá)16.5億元，工業(yè)飼料產(chǎn)量和總產(chǎn)值分別比2000年增長50%和189.5%；推廣工業(yè)飼料130萬噸，比2000年增長117%。隨著我省工業(yè)飼料市場需求的不斷增長，正大集團(tuán)、希望集團(tuán)、正邦集團(tuán)、湘大駱駝、韓國希杰等省外企業(yè)紛紛進(jìn)入貴州。飼料工業(yè)生產(chǎn)水平大幅提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高?！笆濉逼陂g，我省飼料級磷酸鹽生產(chǎn)增長迅速，產(chǎn)量在全國名列前茅。
（六）動物防疫體系進(jìn)一步完善
“十五”期間，全省各地強(qiáng)化動物防疫和檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重大動物疫病防控，推進(jìn)防疫工作不斷向法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。相繼實施了動物疫情測報站、無規(guī)定動物疫病區(qū)、動物防疫冷鏈體系、基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施、基層動物檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目，動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。其中動物防疫冷鏈體系建設(shè)項目、基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、基層動物檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目覆蓋全省9個市（州、地）、66個縣（市、區(qū)、特區(qū)）、120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改擴(kuò)建省、地、縣三級獸醫(yī)實驗室，配置必要的儀器設(shè)備，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站352個、村級防疫室3000余個、國家動物疫情測報站9個，完善14個省際間動物防疫監(jiān)督檢查站設(shè)施設(shè)備。
（七）畜禽良種繁育體系進(jìn)一步健全
“十五”期間，省凍精站通過驗收獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《國家級種公牛站生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，具備生產(chǎn)經(jīng)營家畜凍精資質(zhì)，生產(chǎn)能力基本滿足全省牛品種改良工作的需要，全省累計建成牛改點2324個，其中凍配點1975個，輸精員3039人。2005年完成人工輸配母牛42.69萬頭，其中凍配37.33萬頭、鮮配5.36萬頭，產(chǎn)雜交牛21.66萬頭，受胎率由“九五”期末的30%提高到52.17%；牛平均單罐輸配數(shù)189頭，雜交牛占牛群總數(shù)的15%左右。全省已建成波爾山羊種羊場5個，羊改點1613個，其中凍配點593個，累計輸配母羊56.82萬只，雜交羊約占羊群總數(shù)的5%。胚胎移植工作已經(jīng)起步，累計完成移植受體牛、羊2273頭（只），產(chǎn)犢牛244頭、羔羊1054只。
全省有國家級畜禽良種豬場1個，地級擴(kuò)繁場9個，地、縣級種畜禽場34個，豬改點9575個（人工授精點2820個），豬三級繁育體系基本形成。2005年，推廣雜交豬2454萬頭，其中“三元”雜交豬1227萬頭，其比重由“九五”期末的22.7%上升到50%。
全省累計推廣良種禽5.17億羽、意蜂25.2萬群、良種兔127.7萬只，從江香豬、可樂豬、黔北麻羊、平壩灰鵝、黔東南小香雞、烏蒙烏骨雞、竹鄉(xiāng)雞、矮腳雞、下司犬等地方優(yōu)良畜禽品種得到了有效保護(hù)和開發(fā)利用。
（八）草地生態(tài)建設(shè)取得新成效
全省以草地改良、退耕還林還草、林下種草、糧草間作等形式開展草地建設(shè)，有效防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，為畜禽提供優(yōu)質(zhì)牧草?！熬盼濉逼谀?，全省累計人工種草210萬畝，“十五”期間，新增人工種草120萬畝。成功推廣林草畜、糧草畜、畜沼糧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，建成一批集科研、示范和技術(shù)推廣于一體的草地畜牧業(yè)示范基地。
“十五”期間，冬季農(nóng)田種草養(yǎng)畜成為生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的一個亮點。推廣種植一年生黑麥草、燕麥、冬牧70黑麥、箭舌豌豆、光葉紫花苕等優(yōu)質(zhì)牧草，累計完成冬季農(nóng)田種草300多萬畝。
二、主要做法和經(jīng)驗
（一）各級黨委、政府重視，畜牧業(yè)投入增加
2003年，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，明確了建設(shè)生態(tài)畜牧大省的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和具體措施，各市（州、地）、縣相繼出臺了加快發(fā)展畜牧業(yè)的意見（決定），編制并發(fā)布了畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增加了對畜牧業(yè)的投入。2005年省級財政投入畜牧業(yè)發(fā)展資金由2002年的1800萬元增加到6250萬元。自2004年啟動優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)項目以來，各級政府多渠道籌集資金，省、地、縣三級財政共投入1.9億元，有力地促進(jìn)了畜牧業(yè)發(fā)展。
（二）完善管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)
根據(jù)省委、省政府黔黨發(fā)[2003]14號文件精神，2003年，在省農(nóng)業(yè)廳畜牧獸醫(yī)局的基礎(chǔ)上，組建了貴州省畜牧局，內(nèi)設(shè)4個正處級職能處（室），負(fù)責(zé)全省畜牧業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理。全省9個市（州、地）中7個成立了獨(dú)立的地級畜牧局（中心），88個縣（市、區(qū)、特區(qū)）中60個成立了畜牧局（中心），形成了省、地、縣三級畜牧業(yè)管理體系。為提高綜合執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度，2004年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，成立了省、地、縣三級綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)142個，已配備執(zhí)法人員400余名。
（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高畜牧業(yè)科技水平
“十五”期間，各級畜牧部門圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，以“三推廣三普及四提高”畜牧業(yè)綜合技術(shù)推廣為重點，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，逐步提高畜牧業(yè)科技水平，科技進(jìn)步對畜牧業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上，畜牧業(yè)在農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)率增至47.7%。
“十五”期間，開展畜牧科技攻關(guān)項目13個，基金項目10項；國家成果推廣計劃1項，省重點成果推廣計劃項目12項；實施畜牧科技創(chuàng)新基金項目1項，軟科學(xué)研究項目2項，省長基金項目7項。開展人工草地建植、管理及冬季農(nóng)田種草利用技術(shù)研究；貴州主要牧草病蟲害發(fā)生規(guī)律及防治技術(shù)研究；天然草地改良與合理利用技術(shù)研究；秸稈處理利用技術(shù)研究；糧（林）草畜結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)研究。采用細(xì)胞遺傳學(xué)、生化遺傳學(xué)及分子遺傳學(xué)等方法，對地方畜禽品種的遺傳多樣性及遺傳關(guān)系進(jìn)行研究；采用胚胎移植技術(shù)進(jìn)行牛羊品種改良。采用組織培養(yǎng)、熒光抗體試驗、瓊脂擴(kuò)散試驗、酶聯(lián)免疫試驗等常規(guī)病原學(xué)、血清學(xué)方法進(jìn)行動物疫病診斷；引進(jìn)聚合酶鏈反應(yīng)（PCR）、DNA分子雜交試驗、核酸探針、核苷酸序列分析、氨基酸序列分析等分子生物學(xué)檢驗新技術(shù)。開展“鹽酸克倫特羅”、“萊克多巴胺”、“硝基咪唑”、“氯霉素”等涉及畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生的激素類和獸藥殘留等項目檢測。取得省、部級科技進(jìn)步獎25項，農(nóng)業(yè)廳豐收計劃獎55項。
（四）加強(qiáng)項目建設(shè)，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力
為加強(qiáng)項目管理，充分發(fā)揮資金使用效益，2004年省農(nóng)業(yè)廳與省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《貴州省畜牧業(yè)項目管理辦法（試行）》，規(guī)范了畜牧業(yè)項目申報、審批、管理、驗收等程序。省畜牧局先后下發(fā)了《貴州省優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地項目申報指南》、《貴州省優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地項目實施管理試行辦法》和《貴州省優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地項目統(tǒng)計報表試行制度》。同時，省畜牧局成立了項目管理辦公室，不定期組織人員對優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)項目開展專項檢查，確保項目建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。自2004年啟動優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)項目后，各項目縣（市）成立了有政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決項目建設(shè)中的重大問題；由畜牧部門抽調(diào)精干力量組成項目實施小組，負(fù)責(zé)項目的日常管理工作，并負(fù)責(zé)解決項目建設(shè)中的技術(shù)難題。到2005年，全省共建立優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地90個，項目建設(shè)取得了較好的成效。
“十五”期間，我省實施了貴州省白三葉等牧草種子基地建設(shè)、天然草原恢復(fù)與保護(hù)建設(shè)、秸稈養(yǎng)畜示范縣建設(shè)、農(nóng)業(yè)部“948項目”、貴州省肉用種羊場、肉用種牛場建設(shè)、供港活?；亟ㄔO(shè)、貴州省種公牛站改擴(kuò)建、貴陽市花溪高產(chǎn)奶牛良繁基地建設(shè)、貴州省胚胎移植中心建設(shè)、貴州省飼料監(jiān)察所基本建設(shè)、貴州省飼料安全工程建設(shè)、貴州省獸藥質(zhì)量監(jiān)測檢驗室建設(shè)、動物疫情測報站、無規(guī)定動物疫病區(qū)、動物防疫冷鏈體系、基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施、基層動物檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施、動物檢疫監(jiān)督設(shè)施等一批畜牧業(yè)基本建設(shè)項目。通過項目建設(shè)，提高了飼草飼料生產(chǎn)、畜禽品種改良、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測水平及動物疫病防控能力。
（五）進(jìn)一步擴(kuò)大開放，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展活力
“十五”期間，全面完成了“中國－歐盟奶業(yè)和食品加工技術(shù)及商務(wù)合作項目”、“中加合作農(nóng)村綜合發(fā)展扶貧項目”、“國際標(biāo)準(zhǔn)化草地畜牧業(yè)建設(shè)項目”等建設(shè)。通過國際合作項目的實施，引進(jìn)了國外資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗，促進(jìn)了我省畜牧業(yè)的長足發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。
全省引進(jìn)境內(nèi)外民營企業(yè)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)81家，其中投資畜牧業(yè)企業(yè)35家，占43.2％。柳江、新廣、大龍、北京京安等一批省外畜產(chǎn)品加工及養(yǎng)殖企業(yè)落戶我省。同時，省內(nèi)大量社會資本創(chuàng)辦的養(yǎng)殖企業(yè)數(shù)量不斷增加。各類民營畜產(chǎn)品加工及養(yǎng)殖企業(yè)的興起，延長了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，繁榮了畜產(chǎn)品市場，民營企業(yè)的介入為畜牧業(yè)發(fā)展注入了新的活力，成為拉動生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的重要途徑。
第二章 “十一五”畜牧業(yè)發(fā)展條件分析
一、有利條件
（一）自然資源
貴州畜牧業(yè)發(fā)展歷史悠久，在特殊的地理環(huán)境和氣候條件下，勤勞的貴州人民經(jīng)過長期的自然選擇和人工培育，馴養(yǎng)了許多優(yōu)良的地方畜禽品種，使貴州畜禽品種資源十分豐富且大都具有突出的特色。全省地方優(yōu)良畜禽品種有45個。其中有關(guān)嶺黃牛、思南黃牛；香豬、可樂豬；貴州白山羊、黔北麻羊；竹香雞、三穗鴨、平壩灰鵝等?！熬盼濉逼陂g通過畜禽品種資源補(bǔ)充調(diào)查，新發(fā)現(xiàn)了貴州白水牛、黔東南小香羊、貴州馬頭山羊、烏蒙烏骨雞、織金白鵝等一批性狀特異，極具開發(fā)價值的優(yōu)良品種。從國外引進(jìn)的西門塔爾牛、杜洛克豬、波爾山羊等品種，通過引進(jìn)雜交培育，育成了荷斯坦奶牛、貴州半細(xì)毛羊、貴農(nóng)黃雞等品種，進(jìn)一步豐富了貴州的畜禽種質(zhì)資源。
全省天然草地面積達(dá)6430萬畝，占國土面積的24.3%，有500多萬畝田地坎和3000多萬畝林下草地可供開發(fā)利用，可供飼用的植物種類有1000多種。近年來，我省加大人工種草力度，引進(jìn)白三葉、紫花苜蓿、多年生黑麥草、鴨茅、一年生黑麥草、菊苣、串葉松香草、皇竹草等優(yōu)良牧草并大面積推廣種植，草地改良步伐加快，提高了牧草的產(chǎn)量和質(zhì)量。全省天然草地和人工草地每年鮮草總產(chǎn)量可達(dá)5000多萬噸，加上退耕還林地和冬季農(nóng)田種植優(yōu)質(zhì)牧草，每年鮮草總產(chǎn)量可達(dá)6000多萬噸。每年有1100多萬噸農(nóng)作物秸稈和600多萬噸藤蔓可供家畜利用。大量的玉米、馬鈴薯、餅粕、糠麩等糧食及其副產(chǎn)品可為畜禽提供飼料資源。
（二）政策保障
中國加入世貿(mào)組織和國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為我省畜牧業(yè)發(fā)展帶來新的歷史機(jī)遇。黨的十六屆五中全會提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確指出，要大力發(fā)展畜牧業(yè)。黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，連續(xù)出臺了3個1號文件，繼續(xù)堅持“多予、少取、放活”的方針，對農(nóng)民實行普惠政策。2003年，貴州省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，提出要把我省建成以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全畜產(chǎn)品為特征，以生態(tài)養(yǎng)殖為支撐，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)畜牧業(yè)大省。2004年，省委、省政府提出要積極培育以生態(tài)畜牧業(yè)和旅游業(yè)為重點的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，制定了一系列政策措施，為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境
《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國草原法》、《種畜禽管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《貴州省動物防疫條例》等法律法規(guī)的頒布實施，為貴州生態(tài)畜牧業(yè)大省建設(shè)提供了法律保障。
（三）科技支撐
“十五”期間，加強(qiáng)畜牧業(yè)科技和機(jī)制創(chuàng)新，加快科技事業(yè)發(fā)展，使我省畜牧業(yè)科技水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)對外交流合作，在聯(lián)合國開發(fā)計劃署、歐盟等國際組織和新西蘭、澳大利亞、加拿大等友好國家的支持下，先后實施了草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)項目、奶類援助項目、土地綜合利用項目和農(nóng)村綜合發(fā)展扶貧項目，實施了畜牧科技攻關(guān)項目和科技成果推廣計劃項目，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了科技儲備和技術(shù)基礎(chǔ)，探索和總結(jié)出以“三推廣三普及四提高”為重點的畜牧業(yè)綜合配套技術(shù)，培養(yǎng)出一批既有理論知識又有實踐經(jīng)驗的技術(shù)人才，為加快畜牧業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
畜牧獸醫(yī)科研、教學(xué)、技術(shù)服務(wù)體系已形成。貴州省畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究所、貴州省草業(yè)科學(xué)研究所、貴州農(nóng)科院旱糧研究所、畢節(jié)地區(qū)畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究所等從事畜牧、獸醫(yī)、草業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)用研究的單位，對制約我省畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題具備聯(lián)合攻關(guān)的能力，并已研究完成一批可供應(yīng)用的良種繁育、畜禽短期育肥、疫病防治、優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)和小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖配套技術(shù)。
貴州大學(xué)動物科學(xué)院、貴州省畜牧獸醫(yī)學(xué)校、各地、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校每年培養(yǎng)出大批畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，為全省畜牧戰(zhàn)線輸入大量新鮮血液。
技術(shù)推廣服務(wù)體系逐步健全。省、地、縣各級成立了獸醫(yī)防治檢疫站、畜禽品種改良站、飼草飼料站和獸藥飼料監(jiān)察所，75%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站單設(shè)，24%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站三權(quán)歸縣管理。全省有1萬多名專業(yè)技術(shù)隊伍，有基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員7200多人。大部分行政村配備了專職的村級畜牧獸醫(yī)技術(shù)員，省、地、縣、鄉(xiāng)、村已建立了比較完善的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全省約有2800萬從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的勞動者具備一定的養(yǎng)殖技術(shù)。畜牧業(yè)科技推廣體系逐步完善，技術(shù)水平不斷提高。
（四）資金支持
中央支持力度逐步加大。動物防疫體系建設(shè)項目農(nóng)業(yè)部累計投資1.45億元。動物疫情測報站、無規(guī)定動物疫病區(qū)、動物防疫冷鏈體系、動物防疫和檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施等項目相繼建成投入使用，動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。飼料安全工程和省級獸藥質(zhì)量檢驗室建設(shè)項目投資500多萬元，13個“天然草原恢復(fù)與保護(hù)建設(shè)項目”和貴州省白三葉等牧草種子基地建設(shè)項目總投資近1億元，牛、羊和胚胎移植等品種改良項目總投資達(dá)2275萬元。草地畜牧業(yè)發(fā)展迅速，品種改良和地方品種資源保護(hù)工作基礎(chǔ)夯實。“十一五”期間，國家將對貴州石漠化治理工程、基層動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、動物疫病預(yù)防控制等方面加大投入力度，為我省畜牧業(yè)提供資金支持。
各級政府加大投入，充分做好項目前期工作，積極爭取項目資金支持。同時，按照分級管理、分級負(fù)擔(dān)的原則，財政投入畜牧業(yè)資金省、地、縣三級按3∶3∶4的比例配套。省級每年安排畜牧業(yè)發(fā)展專項資金5100萬元以上，以后繼續(xù)增加對畜牧業(yè)的投入。省級畜牧業(yè)發(fā)展專項資金重點用于良種繁育、動物疫病防治、畜產(chǎn)品安全、信息體系以及基層畜牧獸醫(yī)站建設(shè)補(bǔ)助，以及新技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范與推廣等。地、縣調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對畜牧業(yè)的投入。財政扶貧項目資金80%用于種養(yǎng)業(yè)，其中不少于50%的資金投向畜牧業(yè)。主要用于畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、圈舍改造、良種引進(jìn)、牧草種子、青貯氨化設(shè)施補(bǔ)助及農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等。農(nóng)村沼氣建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)村基本建設(shè)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展資金等，本著“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，大力支持畜牧業(yè)發(fā)展。
各級政府、各有關(guān)部門積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素投向畜牧業(yè)，多渠道籌集資金，增加投入。堅持運(yùn)用市場機(jī)制，鼓勵全社會參與和支持畜牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)投資主體多元化。鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分以多種形式參與畜牧業(yè)生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工和流通，充分調(diào)動和保護(hù)社會各方面參與發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。以政府投入為引導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)貸款、農(nóng)民和企業(yè)投資、引進(jìn)外資相結(jié)合的多元化投融資體系逐步建立，為加快畜牧業(yè)發(fā)展提供良好的資金保障。一批省外畜產(chǎn)品加工及養(yǎng)殖企業(yè)落戶我省，帶動各類畜產(chǎn)品加工及養(yǎng)殖企業(yè)的興起，為畜牧業(yè)發(fā)展注入了新的活力，成為拉動生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的重要力量?，F(xiàn)有各類畜牧加工企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)8.28億元，年產(chǎn)值29.49億元。
在政府加大投入的同時，金融部門努力提高金融服務(wù)水平，在注意防范金融風(fēng)險的同時，探索多種行之有效的方式，增加對畜牧業(yè)發(fā)展的貸款額度，重點支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)、農(nóng)戶畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工、市場建設(shè)、飼料和獸藥生產(chǎn)等。各地配合農(nóng)業(yè)銀行認(rèn)真抓好小額扶貧信貸資金的發(fā)放、管理和回收工作。對有還貸能力、信譽(yù)好的畜牧養(yǎng)殖戶，加大資金投放力度，幫助擴(kuò)大規(guī)模，提高效益。深化農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)對發(fā)展畜牧業(yè)的服務(wù)功能。保險部門積極主動開展畜牧保險業(yè)務(wù)，降低養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險。
據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測，2005年全省投入畜牧業(yè)生產(chǎn)資金達(dá)61.9億元，其中國家投資4.059億元，企業(yè)投資2.96億元，個人投資54.92億元，分別占投資總額的6.55%、4.78%、88.67%，在個人投資額中，農(nóng)戶投資47.24億元，占個人投資額的86.01%、占全省投資額的76.26%，農(nóng)民已成為畜牧業(yè)的投資主體。多渠道、多元化畜牧業(yè)投入機(jī)制已初步形成，資金支持拉動畜牧業(yè)快速發(fā)展。
（五）市場營銷
畜禽產(chǎn)品有較大的市場潛力。我省動物性食品仍以豬肉為主，蛋、奶消費(fèi)量低于世界平均水平和全國平均水平，差距最大的奶，人均占有量只相當(dāng)于西南地區(qū)平均水平的22.8%，全國的8.6%，世界的0.5%。隨著人民生活水平的提高，社會和經(jīng)濟(jì)生活節(jié)奏的加快，飲食質(zhì)量的升級，這些差距也就成為市場需求發(fā)展的方向，僅滿足貴州本省需求，就有巨大的市場空間。
加入世貿(mào)組織以后，有利于發(fā)揮貴州草地畜牧業(yè)的比較優(yōu)勢。貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，但是工業(yè)污染程度較輕，生態(tài)環(huán)境相對較好，隨著退耕還林還草的實施，生態(tài)環(huán)境將進(jìn)一步得到改善。充分利用我省良好的自然環(huán)境，生產(chǎn)和加工“無公害食品”、“綠色食品”和“有機(jī)食品”，是貴州畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，有利于貴州畜產(chǎn)品走向世界。貴州兼具農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和草地畜牧業(yè)的特點，農(nóng)民有發(fā)展養(yǎng)畜的傳統(tǒng)習(xí)慣。由于農(nóng)村剩余勞動力較多，農(nóng)民家庭飼養(yǎng)豬、牛、羊的比重較大，而農(nóng)民家庭養(yǎng)畜成本較低，因此，我省畜產(chǎn)品在國際市場具有一定的競爭優(yōu)勢，市場潛力大。
全省擁有大中型大牲畜交易市場68個，關(guān)嶺縣花江、玉屏縣朱家場、貴陽市花溪、盤縣劉官屯、興義市萬屯市場5個大牲畜交易市場日上市量500頭以上，大牲畜日上市量200-500頭的中型交易市場63個。大牲畜日上市量200頭以下的小型交易市場100多個。全省每個縣（市）至少有一個大牲畜交易市場。豬禽交易在各農(nóng)貿(mào)市場均有攤點經(jīng)營，經(jīng)營攤點密布各地。肉牛屠宰銷售市場增多，安順市幺鋪鎮(zhèn)大型肉牛屠宰銷售市場日均屠宰銷售肉牛300頭以上的，縣以上城市都已建立了民營的肉豬屠宰銷售市場，全省大中城市均設(shè)有蛋類批發(fā)市場。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快。2005年，新增省級畜產(chǎn)品加工及養(yǎng)殖龍頭企業(yè)11戶，引進(jìn)省內(nèi)外民營企業(yè)投資畜牧業(yè)企業(yè)35家，320余個養(yǎng)殖協(xié)會和營銷協(xié)會的建立，為千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場連接發(fā)揮了重大作用。交易市場、畜產(chǎn)品加工企業(yè)、營銷組織和各類養(yǎng)殖協(xié)會的興起，初步構(gòu)建了我省畜產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡(luò)。
信息網(wǎng)絡(luò)方便廣大農(nóng)民和畜牧科技人員網(wǎng)上查詢養(yǎng)殖技術(shù)和市場信息。近年加大了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，“貴州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”實現(xiàn)從中央到省地、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縱向聯(lián)系和雙向反饋，橫向與各涉農(nóng)部門、畜產(chǎn)品市場等相連。為基層干部、農(nóng)民朋友，涉農(nóng)部門和畜產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)戶等提供各類信息服務(wù)，對指導(dǎo)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和市場營銷發(fā)揮了重要作用。
二、制約因素
雖然我省畜牧業(yè)保持持續(xù)增長的良好勢頭，但與建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)大省的要求相比仍有很大差距。我省畜牧業(yè)還存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動能力弱，畜產(chǎn)品市場競爭能力不強(qiáng)等問題。主要表現(xiàn)在：
一是投入不足。2005年，國家投入畜牧業(yè)發(fā)展資金僅占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的2.1%。由于投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約我省畜牧業(yè)的發(fā)展。近年來，雖然各級財政增加了對畜牧業(yè)的投入，但與畜牧業(yè)發(fā)展的速度仍不相適應(yīng)，繼續(xù)加大投入已成為我省建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)大省的當(dāng)務(wù)之急。
二是規(guī)?；潭鹊?。畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比例小，大部分仍以千家萬戶的小生產(chǎn)為主體，養(yǎng)殖方式落后，養(yǎng)殖水平低。工業(yè)飼料普及使用率和轉(zhuǎn)化率、牲畜繁殖率、出欄率和個體生產(chǎn)能力及畜產(chǎn)品人均占有量低于全國平均水平。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，對養(yǎng)殖農(nóng)戶的帶動能力弱，畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)加銷脫節(jié)，“小生產(chǎn)”與“大市場”的矛盾依然比較突出。農(nóng)村市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，信息體系不完善，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)少，養(yǎng)殖農(nóng)戶參與市場競爭的難度大，嚴(yán)重制約了我省畜牧業(yè)的發(fā)展。
三是結(jié)構(gòu)不合理。我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，糧食人均占有量相對較低，發(fā)展養(yǎng)豬受到一定限制。而我省肉類總產(chǎn)量中豬肉比重較大，牛羊肉比重較小，生豬基數(shù)大，增速較快，但比較效益低，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)不足；牛、羊、禽肉的產(chǎn)量雖然持續(xù)增長，但基數(shù)小，增速慢；蛋、奶的產(chǎn)量因受傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念和膳食結(jié)構(gòu)等因素的影響而發(fā)展緩慢。
四是科技水平低。在發(fā)達(dá)國家，科技進(jìn)步在畜牧業(yè)增產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率普遍在60%～80%，我國為49%，而我省僅為40%。差距主要表現(xiàn)在畜禽品種資源開發(fā)與利用技術(shù)、草地和飼料資源開發(fā)與利用技術(shù)、動物營養(yǎng)與新型飼料添加劑開發(fā)、畜禽胚胎移植工程和繁殖技術(shù)、良種化程度，畜禽主要疫病預(yù)警預(yù)報和高效防治技術(shù)、畜禽飼養(yǎng)工藝和環(huán)境工程技術(shù)、畜禽產(chǎn)品加工技術(shù)、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、監(jiān)測體系建設(shè)和監(jiān)測技術(shù)運(yùn)用、畜牧業(yè)信息化等方面。農(nóng)戶傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念和養(yǎng)殖習(xí)慣需要改變，廣大養(yǎng)殖戶的科學(xué)文化素質(zhì)有待提高。
第三章 發(fā)展思路與目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)[2003]14號）精神，堅持以人為本，以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為出發(fā)點，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以無害化生產(chǎn)和草畜平衡為重點，統(tǒng)籌畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展道路，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的地方畜產(chǎn)品品牌，提高畜牧業(yè)的整體水平和綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)畜牧業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)展原則
（一）可持續(xù)發(fā)展原則
堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，合理開發(fā)利用自然資源，實行資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，利用科技手段構(gòu)建畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）市場導(dǎo)向原則
做好市場環(huán)境分析，預(yù)測畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，不論是商品基地建設(shè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的確立，還是產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育與發(fā)展，都必須以市場為導(dǎo)向，以市場化理念配置資源，組織生產(chǎn)，樹立品牌意識，提高畜產(chǎn)品市場競爭力。
（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營原則
集中力量培植一批輻射面廣、帶動力強(qiáng)的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、布局科學(xué)、競爭力強(qiáng)的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)群體，帶動畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工和營銷上規(guī)模、上水平。同時，培育畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、畜牧業(yè)經(jīng)紀(jì)人等中介組織和各種類型的專業(yè)大戶，重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)組織管理職能，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化水平。
（四）比較優(yōu)勢原則
立足資源條件，因地制宜地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理配置資源，有效發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，集中發(fā)展，保持資源永續(xù)利用，調(diào)優(yōu)畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
（五）科技先導(dǎo)原則
加大科技投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快科技事業(yè)發(fā)展，加速科技成果轉(zhuǎn)化，抓住農(nóng)業(yè)科技革命的有利時機(jī)，充分利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，大力推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
（六）依法治牧原則
認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國草原法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《貴州省動物防疫條例》等有關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，維護(hù)畜產(chǎn)品市場秩序，保障人民身體健康，保障生態(tài)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
基本目標(biāo)：遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和現(xiàn)代科學(xué)的管理方法，以無害化生產(chǎn)和草畜平衡為重點，統(tǒng)籌兼顧畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，形成整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生的畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，初步構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)把我省建成生態(tài)畜牧業(yè)大省的目標(biāo)。
到2010年，全省生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)實現(xiàn)以下目標(biāo)（相關(guān)指標(biāo)見表1）：
（一）畜產(chǎn)品產(chǎn)量目標(biāo)
肉類總產(chǎn)量達(dá)到282萬噸，人均肉類占有量超過全國平均水平。禽蛋產(chǎn)量18萬噸，奶類產(chǎn)量達(dá)到12萬噸。
（二）畜牧業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)
畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到310億元。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上。
（三）農(nóng)民收入目標(biāo)
農(nóng)民畜牧業(yè)現(xiàn)金收入占總收入的三分之一以上。
（四）牲畜出欄率目標(biāo)
生豬出欄率提高到120%，肉牛出欄率提高到18%，肉羊出欄率提高到66%。
（五）畜產(chǎn)品商品基地建設(shè)目標(biāo)
建設(shè)黔北、南北盤江優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)帶；黔北、黔南優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)帶；黔中、黔北優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)帶；大中城市郊區(qū)和高等級公路沿線奶牛產(chǎn)業(yè)帶；高等級公路沿線和黔南、黔東家禽及特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。在每個養(yǎng)殖帶內(nèi)布局和建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地。
（六）龍頭企業(yè)發(fā)展目標(biāo)
全省建成重點龍頭企業(yè)省級40個，地區(qū)級50個，縣級100個。
（七）市場建設(shè)目標(biāo)
全省建成區(qū)域性大型活畜交易市場40個，大型屠宰交易市場20個，活畜禽和畜禽產(chǎn)品交易綜合貿(mào)易市場5000個。
按照市場需求，高起點、高水平、高質(zhì)量地開發(fā)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，立足省內(nèi)市場，大力拓展國內(nèi)國際市場，力爭使我省畜產(chǎn)品在國際及省外市場的交易量占產(chǎn)品總量的30%以上。
（八）畜牧業(yè)生產(chǎn)體系目標(biāo)
建成畜禽良種繁育、動物疫病控制、飼草飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等畜牧業(yè)生產(chǎn)支撐保護(hù)體系，有效控制重大動物疫病，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全、生態(tài)安全、公共衛(wèi)生安全水平。
第四章 重點項目
為實現(xiàn)貴州省畜牧業(yè)發(fā)展“十一五”計劃目標(biāo)，規(guī)劃實施七大工程項目，即良種繁育體系建設(shè)工程、科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)工程、動物保護(hù)體系建設(shè)工程、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工程、畜牧業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)工程、社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)工程和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)工程（見表2）。
一、良種繁育體系建設(shè)工程
（一）發(fā)展重點
繼續(xù)完善省、地、縣三級良繁體系，建設(shè)省級肉用種羊場1個，加快地級肉用種羊場及高產(chǎn)奶牛繁育場建設(shè)，改善各級良種場基礎(chǔ)設(shè)施，配備必要的設(shè)施設(shè)備，加快品改點建設(shè)，增加豬、牛、羊品改點覆蓋度，注重引種與改良相結(jié)合的發(fā)展道路。
（二）重點項目布局
1、地級肉用種羊場及高產(chǎn)奶牛繁育場建設(shè)項目：在銅仁、遵義、畢節(jié)等地實施。
2、地級良種豬擴(kuò)繁場建設(shè)項目：在遵義等地實施。
3、牛凍配改良點建設(shè)項目：在全省各地實施。
4、豬人工授精點建設(shè)項目：在全省各地實施。
5、羊人工授精鮮配點建設(shè)項目：在全省各地實施。
6、原種雞場建設(shè)項目：在貴陽、遵義、興義等地實施。
7、父母代雞場建設(shè)項目：在9個市（州、地）實施。
8、省級肉用種羊場建設(shè)項目：在貴陽實施。
9、省級種畜禽調(diào)節(jié)中心及省級家禽胚胎移植中心建設(shè)項目：在貴陽實施。
（三）資金投入及預(yù)期效果
項目總投資1.425億元。項目建成后，每年可提供雜交牛40萬頭、本地種公牛2000頭、合格種豬6000頭、“二元”雜交豬2000萬頭、“三元”雜交豬3000萬頭、合格種公羊700只、雞苗1000萬只、地方優(yōu)良種雞20萬只，畜禽良種供給能力大大提高。每年新增產(chǎn)肉量12萬噸，年新增產(chǎn)值11.6億元。
二、科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)工程
（一）發(fā)展重點
“十一五”期間，每年冬季農(nóng)田種草300萬畝、處理利用秸稈160萬噸。對現(xiàn)有大型飼料加工廠進(jìn)行技術(shù)改造。
（二）重點項目布局
1、冬季農(nóng)田種草及秸稈處理利用項目：在全省各地實施。
2、飼料加工廠技術(shù)改造項目：在飼料廠所在地實施。
（三）資金投入及預(yù)期效果
項目總投資1.47億元。項目建成后，為全省優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地提供充足、優(yōu)質(zhì)的飼草飼料來源，促進(jìn)草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。對現(xiàn)有大型飼料加工廠進(jìn)行技術(shù)改造，企業(yè)質(zhì)量規(guī)范化管理體系完善，生產(chǎn)企業(yè)通過GMP認(rèn)證，畜牧業(yè)投入品質(zhì)量提高。
三、動物保護(hù)體系建設(shè)工程
（一）發(fā)展重點
“十一五”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)動物保護(hù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建省、地、縣三級動物疾病預(yù)防控制中心，充實地、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村獸醫(yī)實驗室生物安全設(shè)施，完善其疫病防疫、診斷、監(jiān)測、報告等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)地、縣級動物防疫監(jiān)督與檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建6個省際間動物防疫監(jiān)督檢查站和9個無害化處理場，完善14個省際間動物防疫監(jiān)督檢查站設(shè)施。
（二）重點項目布局
1、省級動物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)項目：在貴陽實施。
2、地級動物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)項目；在9個市（州、地）所在地實施。
3、縣級動物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)項目：在88個縣（市、市轄區(qū)）實施。
4、省際間動物防疫監(jiān)督檢查站建設(shè)項目：在檢查站所在地實施。
5、地、縣級動物防疫監(jiān)督與檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：在9個地區(qū)、88個縣實施。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)項目：在1484個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。
7、村級獸醫(yī)室建設(shè)項目：在23898個村實施。
8、牲畜無害化處理場建設(shè)項目：在9個市（州、地）實施。
（三）資金投入及預(yù)期效果
項目總投資4.313億元。通過本項目的實施，省、地、縣、鄉(xiāng)、村五級防疫、檢疫基礎(chǔ)設(shè)施增強(qiáng)，建立上下貫通、橫向協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的動物防疫體系，全面提高重大動物疫病和人畜共患病的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、控制和撲滅能力，提高動物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的追蹤溯源能力，降低牲畜死亡率，對保護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮重要作用，具有顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
四、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工程
（一）發(fā)展重點
“十一五”期間，新建省級種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心1個，改擴(kuò)建省級獸藥、飼料、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)察中心1個，地級獸藥、飼料、畜產(chǎn)品安全監(jiān)測中心9個，縣級獸藥、飼料、畜產(chǎn)品安全監(jiān)測中心88個。建設(shè)88個省級無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以建設(shè)無公害畜禽示范養(yǎng)殖小區(qū)為載體，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，建成100個無公害肉豬養(yǎng)殖小區(qū)、50個無公害肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、50個無公害肉羊養(yǎng)殖小區(qū)、100個無公害家禽養(yǎng)殖小區(qū)、10個無公害奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。認(rèn)定200個畜禽無公害生產(chǎn)基地，認(rèn)證50個無公害畜產(chǎn)品。
（二）重點項目布局
1、省級種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心建設(shè)項目：在貴陽市實施。
2、獸藥、飼料質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)項目：在貴陽及各地區(qū)、88個縣實施。
3、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)項目：在貴陽及各地區(qū)、88個縣實施。
4、省級無公害畜產(chǎn)品基地建設(shè)項目：在88個縣實施。
5、無公害肉豬、肉牛、肉羊、家禽、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項目：在全省各地實施。
（三）資金投入及預(yù)期效果
項目總投資7.34億元。項目建成后，將在全省范圍內(nèi)對種畜禽和獸藥、飼料生產(chǎn)、銷售、使用各個環(huán)節(jié)及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全開展全方位的監(jiān)測檢驗，有效地監(jiān)控畜產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。將建成一批標(biāo)準(zhǔn)化畜禽示范養(yǎng)殖小區(qū)，對全省畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和增強(qiáng)競爭力起到積極的推動作用。
五、畜牧業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)工程
（一）發(fā)展重點
“十一五”期間，在可樂豬、黑豬、花豬、白洗豬、江口蘿卜豬、關(guān)嶺黃牛等品種原產(chǎn)地建設(shè)地方品種資源保護(hù)場；建設(shè)白山羊、麻羊、黑山羊品種資源保護(hù)場；建設(shè)黔東小香雞、貴農(nóng)黃雞、貴農(nóng)金黃雞、竹鄉(xiāng)雞、矮腳雞品種資源保護(hù)場；建設(shè)興義鴨、三穗鴨品種資源保護(hù)場，地方品種資源保護(hù)條件逐步改善。在40個縣實施石漠化地區(qū)草地植被恢復(fù)項目，草地改良800萬畝，圍欄封育200萬畝，建設(shè)人工飼草料基地400萬畝，項目區(qū)草地植被覆蓋率提高20%以上。
（二）重點項目布局
1、豬地方品種資源保護(hù)場建設(shè)項目：在威寧、綏陽、錦屏、施秉、江口、關(guān)嶺等地實施。
2、關(guān)嶺黃牛品種資源保護(hù)場建設(shè)項目：在關(guān)嶺實施。
3、羊地方品種資源保護(hù)場建設(shè)項目：在沿河、仁懷、威寧等地實施。
4、雞地方品種資源保護(hù)場建設(shè)項目：在從江、貴大、赤水、興義等地實施。
5、鴨地方品種資源保護(hù)場建設(shè)項目：在三穗、興義等地實施。
6、石漠化地區(qū)草地植被恢復(fù)建設(shè)項目：在草地面積大于5萬畝、巖溶面積占國土面積30%以上的縣（市、市轄區(qū)）實施。
（三）資金投入及預(yù)期效果
項目總投資13.94億元。項目建成后，瀕危地方畜禽品種資源保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，特色畜禽品種資源豐富，數(shù)量增多，形成地方特色畜禽品牌。石漠化地區(qū)草地植被逐步恢復(fù)，巖溶地區(qū)石漠化繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢得到有效地遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，草地畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
六、社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)工程
（一）發(fā)展重點
通過新建9個市（州、地）畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心、50個縣級畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，建設(shè)省、地、縣三級草地資源及生態(tài)監(jiān)測中心，全省地、縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施完善，省、地、縣三級草地資源及生態(tài)監(jiān)測體系健全，與全國草地監(jiān)測中心聯(lián)網(wǎng)形成草地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
（二）重點項目布局
1、地級畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)項目：在9個市（州、地）實施。
2、縣級畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)項目：在50個縣（市、市轄區(qū)）實施。
3、草地資源及生態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)項目：在省及9個市（州、地）、88個縣（市、市轄區(qū)）實施。
（三）資金投入及預(yù)期效果
項目總投資2.471億元。項目建成后，畜牧業(yè)社會化服務(wù)和管理體系更加完善，人員隊伍健全，管理體制不斷創(chuàng)新，運(yùn)行機(jī)制更為靈活，公益性技術(shù)服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升，
七、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)工程
（一）發(fā)展重點
以建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地為重點，大力推進(jìn)畜產(chǎn)品的規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，增強(qiáng)畜產(chǎn)品的市場競爭力。根據(jù)省委、省政府黔黨發(fā)[2003]14號文件的要求，“十一五”期間繼續(xù)建設(shè)40個優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地、30個優(yōu)質(zhì)肉羊基地、40個優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬生產(chǎn)基地、30個奶源生產(chǎn)基地、200個草地優(yōu)質(zhì)雞養(yǎng)殖基地。
（二）重點項目布局
1、優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)項目：在威寧等40個縣實施。
2、優(yōu)質(zhì)肉羊基地建設(shè)項目：在沿河等30個縣實施。
3、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬生產(chǎn)基地建設(shè)項目：在遵義等40個縣實施。
4、奶源生產(chǎn)基地建設(shè)項目：在烏當(dāng)?shù)?0個縣實施。
5、優(yōu)質(zhì)家禽生產(chǎn)基地建設(shè)項目：在全省各地實施。
（三）資金投入及預(yù)期效果
項目總投資44.82億元。項目建成后，新增牛肉量6萬噸、羊肉量3.24萬噸、產(chǎn)奶量6.8萬噸、 豬肉量21萬噸、禽肉量2.7萬噸，新增產(chǎn)值37.624億元。
第五章 主要措施
一、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高整體效益
以建設(shè)無公害畜禽養(yǎng)殖小區(qū)促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、切實增加農(nóng)民收入，加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會主義新農(nóng)村。
按照節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的原則，做好畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)劃。以發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場戶為載體，正確引導(dǎo)，積極扶持，規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管，加快畜牧業(yè)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。按照農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)管理規(guī)范》的要求，加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的水電路設(shè)施、畜禽圈舍、防疫設(shè)施、病死畜禽無害化處理設(shè)施及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取科學(xué)有效的措施推進(jìn)畜禽糞污處理及綜合利用。加快飼草料基地建設(shè)，按照良草良畜配套的原則實現(xiàn)草畜平衡和飼草料均衡供應(yīng)。實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高飼養(yǎng)管理水平，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強(qiáng)畜產(chǎn)品市場競爭力和畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局
進(jìn)一步加大以畜種結(jié)構(gòu)、畜群結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加快發(fā)展牛、羊、兔、鵝等草食畜禽。通過加強(qiáng)草地建設(shè)，提高草地產(chǎn)量、質(zhì)量和載畜量，按照草畜平衡的原則，相應(yīng)增加草食畜禽的飼養(yǎng)量和提高出欄率。加快肉牛和肉羊品種改良，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品比重；加快生豬品種改良，增加適合市場需求的“三元雜交”瘦肉型豬的比重；在城市郊區(qū)和高等級公路沿線突出發(fā)展奶牛；積極開發(fā)地方特色品種資源，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。加快實施優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)項目，以項目為載體，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)。通過加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，有效地增強(qiáng)我省畜產(chǎn)品市場競爭力和畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，打造具有知識產(chǎn)權(quán)和貴州特色的畜產(chǎn)品品牌。通過實行糧草畜結(jié)合、林草畜結(jié)合和畜沼糧結(jié)合，建立種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)互相促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
三、依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)發(fā)展后勁
積極組織科研院所、高等院校、技術(shù)推廣單位和企業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用技術(shù)研究，力爭在畜禽牧草良種培育、安全優(yōu)質(zhì)新型飼料研發(fā)、健康養(yǎng)殖、動物防疫、石漠化地區(qū)草地植被恢復(fù)和草地病蟲鼠害防治等關(guān)鍵技術(shù)上有所突破。
充分發(fā)揮畜牧技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和畜牧業(yè)專業(yè)協(xié)會的作用，加快畜牧科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，加大已有技術(shù)的組裝配套和示范推廣力度，促進(jìn)單項技術(shù)推廣向綜合配套技術(shù)推廣轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步實施畜牧業(yè)科技入戶示范工程，重點推廣畜禽養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)、瘦肉型豬規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)、高產(chǎn)奶牛繁育與規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)技術(shù)、水禽生產(chǎn)技術(shù)、全株玉米青貯及秸稈利用技術(shù)、配合飼料生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)、退牧還草舍飼養(yǎng)畜技術(shù)、草原鼠蟲害防治技術(shù)、冬閑田土種草養(yǎng)畜技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，重點做好“三推廣三普及四提高”畜牧業(yè)綜合配套技術(shù)的推廣工作。
以職校、農(nóng)廣校、電大、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為載體，舉辦多種形式的培訓(xùn)班，對基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員和農(nóng)民，尤其是養(yǎng)殖專業(yè)戶開展技術(shù)培訓(xùn)，使每個養(yǎng)殖專業(yè)戶至少有一人能熟練掌握1-2種畜牧獸醫(yī)適用技術(shù)。培育和造就一批具有科技創(chuàng)新意識和較強(qiáng)科技應(yīng)用水平的科技示范戶，使他們成為依靠科技發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富的帶頭人。
四、多渠道籌集資金，增加畜牧業(yè)投入
一是加大財政投入。建議各級財政應(yīng)以財政收入增長幅度為最低限度增加畜牧業(yè)投入，并形成制度。近期各級財政應(yīng)增加科技推廣費(fèi)，支持畜牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)推廣。省級財政應(yīng)把發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)費(fèi)按一定比例納入預(yù)算，同時建立畜牧業(yè)發(fā)展專項資金，并探索在轉(zhuǎn)移支付上對農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)進(jìn)行直接補(bǔ)貼的方式；各級地方財政也要有相應(yīng)的資金安排。財政投入，主要用于重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)突破，重在示范和引導(dǎo)。
二是動員社會資金投入。營造良好的投資環(huán)境，實行稅收優(yōu)惠政策，用市場經(jīng)濟(jì)的手段招商引資，吸引社會閑散資金、工商資金以及外資進(jìn)入畜牧業(yè)開發(fā)領(lǐng)域。
三是增加銀行信貸。在確保有償性、安全性、效益性、流動性的前提下，銀行及信用社應(yīng)探索多種行之有效的方式，加大對畜牧業(yè)的貸款力度。通過建立農(nóng)戶信用等級體系，加大農(nóng)民小額貸款的額度和覆蓋面，重點支持農(nóng)戶發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)，使農(nóng)民成為養(yǎng)殖業(yè)投資主體。建議財政、金融部門設(shè)立發(fā)展畜牧業(yè)考核的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，準(zhǔn)確把握資金投入動態(tài)。
四是鼓勵、引導(dǎo)和支持民營、私營企業(yè)和個體生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷專業(yè)大戶創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，或以資金、技術(shù)參股，聯(lián)合其它經(jīng)濟(jì)實體，組建龍頭企業(yè)。支持有條件的龍頭企業(yè)通過參股、控股、兼并、合并、租賃等形式擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。
五、提高組織化程度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，積極扶持和發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。認(rèn)真貫徹落實國家扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項政策，盡快培育一批畜牧業(yè)重點龍頭企業(yè)。鼓勵和支持各級龍頭企業(yè)加大改革力度，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，樹立品牌，開拓市場，增強(qiáng)帶動農(nóng)民增收致富的能力。進(jìn)一步完善畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，處理好龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖農(nóng)戶的利益關(guān)系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會與養(yǎng)殖農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，實行產(chǎn)加銷一體化，使農(nóng)牧民參與畜產(chǎn)品加工銷售環(huán)節(jié)的利益分配，提高養(yǎng)殖農(nóng)戶的收入水平。
六、健全服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)功能
重點健全和完善畜禽良繁體系、飼草飼料生產(chǎn)供應(yīng)體系、動物防疫體系、技術(shù)服務(wù)體系、畜產(chǎn)品市場信息體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。
建立省、地、縣三級良種繁育體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，牛的繁育體系，要抓好省種公牛站和基層人工授精點的建設(shè)；豬的繁育體系，省級抓好1個原種場和4個種質(zhì)資源保護(hù)場的改擴(kuò)建，地級抓好9個擴(kuò)繁場和40個“二元”雜交母豬繁育基地，縣級抓好400個“三元”雜交仔豬繁育基地；進(jìn)一步抓好種羊場和父母代種雞場的建設(shè)。
建立健全省、地、縣飼草飼料技術(shù)推廣和草地監(jiān)理體系，大力推廣草地建設(shè)與合理利用、冬季農(nóng)田種草和秸稈處理利用技術(shù)，逐步實現(xiàn)飼草飼料均衡供應(yīng)和種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)互相促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，采取有效措施不斷提高工業(yè)飼料產(chǎn)品質(zhì)量及推廣普及率。
建設(shè)完備的動物疫病診斷監(jiān)測、疫苗保存貯運(yùn)冷鏈、防疫監(jiān)督、動物檢疫、動物免疫等系統(tǒng)，加強(qiáng)動物疫病監(jiān)測，有效控制重大動物疫病發(fā)生，使大牲畜、中家畜、禽的死亡率分別控制在0.5%、2.5%和6%以內(nèi)。強(qiáng)化省內(nèi)、省際間動物及動物產(chǎn)品流通檢疫監(jiān)督檢查，防止動物疫病傳播。
切實加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站、村獸醫(yī)室建設(shè)，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村規(guī)范有序的畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊伍建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)力量，確保每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有4-7名畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，每個村有1名村獸醫(yī)防疫員。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高基層畜牧技術(shù)人員的技術(shù)水平。
重點發(fā)展牲畜交易市場和大型屠宰市場。擴(kuò)建一批肉牛交易市場、生豬交易市場、仔豬市場和禽蛋交易市場，新建一批畜產(chǎn)品批發(fā)市場，改造完善現(xiàn)有的定點屠宰場，建設(shè)一批屠宰和農(nóng)貿(mào)交易市場。積極推進(jìn)畜牧業(yè)信息體系建設(shè)，做好市場信息預(yù)測，充分地利用各種渠道，發(fā)布市場信息，組織農(nóng)民有計劃、有目的地發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。
健全完善全省獸藥、飼料及畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)測檢驗隊伍建設(shè)，更加有效地監(jiān)管畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品的質(zhì)量，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高畜產(chǎn)品市場競爭力。
七、完善配套法規(guī)，堅持依法治牧
進(jìn)一步貫徹落實國家頒布實施的有關(guān)法律法規(guī)。按照“權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力”的要求，建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)督管理行為，提高執(zhí)法水平。
按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，盡快制定和完善地方配套法規(guī)。加強(qiáng)調(diào)查研究，密切關(guān)注各項法律法規(guī)在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出對策建議。
利用各種宣傳工具加大法制宣傳力度，普及有關(guān)法律知識，提高農(nóng)牧民法律意識，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。充分發(fā)揮廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，在全社會形成學(xué)法、守法的良好氛圍。
八、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快牧業(yè)發(fā)展
結(jié)合各地、縣發(fā)展的特點，劃定優(yōu)勢畜產(chǎn)品發(fā)展區(qū)域，實行扶優(yōu)扶強(qiáng)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，有針對性地加大投入。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合獸醫(yī)體制改革和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順畜牧獸醫(yī)管理體制，配強(qiáng)畜牧部門領(lǐng)導(dǎo)班子，充實和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)力量。進(jìn)一步加大對外合作與交流的力度。建立特色畜產(chǎn)品基地，鼓勵畜產(chǎn)品出口。用優(yōu)惠的政策吸引外商及東部地區(qū)投資者在我省投資建設(shè)畜禽良種場、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地、肉類及皮革加工業(yè)及牧草種子及草產(chǎn)品開發(fā)項目，推動畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
廣泛宣傳畜牧業(yè)的戰(zhàn)略地位和作用，宣傳畜牧業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，宣傳各地發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的成績和經(jīng)驗，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮畜牧系統(tǒng)事業(yè)單位、社團(tuán)組織的作用，整合力量，形成合力，共同為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量、效益為中心，以節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)為重點，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。