兩企業(yè)被判賠417萬治污費(fèi)用于治理七里灣大龍?zhí)?br> "昆明首例環(huán)保公訴案"追蹤 26日，昆明市中級(jí)人民法院對(duì)本報(bào)曾報(bào)道過的"昆明首例環(huán)保公訴案"作出一審判決：判令兩污染企業(yè)立即停止對(duì)環(huán)境的侵害；支付417萬元"昆明市環(huán)境公益訴訟救濟(jì)專項(xiàng)資金",用于治理官渡區(qū)七里灣大龍?zhí)丁?br> 案件回放 兩污染企業(yè)被起訴 昆明中院審理查明：2005年3月底，官渡區(qū)政府為了加快官渡區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和向山區(qū)、半山區(qū)適宜地的轉(zhuǎn)移，決定成立官渡區(qū)畜禽養(yǎng)殖基地。昆明羊甫聯(lián)合牧業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱"羊甫牧業(yè)"）成立后，以土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)承包的方式，從官渡區(qū)小哨村委會(huì)獲得了1000畝集體土地使用權(quán)，并于同年4月8日向官渡區(qū)發(fā)展和改革局提出立項(xiàng)申請(qǐng)，申請(qǐng)承擔(dān)畜牧小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。之后，羊甫牧業(yè)向官渡區(qū)農(nóng)業(yè)局、官渡區(qū)環(huán)保局等部門報(bào)批，均被同意以立項(xiàng)。 2008年5月15日，官渡區(qū)環(huán)保局在環(huán)評(píng)報(bào)告上批復(fù)，同意立項(xiàng)外，也明確提出了環(huán)境保護(hù)的具體要求：如項(xiàng)目建設(shè)的給、排水系統(tǒng)、養(yǎng)殖過程產(chǎn)生的固體廢物處理、噪聲處理、異味和惡臭處理，以及動(dòng)物免疫處理等內(nèi)容。還要求建設(shè)項(xiàng)目自投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向官渡區(qū)環(huán)保局申請(qǐng)辦理環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收；逾期未申請(qǐng)或者驗(yàn)收不合格，不得投入生產(chǎn)或者使用；若申報(bào)不實(shí)或違法排污，將予以嚴(yán)懲；若遇環(huán)境污染投訴、規(guī)劃調(diào)整或周圍發(fā)生重大變化須無條件服從環(huán)保部門處理。 項(xiàng)目建設(shè)過程中，羊甫牧業(yè)要求變更法人，官渡區(qū)環(huán)保局同意羊甫牧業(yè)變更為昆明三農(nóng)農(nóng)牧有限公司（以下簡(jiǎn)稱"三農(nóng)公司"）。 昆明市環(huán)保局認(rèn)為，三農(nóng)公司未獲環(huán)境主管部門行政許可，擅自實(shí)施生豬養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，且在污水處理等環(huán)境設(shè)施未建成投入使用前就允許養(yǎng)殖戶進(jìn)入生豬養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)豬，隨意向周邊環(huán)境排放養(yǎng)殖污水，該行為已損害了環(huán)境公共利益。應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定立即停止對(duì)環(huán)境的侵害，賠償全部治理費(fèi)用。而羊甫牧業(yè)作為生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)單位，擅自將畜牧小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目交由三農(nóng)公司實(shí)施，且在建設(shè)過程中未履行或督促三農(nóng)公司履行環(huán)評(píng)批復(fù)要求的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)這次水污染事故的后果承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 于是，昆明市環(huán)保局向昆明中院提起環(huán)境公益民事訴訟，請(qǐng)求法院判令二被告立即停止對(duì)環(huán)境的侵害；由兩被告賠償為治理七里灣大龍?zhí)端廴舅l(fā)生的全額費(fèi)用，暫計(jì)417萬元；同時(shí)賠償處理水污染事故所產(chǎn)生的專項(xiàng)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)和污染治理成本評(píng)估費(fèi)用15萬元。 污染后果 大龍?zhí)端|(zhì)發(fā)黑發(fā)臭 昆明中院審理認(rèn)為：自2008年6月，羊甫牧業(yè)和三農(nóng)公司在畜牧小區(qū)項(xiàng)目的環(huán)保治污設(shè)施未通過竣工驗(yàn)收的情況下，就陸續(xù)將承包的養(yǎng)殖用地分割發(fā)包給200余戶生豬養(yǎng)殖戶，并與生豬養(yǎng)殖戶簽訂了《承包合同書》，約定由養(yǎng)殖戶自行建設(shè)豬舍設(shè)施，自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，由被告負(fù)責(zé)"統(tǒng)一土地管理，統(tǒng)一建筑設(shè)計(jì)，統(tǒng)一防疫管理，統(tǒng)一環(huán)保排污，統(tǒng)一物業(yè)管理（含環(huán)境衛(wèi)生、污水處理、水電管線、道路、綠化、治安保衛(wèi)等）",各生豬養(yǎng)殖戶向被告交納環(huán)境衛(wèi)生、污水處理、水電管線、道路、綠化、治安保衛(wèi)等綜合物業(yè)管理費(fèi)用。承包合同簽訂后，養(yǎng)殖戶就進(jìn)入畜牧小區(qū)從事生豬養(yǎng)殖至今。 由于羊甫牧業(yè)和三農(nóng)公司的環(huán)保設(shè)施未經(jīng)環(huán)評(píng)驗(yàn)收合格，養(yǎng)殖廢水滲入地下水系統(tǒng)，導(dǎo)致七里灣大龍?zhí)端|(zhì)發(fā)黑發(fā)臭現(xiàn)象，致使1000多村民人畜飲水困難。經(jīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門多次抽樣檢測(cè)，證實(shí)龍?zhí)端钡笜?biāo)和菌落總數(shù)及大腸桿菌等指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。污染事故發(fā)生后，官渡區(qū)環(huán)保局經(jīng)過相關(guān)行政調(diào)查程序，給予三農(nóng)公司責(zé)令停止生豬養(yǎng)殖，罰款50萬元的行政處罰，并根據(jù)環(huán)境后評(píng)估評(píng)審結(jié)果和現(xiàn)狀通知其立即停止畜牧小區(qū)建設(shè)。 去年12月6日，最近一次采樣監(jiān)測(cè)，大龍?zhí)端|(zhì)相關(guān)指標(biāo)仍超標(biāo)。 污染事件發(fā)生后，羊甫牧業(yè)和三農(nóng)公司采取了以下補(bǔ)救措施： 一是補(bǔ)貼七里灣大龍?zhí)兜拇迕窈蛦挝蝗诵竽了M(fèi)和開辟新水源等措施解決當(dāng)?shù)厝诵箫嬎畣栴}。 二是加強(qiáng)畜牧小區(qū)項(xiàng)目治污設(shè)施的建設(shè)。三農(nóng)公司、羊甫牧業(yè)分別與其他單位簽訂該項(xiàng)目園區(qū)沼氣建設(shè)工程承包合同書，并支付了相關(guān)公司的工程款項(xiàng)。 三是三農(nóng)公司于2009年底委托云南大學(xué)科技咨詢發(fā)展中心對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境影響后評(píng)估，項(xiàng)目養(yǎng)殖方式與原環(huán)評(píng)內(nèi)容發(fā)生重大變化、污染治理設(shè)施滯后，不能達(dá)到環(huán)保"三同時(shí)"要求，造成了七里灣大龍?zhí)兜叵滤廴尽?br> 四是三農(nóng)公司去年10月底出售了其養(yǎng)殖的生豬和種豬。 一審判決 被告被判賠417萬治污費(fèi) 污染事件發(fā)生后，昆明環(huán)保局委托昆明環(huán)科院對(duì)污染龍?zhí)讹嬘盟粗卫沓杀具M(jìn)行核算。水源治理每天供水量為300噸，工程投資363.94萬元，年供水成本53.27萬元。昆明環(huán)科院為此次評(píng)估工作費(fèi)用為13.52萬元，該費(fèi)用尚未支付。 |
畜牧人
畜牧人養(yǎng)豬
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