農(nóng)業(yè)部部長韓長賦談新常態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 提及養(yǎng)殖污染問題

　　提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，迫切需要加快推進農(nóng)業(yè)“轉方式、調(diào)結構”。這些年，農(nóng)業(yè)雖然保持了增糧增收的好勢頭，但數(shù)量與質(zhì)量、總量與結構、投入與產(chǎn)出、成本與效益、生產(chǎn)與環(huán)境、當前與長期等方面矛盾上升。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然是傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存。雖然農(nóng)業(yè)技術設施裝備條件逐步改善，但“毛細血管”不發(fā)達、“最后一公里”不到位、農(nóng)業(yè)投入品利用率不高的問題還沒有根本解決。雖然新型經(jīng)營主體快速發(fā)展，但小規(guī)模經(jīng)營仍占大多數(shù)，限制了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。雖然農(nóng)產(chǎn)品市場體系初步形成，但很多地方農(nóng)民依然是按習慣種養(yǎng)，憑感覺種養(yǎng)，跟風種養(yǎng)，走不出“多了多、少了少”的煩惱循環(huán)。雖然我國是種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)大國，但農(nóng)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢還未充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、不銜接仍然是我們的軟肋，生產(chǎn)、加工、流通、消費脫節(jié)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力挖掘不夠，市場競爭力不強。只有推進農(nóng)業(yè)“轉方式、調(diào)結構”，才能提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營效益，才能使農(nóng)業(yè)成為有前途、有吸引力的產(chǎn)業(yè)。

　　加快推進農(nóng)業(yè)“轉方式、調(diào)結構”，面臨著難得機遇。當前我國主要農(nóng)產(chǎn)品供應充足，為農(nóng)業(yè)“轉方式、調(diào)結構”提供了保障。連年豐收后，主要農(nóng)產(chǎn)品庫存充裕，有的達到歷史高點，國內(nèi)外經(jīng)濟增長放緩，使農(nóng)產(chǎn)品出口、消費和加工需求增長有所減弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保數(shù)量的壓力會有所緩解，這為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量、效益、生態(tài)、安全并重轉變打開了時間窗口。國家糧食安全新戰(zhàn)略全面實施，為農(nóng)業(yè)“轉方式、調(diào)結構”留出了余地。確保谷物基本自給、口糧絕對安全，是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略底線。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以由過去的保全部、保所有向保重點、?？诩Z轉變，這為結構調(diào)整提供了更寬松的政策環(huán)境和資源空間。農(nóng)產(chǎn)品消費水平提高，為農(nóng)業(yè)“轉方式、調(diào)結構”增添了拉力。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已接近7000美元，進入食品消費結構加快轉型升級階段，人們不僅要求吃飽吃好，而且要吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得健康，未來優(yōu)質(zhì)安全生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場廣闊、潛力巨大，為“轉方式、調(diào)結構”提供了強勁的動力。國際農(nóng)產(chǎn)品市場供給充足，為農(nóng)業(yè)“轉方式、調(diào)結構”提供了條件。當前，全球谷物總體產(chǎn)大于需，大宗農(nóng)產(chǎn)品庫存消費比均處于歷史高點。這為我們更多地利用國際資源、國際市場調(diào)劑國內(nèi)余缺提供了現(xiàn)實可能和操作空間。我們必須牢牢抓住歷史機遇，充分利用有利條件，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展進入現(xiàn)代化的快車道。

　　記者：那么，推進我國農(nóng)業(yè)“轉方式、調(diào)結構”的重點是什么？

　　韓長賦：推進我國農(nóng)業(yè)“轉方式、調(diào)結構”，要按照中央部署要求，堅持以改革為動力，以科技為引領，以法治為保障。轉方式，重點是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主真正轉到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由依靠資源和物質(zhì)投入真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。調(diào)結構，重點是根據(jù)市場需求變化和資源稟賦特點，科學確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平、生產(chǎn)優(yōu)先序和區(qū)域布局，在確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”的前提下，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結構、產(chǎn)品結構、區(qū)域結構。

　　記者：新形勢下“轉方式、調(diào)結構”，首先遇到的一個問題就是，糧食生產(chǎn)還要不要抓那么緊？其次，應從哪些方面入手來推進農(nóng)業(yè)“轉方式、調(diào)結構”？

　　韓長賦：關于糧食問題，中央的態(tài)度十分鮮明。習近平總書記明確指出，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，絕不意味著放松糧食生產(chǎn)，絕不能削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。李克強總理要求，糧食決不能出現(xiàn)大的滑坡。推進結構調(diào)整，絕不是簡單調(diào)減糧食，在這方面我們有過幾次深刻的歷史教訓！無論怎樣轉、怎樣調(diào)，都絕不能把糧食產(chǎn)能調(diào)低了、耕地調(diào)少了，這是必須堅守的底線。