河南畜牧局涉嫌謊報禽流感幫污染企業(yè)贏官司

2010-11-30 10:58| 發(fā)布者: 曹錦萍| 查看: 1115| 評論: 4|來自: 大河網(wǎng)

摘要: 八年前，養(yǎng)雞大戶常來和的近萬只家禽離奇死亡，他將超標(biāo)排污的近鄰——鋁廠訴至法院，沒想到鋁廠拿出了一份畜牧局出具的“禽流感”報告，“證明”常來和的家禽死于“禽流感”。常來和因這份報告敗訴。幾年后，當(dāng) ...

　　想領(lǐng)政策補(bǔ)償卻遭“變卦”

　　兩審敗訴，常來和仍不肯放棄官司，他堅(jiān)信自己養(yǎng)的家禽不是死于疫情，而是死于鋁廠的污染。隨即，他向省高院提起申訴。

　　2006年7月26日，常來和收到省高院下達(dá)的駁回申訴通知書，這份通知書讓常來和喜憂參半。

　　憂的是，省高院依然采信了那份神秘的“機(jī)密文件”，宣告他徹底敗訴，索賠無望。喜的是，通知書告訴他，依照有關(guān)規(guī)定，因急性傳染病導(dǎo)致雞死亡，遭受損失的個人可以獲得當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)償。

　　然而，當(dāng)常來和拿著這份通知書到林州市政府、市信訪局有關(guān)部門申請領(lǐng)取補(bǔ)償款時，被告知需等林州市畜牧局的調(diào)查結(jié)果方可。

　　這個調(diào)查結(jié)果一等就是3年，直到2009年，林州市畜牧局的一份紅頭文件讓他的希望再次破滅。

　　2009年6月，林州市畜牧局對此出臺了“林牧(2009)25號”文件，稱：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)禽病研究所的診斷結(jié)論，不能作為認(rèn)定傳染病(H5)的法律依據(jù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)牧發(fā)(2001)6號文件規(guī)定，中國農(nóng)科院哈爾濱獸醫(yī)研究所是禽流感的診斷和疫情確認(rèn)及病毒鑒定單位，禽流感疫情由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個人都無權(quán)發(fā)布疫情。常來和養(yǎng)殖場發(fā)生蛋雞死亡后，禽流感現(xiàn)場診斷專家未到場進(jìn)行現(xiàn)場診斷，也沒有到哈爾濱獸醫(yī)研究所進(jìn)行確診。因此，農(nóng)大禽病研究所出具的疫情診斷報告不能作為確診禽流感的法律依據(jù)，不能確定常來和養(yǎng)殖場雞大批死亡是由H5傳染病造成的，所以常來和的損失不應(yīng)由市政府補(bǔ)償。

　　今年11月24日，對不能依據(jù)當(dāng)年禽流感鑒定報告給予補(bǔ)償?shù)脑?，林州市畜牧局一名曾參與禽流感調(diào)查的負(fù)責(zé)人給常來和的解釋是，“從取樣到鑒定有很多不規(guī)范的地方，連個鑒定人都沒有，這樣的鑒定結(jié)論自然不可能作為法律依據(jù)”。

　　常來和表示無法理解：“既然明知道農(nóng)大的報告不能作為法律依據(jù)，為啥當(dāng)年還要作為證據(jù)提供給法院？”

　　該負(fù)責(zé)人稱：“這要問當(dāng)年的畜牧局負(fù)責(zé)人，我接手防疫工作時檔案柜里就有這個報告，這報告也就是個參考，要真是禽流感，那可就是驚天大事兒了，我們這兒截至目前就沒發(fā)生過禽流感。再者說了，畜牧局也就是提供個報告，采信不采信那是法院的事兒?！?br>
　　“機(jī)密文件”至今真?zhèn)坞y辨

　　2009年8月10日，常來和把林州市畜牧局訴至法院，要求確認(rèn)畜牧局委托河南農(nóng)大禽病研究所作出診斷報告的行為違法，并要求林州市畜牧局賠償損失135萬元。中國政法大學(xué)污染受害者法律援助中心律師劉湘作為常來和的代理人，再次往返京豫兩地。

　　今年3月12日，林州市人民法院一審駁回常來和的起訴，稱其訴林州市畜牧局行政違法一案已超過起訴期限。常來和不服，上訴至安陽市中院，6月23日，中院駁回上訴，維持原裁定。

　　今年11月23日上午，劉湘律師在接受本報記者采訪時稱，林州市畜牧局依職權(quán)委托河南農(nóng)業(yè)大學(xué)禽病研究所做了疫情診斷，在2002年至2009年間，一直稱該疫情診斷結(jié)論涉及國家保密規(guī)定，拒絕向常來和提供。對于疫情診斷結(jié)論是否存在違法，常來和無法知道，更不能對鑒定結(jié)論質(zhì)疑，對于鑒定資質(zhì)及程序是否違法更無法得知。根據(jù)《最高法關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十三條，由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，耽誤的時間不計(jì)算在起訴期內(nèi)之規(guī)定，常來和訴林州市畜牧局并未超過訴訟時間。

　　劉湘認(rèn)為，林州市畜牧局8年前的“機(jī)密文件”與2009年的調(diào)查報告自相矛盾。如果當(dāng)年所謂的禽流感報告成立，常來和就該獲得國家補(bǔ)償，如果不成立，鋁廠則難辭其咎?！叭缃?，由于畜牧局的出爾反爾，讓污染企業(yè)全身而退，而常來和打了8年官司卻無一勝訴?！眲⑾姹硎荆麄兛紤]要將出具那份“機(jī)密文件”的河南農(nóng)業(yè)大學(xué)禽病研究所告上法庭。

　　昨天，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)宣傳部負(fù)責(zé)人接受本報記者采訪時稱，他們此前已得知此事，并就常來和提供的“疫情診斷報告”調(diào)查過當(dāng)年的禽病研究所負(fù)責(zé)人。但這名負(fù)責(zé)人稱，常提供的不是原件，無法辨別真假；加之年代久遠(yuǎn)，出的鑒定太多，回憶不起來是不是他們做的。

　　就河南省發(fā)生禽流感的情況，記者昨天采訪河南省畜牧局動物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)人，得到的答案是：“截至目前，河南省只有2004年在駐馬店發(fā)生過一起禽流感，其他地區(qū)根本沒發(fā)生過！”

來源：大河網(wǎng)-大河報

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