促進肉雞業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的對策措施提議

憂郁的漂泊

肉雞業(yè)在整個養(yǎng)殖業(yè)乃至大農(nóng)業(yè)范疇中產(chǎn)業(yè)化程度最高，帶動相關產(chǎn)業(yè)最多，是出口創(chuàng)匯最大的一個產(chǎn)業(yè)，具有生產(chǎn)周期短，飼料轉(zhuǎn)化率高，經(jīng)濟效益顯著等特點，它比其它畜牧產(chǎn)業(yè)，特別是比傳統(tǒng)的種植業(yè)更能體現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、企業(yè)贏利。它帶動了養(yǎng)殖業(yè)、飼料業(yè)、獸藥和生物制品、運輸業(yè)、餐飲業(yè)、加工業(yè)等相關行業(yè)的快速發(fā)展，但肉雞養(yǎng)殖業(yè)有著不同于工業(yè)企業(yè)的特殊市場風險和疫情風險。一是由于成品為鮮活產(chǎn)品苗雞，必須當日銷售。二是行情好壞具有不可預測性。還有受國際貿(mào)易、相關商品的進出口和走私、國內(nèi)飼料原料供應、苗雞供求關系、疫情等因素的影響較大，因此，建議為肉雞養(yǎng)殖龍頭企業(yè)在政策上給予傾斜和扶持。

1對列入國家八部委認定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”給予政策支持

就養(yǎng)殖企業(yè)而言，現(xiàn)在普遍免征企業(yè)所得稅，這對原先只有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)享受的政策一下子放開了，不利于體現(xiàn)扶優(yōu)、扶強、扶大，建議國家對列入考核的國家龍頭企業(yè)制訂扶助政策，以幫助養(yǎng)殖業(yè)集團化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、外向化拓展、國際化接軌。對當?shù)亟?jīng)濟帶動作用較大，能顯著提高農(nóng)民收益的企業(yè)，在龍頭企業(yè)專項資金中予以優(yōu)先扶持；對培養(yǎng)地方家禽品種，提升產(chǎn)業(yè)品牌競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)在國家有關項目中予以優(yōu)先立項；對家禽用飼料糧，糧食部門給予政策傾斜，以提升龍頭企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

2平穩(wěn)市場，進行總量控制

近幾年來，我國的養(yǎng)禽業(yè)雖然取得了長足的進步，但是，市場大起大落的現(xiàn)象時有發(fā)生，有些企業(yè)由于承受不了市場大幅波動退出養(yǎng)禽行業(yè)，得以生存的企業(yè)也因為市場的異常波動影響了正常的經(jīng)營活動。為了避免這一現(xiàn)象，建議農(nóng)業(yè)部對行業(yè)發(fā)展應有整體規(guī)劃。畜牧主管部門和行業(yè)協(xié)會要從源頭上控制祖代肉種雞的進口規(guī)模，敦促在養(yǎng)祖代種雞準時淘汰，杜絕超齡服役。同時適度提高祖代種雞企業(yè)準入門檻，確保父母代種雞的數(shù)量和質(zhì)量都能滿足市場需求。

3建立農(nóng)業(yè)保險和風險基金，抵御市場風險

農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體。當前我國農(nóng)業(yè)保險基本上還處于空白狀態(tài)，農(nóng)業(yè)面臨著市場和疫病兩大風險。而當風險發(fā)生時，除了國家和地方對突發(fā)事件有一定補償外，基本上都是農(nóng)民自我承擔。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然可以對農(nóng)民給予一定的扶持，但畢竟能力有限，因此不能作為農(nóng)業(yè)保險的主體。建議國家對農(nóng)業(yè)保險予以立法，組織各商業(yè)保險企業(yè)承擔此項重任。國家也應當在財力上對參保企業(yè)和個人予以必要的財政扶持。

4進一步加強活禽交易管理

當前，我國城鄉(xiāng)市場活禽交易相當普遍，又缺乏嚴格的管理措施，給禽流感等重大疫病的發(fā)生和傳播提供了可乘之機。建議國家在保留傳統(tǒng)活禽交易的前提下，從加強畜禽產(chǎn)地檢疫入手，強化各個環(huán)節(jié)上的管理，嚴格把好生產(chǎn)、流通、加工等環(huán)節(jié)上的關口，堵死一切傳播疫病的漏洞，并建立相應的產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，以確保產(chǎn)品流通的安全、可靠。

5進一步加大畜禽廢棄物的無害化處理

畜禽糞便和病死尸體污染是造成農(nóng)村環(huán)境惡化的主要原因。要把治理畜禽廢棄物污染作為新農(nóng)村建設的一大重點加以突破。建議國家對畜禽糞便無害化處理、實施生物沼氣工程等項目給予重點支持，并鼓勵和引導單位、個人加大投入，政府可根據(jù)投入治理的資金額度和實際治污績效，給予一定的資金補助，以進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設。

6關于倡導畜禽集約化、小區(qū)化生產(chǎn)問題

鑒于當前農(nóng)村畜禽生產(chǎn)仍以庭院經(jīng)營為主，不利于疾病防控和安全食品生產(chǎn)的現(xiàn)狀，建議政府將推廣畜禽規(guī)?；?、集約化、小區(qū)化生產(chǎn)作為新農(nóng)村建設的一個重要任務來抓，在輿論導向和資金扶持上向這方面傾斜，以全面提高我國畜禽健康養(yǎng)殖水平和產(chǎn)品質(zhì)量安全，并充分利用各類資源，加快節(jié)能型社會的建設。

唐山拓普生物

資源整合是大勢所趨，但是食品安全依舊任重道遠！