《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》今起施行 促災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制建立

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　　3月1日起，《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》開始施行。根據(jù)條例規(guī)定，農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，將享受財(cái)政給予的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。這是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試辦30年來，首次明確其“政策性保險(xiǎn)”而非“商業(yè)性保險(xiǎn)”定位。

　　專家認(rèn)為，30年農(nóng)險(xiǎn)改革一直沒有成功，關(guān)鍵問題是政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)始終沒有擺脫商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營體制的樊籠。政策性與商業(yè)化糾纏不休，兩者始終沒有從體制機(jī)制辦法上實(shí)施分離“手術(shù)”。條例的首個“亮點(diǎn)”就是確立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為國家支持發(fā)展的政策性保險(xiǎn)制度。

　　條例的另一個亮點(diǎn)是建立了政府多部門共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單獨(dú)核算的稅收優(yōu)惠政策。

　　了解該條例修改前后情況者都知道，條例意見稿曾因不夠重視互助保險(xiǎn)組織的實(shí)踐和作用被質(zhì)疑，但在進(jìn)一步廣泛征求意見后明確，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不僅限于保險(xiǎn)公司，還包括互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織。專家認(rèn)為，這一點(diǎn)為以多種形式開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度提供了法律依據(jù)。

　　按照條例規(guī)定，未來在我國將建立互助保險(xiǎn)組織初保、保險(xiǎn)公司分保、國家巨災(zāi)再保機(jī)構(gòu)再保的“三級火箭”推進(jìn)機(jī)制。專家認(rèn)為，這可以大幅提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能力和資金運(yùn)用效率，真正建立起我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的災(zāi)害補(bǔ)償制度。

　　來源：法治日報(bào)

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