食品安全監(jiān)管要做到“零容忍”

立佳

       食品安全關(guān)系最廣大人民群眾的身體健康和生命安全，雖然食品安全不可能“零風(fēng)險(xiǎn)”，但監(jiān)管必須“零容忍”。今年中央一號(hào)文件一個(gè)突出的亮點(diǎn)，就是把保障食品安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)進(jìn)行部署，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量安全和質(zhì)量安全并重，在強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全監(jiān)管上出臺(tái)了一系列重大政策措施，努力保障人民群眾“舌尖上的安全”。
        一是加強(qiáng)源頭治理。安全食品，首先是“產(chǎn)”出來的。抓食品安全，必須正本清源，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好，把農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)這個(gè)源頭控制住。首先，要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，通過完善法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的管理，治地治水，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條，對(duì)于重金屬污染的土地、化肥農(nóng)藥過度使用的土地，該改種的就要改種。其次，要把住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)，控肥、控藥、控制添加劑，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，嚴(yán)格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購買制度，全面規(guī)范獸用抗菌藥、飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用，嚴(yán)格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品。
        二是強(qiáng)化全過程監(jiān)管。安全食品，也是“管”出來的。食品產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、業(yè)態(tài)復(fù)雜，哪個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患沒有控制住，都會(huì)給下游帶來安全問題。因此，要建立覆蓋從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)全過程的最嚴(yán)格監(jiān)管制度，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制。首先，要加快修訂出臺(tái)新的《食品安全法》，修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，清理、制修訂農(nóng)產(chǎn)品和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)。要建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，實(shí)行質(zhì)量標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可管理，完善不合格產(chǎn)品召回、退市和銷毀相關(guān)制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量安全管理規(guī)范，嚴(yán)防問題食品流入市場(chǎng)、進(jìn)入餐桌。
        三是健全監(jiān)管體系。深化食品安全監(jiān)管體制改革，建立從中央到地方統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層監(jiān)管執(zhí)法力量，健全橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，加大批發(fā)市場(chǎng)食品檢測(cè)費(fèi)用補(bǔ)助力度，盡快改變“用手摸、眼睛看、鼻子聞”的落后局面。建立“從農(nóng)田到餐桌”的全程可追溯體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)全鏈條可追溯，倒逼和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要支持重點(diǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
        四是提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，是實(shí)現(xiàn)食品安全長(zhǎng)治久安的治本之策。要大力開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)戶質(zhì)量安全意識(shí)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。要完善扶優(yōu)汰劣的產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力培育龍頭企業(yè)、連鎖企業(yè)、品牌企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。保護(hù)和傳承食品行業(yè)老字號(hào)，發(fā)揮其質(zhì)量安全管理的示范帶動(dòng)作用。特別是要推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組，依靠標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和集中的奶源供應(yīng)確保乳品質(zhì)量安全。
        五是落實(shí)各方責(zé)任。首先，要建立企業(yè)首負(fù)責(zé)任制，把食品安全與企業(yè)的“身家性命”牢牢捆綁在一起，使企業(yè)不敢、不能、不想以身試法。發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)同治理作用，健全社會(huì)性的自律機(jī)制，推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)和民事賠償制度，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。第二，地方政府“守土有責(zé)”，要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全政績(jī)考核評(píng)價(jià)制度，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和食品安全城市創(chuàng)建，落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任。第三，監(jiān)管部門要履職盡責(zé)，規(guī)范食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域深入開展專項(xiàng)整治，對(duì)那些利欲熏心、挑戰(zhàn)道德和良知底線的人，要下猛藥、出重拳，嚴(yán)懲重處、決不姑息，努力為群眾健康安全把好關(guān)。第四，要促進(jìn)社會(huì)共治，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用，鼓勵(lì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)，讓違法犯罪分子如過街老鼠無處藏身，形成人人關(guān)心食品安全、人人維護(hù)食品安全的良好氛圍。

        摘自：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》（2014年02月15日 01版）

該貼已經(jīng)同步到 立佳的微博