人大代表呼吁制定養(yǎng)豬業(yè)準入門檻

畜牧編輯

　　1、養(yǎng)豬戶虧損——養(yǎng)殖結構必須改

　　全國人大代表，安徽浩翔農牧集團公司董事長高亞飛在其兩會議案中提出：我國是世界上生豬養(yǎng)殖量第一，豬肉消費量也是世界第一。但是我國現狀沒有從根本上消除，生豬產業(yè)健康發(fā)展的現狀有待解決。

　　1）政府應加大科技投入，政府政策和資金引導，讓企業(yè)重視和加大科技創(chuàng)新投入，尤其是現在農業(yè)部已經從戰(zhàn)略上啟用“全國生豬遺傳改良計劃”，計劃到2016年從全國遴選100家核心育種場，應該加大對這一計劃體系中核心育種場的科技專項投入。讓我們形成自己的育種體系。

　　2）加大對我國地方豬資源的保護，開發(fā)和利用。

　　3）制定科學的養(yǎng)豬業(yè)準入門檻、標準和規(guī)模，要有科學的環(huán)保，先進設備和信息化工具的參數。

　　4）加強對生豬市場的雙向宏觀調控，建議把生豬納入“農產品目標價格補貼”制度中去。當豬肉市場價格過高時對低收入消費者進行補貼，當生豬價格過低時向市場提供的肉豬重量或數量進行補貼。

　　5）盡快破解養(yǎng)殖業(yè)融資的瓶頸，允許養(yǎng)殖的標準化場房，現代化設備、存欄種豬和商品豬等資產并結合保險和保單。

　　6）盡快完善生豬生產宏觀調控體系，建立全國統一的生豬期貨市場，讓市場化的生豬期貨價格引導我國養(yǎng)殖的科學、均衡發(fā)展，減小生豬價格波動的幅度。

　　7）建立健全生豬生產加工，流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大無害處處理的補貼力度和速度，確?！吧嗉馍系陌踩?。

　　2、禽流感改名——挽救家禽養(yǎng)殖業(yè)

　　“不能讓呆在雞圈里安分守己的雞背黑鍋，也不能讓老老實實的養(yǎng)殖戶感覺不公平”，對于家禽業(yè)遇冷的現狀，全國人大代表趙皖平和韓軍不約而同建議，將“人感染H7N9禽流感”改名為“H7N9流感”，以拯救家禽業(yè)養(yǎng)殖，建議為家禽業(yè)正名，強烈要求將禽流感的“禽”字去掉。

　　3、農業(yè)補貼——還會繼續(xù)增加

　　對于農業(yè)補貼問題，第一，對農業(yè)、對農民進行補貼，這是國際通行的做法，因為農業(yè)是基礎產業(yè)，帶有很大的公共性、社會性，因為人人都要吃飯，所以農業(yè)離政府最近，各國的通行做法都是對農業(yè)給予補貼，西方歐美國家，農民收入40%以上都是來自于政府補貼。

　　我們國家這些年中央重視農業(yè)，補貼也不斷地大幅增加，我們去年的農民直接補貼已經達到了1600多億元。我們國家農業(yè)是基礎，農業(yè)資源又有限，農民收入又低，可以說農業(yè)是弱質的，農民是弱勢的，還應該繼續(xù)增加對農業(yè)的補貼。歐美國家是40%，我們的直接補貼占到農民的收入只有3%左右。無論按照我們的國情、政策還有WTO的要求，我們都有很大的補貼空間。

　　4、農業(yè)現代化——加快發(fā)展

　　要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業(yè)現代化。堅守耕地紅線，提高耕地質量，增強農業(yè)綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中：強化農業(yè)支持保護政策；夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎；積極推進農村改革；創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。

　　著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

　　5、種子法修訂——劃清責任

　　全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員劉振偉在會上表示，種子法劃清政府與市場的責任，修改涉及14個方面。

　　劉振偉介紹，涉農法律在本屆常委會的立法中是一個重要的組成部分，列入本屆五年立法規(guī)劃的有制定糧食法、農村扶貧開發(fā)法，修改種子法、森林法。其中，種子法是2000年實施的，當時是為了推動種業(yè)多元化，目前這個目標已經達到了，但是帶來了一個副作用，即現在的育種資源較分散。我們的企業(yè)比較多，但比較小，競爭力不強，所以我們現在準備把建立現代種業(yè)制度通過修改種子法確定下來。這次修改的內容也比較多，重點有三個方面：一、完善育種創(chuàng)新體系。二、劃清政府和市場的責任，該政府管的政府管起來，該交給市場的市場自己做。三、加大對植物新品種權的保護力度，支護產權保護等要有一些新的制度，要逐步與國際接軌。

　　6、電子商務——參與農產品物流

　　農業(yè)部部長韓長賦表示，農產品的物流問題，生產資料的物流問題，由于流通成本太高，目前是軟肋。物流成本高，中間環(huán)節(jié)的獲利多，生產者沒有得到多少好處，消費者又付出了較高的價格，這個問題確實需要解決。

　　關于發(fā)展配送，韓長賦表示，政策上歡迎各方面的社會生產經營主體參加，無論是坐商還是電商都歡迎。現在也有一些電子商務，包括一些很大的電商都參加要搞農產品物流，只要是能給農業(yè)帶來好處，給農民帶來好處，這個主體政策上都是支持的。此外，歡迎郵政發(fā)揮更大的作用，因為郵政在農村里網絡很多，現在跟郵政打交道比較多的是農民工，農民工的錢基本上都存到郵儲銀行了，希望這方面更多地投入到農村發(fā)展建設上。

　　7、“誰來種地”——出路在產業(yè)化

　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，大量農村勞動力持續(xù)向外轉移，不少農村出現務農勞動力老齡化和農業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化現象。破解這個難題，一個重要出路就是農業(yè)產業(yè)化。

　　向深化改革要動力。這個動力從何而來？既來自于頂層的科學設計，也來自于基層鮮活探索。從小崗村鮮紅的手印到“深圳速度”，從華西村的騰飛到中關村的興起，可以說，一次次改革的探路，就是一個個生動的樣板。就我們春暉集團來說，5年前，土地流轉還是“新鮮事物”，我們就開始了嘗試。我們深知，解放和發(fā)展農村生產力，調動農民的積極性，必須保障農民的財產性權利，必須讓農民嘗到改革的甜頭，收獲改革的紅利。

　　8、轉基因食品——可以放心食用??？

　　農業(yè)部副部長牛盾：現在全球經濟一體化是發(fā)展趨勢。我國在入世的時候，對全世界作出了承諾，建立了農產品進出口關稅和制度。同時，我們也愿意更多的進口一些農產品來滿足城鄉(xiāng)居民水平不斷提高的要求。在這個過程中，我們也進口了一些轉基因農產品，代表品種是轉基因大豆，轉基因大豆去年我國總計進口了6000多萬噸，主要進口來源地是美國、巴西和阿根廷等國家。

　　當轉基因農產品在市場上銷售的時候，我們要讓廣大的消費者有知情權，要讓大家知道這個產品是轉基因還是非轉基因的；第二就是讓消費者有選擇權，根據自身喜好來選擇是否購買和消費。

　　9、土地流轉——不能搞“大躍進”

　　“土地流轉不是越快越好，土地的經營規(guī)模也不是越大越好?！鞭r業(yè)部部長韓長賦說，土地作為生產要素需要流轉，農民種地要一定的效益，需要一定的規(guī)模，所以我們要鼓勵土地有序流轉，要扶持發(fā)展適度的規(guī)模經營。流轉要和當地農村勞動力和人口轉出去多少相適應，要和當地的技術裝備水平相適應，要和社會化服務的程度相適應。

　　韓長賦表示，所謂有序流轉就是依法、自愿、有償，這其中最主要的是要保障農民的權益。因為地是農民的，是承包農戶的，流轉不流轉，什么價格流轉，流轉多少時間應該由農民說了算，流轉的主體是農民，不是干部，這一點是必須明確的。

　　10、糧食安全——國家安全的戰(zhàn)略基石

　　2013年，我國糧食總產量達到12038.7億斤，實現新中國成立以來首次連續(xù)十年增產，成為去年經濟社會發(fā)展的一個突出亮點，但必須看到的是，連續(xù)十年增產的同時，是政策的邊際效應逐漸遞減，是農業(yè)的比較效益仍舊偏低，是資源對糧食生產的制約日益凸顯，是谷物進口數量的逐年遞增。隨著糧食供求格局從“總量緊平衡、結構性短缺”向“產需缺口繼續(xù)擴大、結構性矛盾進一步突出”轉變，中國人要把飯碗牢牢端在自己手上，要讓飯碗里盛的主要是中國糧，仍然面臨著許多挑戰(zhàn)。

　　“十連增”后糧食生產應該怎么辦？成為兩會熱議的話題。

　　民革中央在一份提案中建議，適應糧食適度規(guī)模經營發(fā)展的需要，應將新增種糧農民補貼向規(guī)模經營傾斜，從直接補貼向補產能建設轉變，并將土地流轉補貼等補貼資金重點向糧食規(guī)模經營傾斜，在種糧大戶、家庭農場的曬場、倉儲烘干、機房機庫等生產條件改善上給予相應扶持。來源于：互聯網