解密：生豬定點(diǎn)屠宰為何干不過生豬私宰

　　記者從?？谑猩虅?wù)局了解到，目前海口全市有32個(gè)生豬屠宰廠（點(diǎn)），其中21家有《生豬屠宰證》，2家有《動物防疫條件合格證》，1家有《排污許可證》。

　　這個(gè)數(shù)據(jù)讓人吃驚，為何政府允許證件不齊全的屠宰點(diǎn)長期存在，并且合法經(jīng)營？

　　“這其中有許多苦衷，簡單地說這是現(xiàn)實(shí)條件與法制建設(shè)步伐不統(tǒng)一的結(jié)果?！焙？谑猩虅?wù)局商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)長周喬告訴記者，按照國家相關(guān)法規(guī)，一個(gè)合格的屠宰點(diǎn)需要在場所規(guī)劃、污染處理設(shè)備、人員健康證明、病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化等等多個(gè)生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)后方可發(fā)放相關(guān)許可證件。但由于條件限制，目前?？诖蟛糠稚i屠宰點(diǎn)都達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　以瓊山食品公司為例，該公司建于上世紀(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，旗下24個(gè)食品站（屠宰點(diǎn)）大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要供應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)路途遙遠(yuǎn)，要從市區(qū)及時(shí)配送新鮮豬肉，在天氣炎熱的海南很難做得到，如果政府短時(shí)間內(nèi)大量取締或關(guān)閉屠宰點(diǎn)，將嚴(yán)重影響百姓日常生活。

　　“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就一個(gè)屠宰點(diǎn)，你關(guān)了屠宰點(diǎn)，老百姓們上哪兒買肉？”?？谟琅d鎮(zhèn)食品站站長王權(quán)說，政府也曾多次取締過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些不合法的私人屠宰點(diǎn)，但一旦關(guān)閉屠宰點(diǎn)，肉販們立即罷市，受影響的還是老百姓。

　　顏約貴也承認(rèn)，由于歷史原因，公司的屠宰點(diǎn)多已承包給私人管理，屠宰點(diǎn)自負(fù)盈虧，成本過小，在衛(wèi)生、環(huán)保等條件上難以達(dá)標(biāo)，確實(shí)存在衛(wèi)生、環(huán)保、安全隱患，而隨著城市發(fā)展擴(kuò)大，屠宰點(diǎn)噪音、惡臭擾民也頻繁被居民投訴。

　　既然一時(shí)難以取締，只能進(jìn)行升級整改。2012年，海口市政府出臺《?？谑行竽镣涝仔袠I(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃用2年至3年時(shí)間對現(xiàn)有的定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行改造升級，爭取2015年底，全市建起定點(diǎn)大中型屠宰廠（點(diǎn)）9個(gè)，并列入商務(wù)部門規(guī)劃管理，剩余21個(gè)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)小型代宰點(diǎn)列入各區(qū)管理，并通過關(guān)停并轉(zhuǎn)，逐步淘汰不達(dá)標(biāo)的屠宰點(diǎn)。同時(shí)，要建立健全屠宰監(jiān)管體系，對屠宰點(diǎn)實(shí)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，對肉品流通進(jìn)行指揮調(diào)度。

　　而記者了解到，目前?？谏i屠宰升級改造工作進(jìn)展緩慢，目前雖然大部分私宰網(wǎng)點(diǎn)都進(jìn)行了場地分區(qū)域升級，但受條件限制，還是無法達(dá)到現(xiàn)有的省級、國家級的環(huán)保衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　而今年年初，因國家政策調(diào)整，生豬監(jiān)管職能將由商務(wù)部門移交至農(nóng)業(yè)部門，由于手續(xù)繁瑣復(fù)雜，目前?？谑械囊平还ぷ鞑⑽窗凑沼?jì)劃中的6月底完成，生豬屠宰網(wǎng)點(diǎn)改造升級工作也因此中途擱置。

　　私宰點(diǎn)該何去何從

　　今年，?？谑姓謩e在6月24日、7月31日召開了生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管專題會議，對生豬屠宰監(jiān)管職能移交至農(nóng)業(yè)部門后，全市屠宰行業(yè)資源整合提出了工作思路。目前，?？谟嘘P(guān)部門正在研究制定全市生豬屠宰資源整合方案，計(jì)劃在2015年底前全面關(guān)停不合格的生豬屠宰廠（點(diǎn)），在全市定點(diǎn)2家大中型生豬屠宰廠，集中資源建立屠宰肉品統(tǒng)一配送體系，將關(guān)閉的各鎮(zhèn)屠宰網(wǎng)點(diǎn)改建為生豬中轉(zhuǎn)站，集中存放代宰生豬。通過對生豬收集中轉(zhuǎn)站、生豬統(tǒng)一運(yùn)輸、集中定點(diǎn)屠宰、白條肉集中配送、配送終端門店和GPS定位視頻監(jiān)控等六大環(huán)節(jié)建設(shè)，加強(qiáng)生豬屠宰工作監(jiān)管。

　　該消息透露出來后，在全市生豬屠宰行業(yè)引起強(qiáng)烈反響，各利益方各執(zhí)一詞，爭執(zhí)不下。

　　支持一方認(rèn)為，食品安全第一，海口大部分鎮(zhèn)級生豬屠宰企業(yè)坐落在居民區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)設(shè)備簡陋造成了噪音、污水污染；且動物防疫條件不符合，國家規(guī)定的生豬屠宰操作規(guī)范和檢疫制度難以落實(shí)，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品有衛(wèi)生隱患，會影響動物疾病防控和無疫區(qū)安全，應(yīng)當(dāng)逐步取締關(guān)閉。

　　反對一方則認(rèn)為，按照目前的條件，?？陔y以做到全部關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰網(wǎng)點(diǎn)。一是生豬統(tǒng)一配送至市區(qū)屠宰，將增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的豬肉成本；二是生豬屠宰行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將受沖擊，大量行業(yè)人員將因此失業(yè)；三是海南天氣炎熱，統(tǒng)一屠宰必須采取冷鮮運(yùn)輸，海南人向來習(xí)慣吃熱鮮肉，冷鮮肉不符合海南人口味，將會引起百姓反感。

　　“實(shí)在想不明白，為何要在?？谠子琅d鎮(zhèn)、甲子鎮(zhèn)的豬，大家吃新鮮的不好嗎？”王權(quán)搖搖頭說，像甲子鎮(zhèn)距離市區(qū)有70公里遠(yuǎn)，如果大型屠宰廠統(tǒng)一屠宰配送，將很難以趕上市場早市。

　　“放心肉關(guān)系到千家萬戶，不合格屠宰廠生產(chǎn)的私宰肉不但對人體健康構(gòu)成潛在威脅，同時(shí)還造成環(huán)境污染?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家有關(guān)部門曾專門下發(fā)通知，要求對屠宰加工企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)勝劣汰，堅(jiān)決關(guān)閉污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、不符合要求的屠宰廠，海口取締不合格屠宰網(wǎng)點(diǎn)勢在必行。但該業(yè)內(nèi)人士也同時(shí)認(rèn)為，將全市生豬屠宰全部統(tǒng)一定點(diǎn)到兩家屠宰廠恐怕過于理想化，政策“一刀切”將會引起成本上漲、產(chǎn)業(yè)鏈條受沖擊等多重負(fù)面影響?！罢煞窨紤]集中選擇幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建小型屠宰廠，以此覆蓋周邊地區(qū)。”

　　“生產(chǎn)放心肉固然重要，但如何將放心肉便捷地送上老百姓餐桌，也是個(gè)重大民生問題?！?/div>