關于征求《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南(征求意見稿)》意見的函
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局),新疆生產建設兵團環(huán)境保護局:
為貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《水污染防治行動計劃》,指導各地科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),我部會同農業(yè)部起草了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南(征求意見稿)》,擬由兩部門聯(lián)合印發(fā)?,F(xiàn)印送給你們,請研究提出修改意見,并于2016年5月27日前書面反饋我部。如無意見,也請及時函告。
聯(lián)系人:環(huán)境保護部水司 孔源
電話:(010)66556332
傳真:(010)66556334
郵箱:nonghuanban@mep.gov.cn
附件:畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南(征求意見稿)
畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南
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為貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《水污染防治行動計劃》,指導各地科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)(以下簡稱禁養(yǎng)區(qū)),推進畜禽養(yǎng)殖污染防治,引導畜牧業(yè)綠色發(fā)展,制定本指南。
1 適用范圍
本指南適用于禁養(yǎng)區(qū)的劃定。
2 劃定依據
?。?)《環(huán)境保護法》
(2)《畜牧法》
?。?)《水污染防治法》
(4)《大氣污染防治法》
?。?)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》
(6)《水污染防治行動計劃》
?。?)其他有關法律法規(guī)
3 術語與定義
3.1 畜禽
包括豬、牛、雞、羊、鴨、鵝等主要畜禽和鹿、狐、貂、駱駝、鴕鳥等經濟動物。
3.2 禁養(yǎng)區(qū)
指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止設立畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域。
3.3 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)
指達到省級人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標準的畜禽集中飼養(yǎng)場所。
4 基本要求
以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產業(yè)布局、控制農業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的,以統(tǒng)籌兼顧、科學可行、依法合規(guī)、以人為本為基本原則,根據《全國主體功能區(qū)劃》和《全國生態(tài)功能區(qū)劃(修編版)》,綜合考慮各區(qū)域主體功能定位及生態(tài)功能重要性,在與生態(tài)保護紅線格局相協(xié)調前提下,以飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等區(qū)域為重點,兼顧江河源頭區(qū)、重要河流岸帶等對水環(huán)境影響較大的區(qū)域,科學合理劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍,切實加強環(huán)境監(jiān)管,促進環(huán)境保護和畜牧業(yè)協(xié)調發(fā)展。
5 劃定范圍
5.1 飲用水水源保護區(qū)
包括飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)的陸域范圍。已經完成飲用水水源保護區(qū)劃分的,按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行;未完成飲用水水源保護區(qū)劃分的,按照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》(HJ/T 338-2007)中各類型飲用水水源保護區(qū)劃分方法確定。
5.2 風景名勝區(qū)
包括國家級和省級風景名勝區(qū),以國務院及省級人民政府批準公布的名單為準,范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。
5.3 自然保護區(qū)
包括國家級和地方級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),按照各級人民政府公布的自然保護區(qū)范圍執(zhí)行。
5.4 城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學研究區(qū)
根據城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃,動物防疫條件、衛(wèi)生防護和環(huán)境保護要求等,因地制宜,兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展,科學設置邊界范圍。
5.5 依照法律法規(guī)規(guī)定應當劃定的區(qū)域
各級地方人民政府依照法律法規(guī),根據保護生態(tài)環(huán)境和保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要,確定的禁止建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域。
6 技術流程
6.1 摸清底數
各地環(huán)保部門、畜牧部門會同有關部門依據國家和地方法律、法規(guī)、規(guī)章等,結合當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,識別和初步確定禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍。
6.2 核定邊界
在初步確定劃定范圍的基礎上,組織開展實地勘察,調查禁養(yǎng)區(qū)劃定各類基礎信息,明確擬劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍邊界拐點,形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案,包括比例尺不低于1:50000的畜禽禁養(yǎng)區(qū)分布圖,以及禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍的文字描述等。
6.3 征求意見
禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案應當征求同級有關部門意見,并向社會公開征求意見。根據反饋意見進行修正,必要的應當進行現(xiàn)場勘核,形成禁養(yǎng)區(qū)劃定方案(送審稿)。
6.4 報批公布
各地環(huán)保部門、畜牧部門將禁養(yǎng)區(qū)劃定方案(送審稿)報上一級地方環(huán)保部門、畜牧部門進行技術審核后,報請同級人民政府批準并向社會公布。
省級環(huán)保部門、畜牧部門應當及時掌握本行政區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)劃定情況,并定期向環(huán)境保護部、農業(yè)部報送工作進展情況。
7 其他
7.1 禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上5年內不做調整;需要調整的,根據本指南開展工作。
7.2 已完成禁養(yǎng)區(qū)劃定的、已形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案的,但劃定范圍與本指南要求不符的,應當根據本指南予以調整。
7.3 禁養(yǎng)區(qū)劃定工作已明確由畜牧部門牽頭的,按現(xiàn)有工作機制推進相關工作。
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