國務(wù)院法制辦公室關(guān)于《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知

　　一是條例第26條、第27條、第28條分別規(guī)定了對污染治理設(shè)施的資金支持;生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用畜禽養(yǎng)殖廢棄物有機(jī)肥產(chǎn)品，購置、使用廢棄物收集、處理、利用設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策;利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥、發(fā)電、制取沼氣的價格優(yōu)惠政策等。

　　二是條例第30條規(guī)定，對于標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)支出的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評收費(fèi)，由各級地方政府給予補(bǔ)助。

　　三是條例第31條規(guī)定，養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，自愿進(jìn)一步消減排污量的，由縣、鄉(xiāng)政府給予獎勵，并優(yōu)先列入畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)資金扶持范圍。

　　此外，對可能發(fā)生的各種違法行為，條例規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。(第五章)

　　三、關(guān)于提出意見的方式

　　有關(guān)單位和各界人士可以在2012年8月6日前，通過以下三種方式提出意見：

　　(一)登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。

　　(二)通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌靶笄蒺B(yǎng)殖污染防治條例征求意見”字樣。

　　(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：xqyz@chinalaw.gov.cn

　　國務(wù)院法制辦公室

　　二〇一二年七月五日

　　畜禽養(yǎng)殖污染防治條例(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條(立法目的) 為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本條例。

　　第二條(適用范圍) 本條例適用于畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖污染防治。

　　第三條(基本原則) 畜禽養(yǎng)殖污染防治，實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、以獎促治。

　　第四條(政府職責(zé)) 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加大資金投入，加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)，扶持畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。

　　第五條(監(jiān)管體制) 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和管理。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例規(guī)定和各自職責(zé)，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治的組織實(shí)施工作。

　　第六條(技術(shù)支撐) 國家鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的科學(xué)研究。各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的科技推廣指導(dǎo)和服務(wù)體系，推廣先進(jìn)適用的污染防治技術(shù)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治水平的提高。

　　第七條(舉報(bào)受理和獎勵) 任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門舉報(bào)畜禽養(yǎng)殖污染行為，接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

　　對在畜禽養(yǎng)殖污染防治中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第二章 預(yù) 防

　　第八條(畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的污染防治要求) 縣級以上人民政府制定本行政區(qū)域的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，合理布局，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模、總量。

　　第九條(畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃) 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門擬訂畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，報(bào)本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)實(shí)施。

　　制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域，污染治理重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，廢棄物綜合利用和其他防治措施等。

　　第十條(禁養(yǎng)區(qū)) 禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：

　　(一)飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū);

　　(二)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū);

　　(三)城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。

　　第十一條(限養(yǎng)區(qū)) 縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，劃定限制養(yǎng)殖區(qū)域。

　　在限制養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖活動，應(yīng)當(dāng)符合縣級以上地方人民政府規(guī)定的品種、規(guī)模、總量等要求。

　　第十二條(建設(shè)要求) 新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足衛(wèi)生防護(hù)距離要求和動物防疫條件，并進(jìn)行環(huán)境影響評價。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的環(huán)境影響評價文件，應(yīng)當(dāng)包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用方案和措施。

　　需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的范圍和規(guī)模由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門商國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

　　第十三條(配套環(huán)保設(shè)施) 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)畜禽糞便、污水和其他廢棄物的貯存設(shè)施，并根據(jù)污染防治需要配套建設(shè)無害化處理和綜合利用設(shè)施;不自行建設(shè)無害化處理和綜合利用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)書面委托有能力的單位代為處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。

　　未建設(shè)貯存、無害化處理和綜合利用等污染防治配套設(shè)施的，配套設(shè)施不合格的，或者不能提供委托他人代為無害化處理和綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物書面文件的，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)和使用。

　　第十四條(廢棄物減排要求) 從事畜禽養(yǎng)殖活動，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)飼養(yǎng)方式和廢棄物清理工藝等有效措施，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物向環(huán)境的排放量。